土地綜合研究與土地資源工程

　　摘要：快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)、利用與管理領(lǐng)域面臨的問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有的土地資源學(xué)科知識(shí)積累、研究取向、技術(shù)手段，難以為破解重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供有效支撐，加強(qiáng)土地資源工程研究與實(shí)踐勢(shì)在必行。論文提出了土地資源工程研究的主要目標(biāo)與內(nèi)容，開(kāi)展了典型案例工程的實(shí)證分析，探討了土地資源工程研究的地域模式及其作用。研究認(rèn)為，土地資源工程是指對(duì)可供農(nóng)林牧業(yè)或其他各業(yè)利用的土地資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)整治、保護(hù)利用的綜合性技術(shù)及其集成應(yīng)用，通常包括土地資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)、利用等相關(guān)工程技術(shù)。新時(shí)期發(fā)展中國(guó)土地資源工程學(xué)，應(yīng)注重土地資源工程的理論體系、區(qū)域診斷、技術(shù)方法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、績(jī)效評(píng)估、體制機(jī)制的綜合研究，尤其針對(duì)當(dāng)前土地資源的地域性、稀缺性、退化性、低效性問(wèn)題，亟需加強(qiáng)多學(xué)科交叉與綜合集成，強(qiáng)調(diào)公眾參與、充分吸收地方化知識(shí)，研制面向區(qū)域、對(duì)象與問(wèn)題的土地資源工程關(guān)鍵技術(shù)，探索構(gòu)建多主體參與的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，全面創(chuàng)新有效推進(jìn)土地資源工程發(fā)展的體制機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：土地科學(xué)；資源科學(xué)；土地綜合研究；土地整治；土地資源工程

　　1引言

　　土地對(duì)于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的重要意義?！豆茏?middot;水地篇》：“地者，萬(wàn)物之本源”；威廉?配第強(qiáng)調(diào)，“土地是財(cái)富之母”；卡爾?馬克思則認(rèn)為，“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。從系統(tǒng)論的角度，土地是“人口-資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”多要素復(fù)合系統(tǒng)的支撐與核心。土地本身具有資源、資產(chǎn)、資本的三重特性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，土地的資產(chǎn)、資本屬性日益凸顯，但土地的資源屬性仍是其根基。

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　　2背景與問(wèn)題

　　2.1土地資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

　　20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)開(kāi)啟了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，土地資源結(jié)構(gòu)與利用格局隨之發(fā)生了顯著變化，引致土地資源安全系列問(wèn)題。尤其是土地資源開(kāi)發(fā)與粗放利用造成了土地退化、供需矛盾加劇，農(nóng)村人地關(guān)系巨變下人地分離、農(nóng)業(yè)兼業(yè)導(dǎo)致土地撂荒與廢棄，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)土地資源破壞與污損的區(qū)域性難題?？傮w而言，在數(shù)量上存在耕地供需緊張、后備資源不足、用地結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題；在質(zhì)量上面臨耕地自然退化、環(huán)境污損、地力下降等問(wèn)題；在空間上存在分布失衡、耕地南減北增、瓶頸約束等問(wèn)題；在安全上則暴露出總量不安全、品質(zhì)不安全、局部地區(qū)不安全等問(wèn)題。

　　2.2土地資源研究向工程領(lǐng)域拓展的轉(zhuǎn)型背景

　　破解土地資源開(kāi)發(fā)、利用與管理存在的主要問(wèn)題，亟待國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求主動(dòng)轉(zhuǎn)型：①治理模式轉(zhuǎn)型。在土地資源開(kāi)發(fā)、利用與管理領(lǐng)域，國(guó)家治理模式正逐漸從單一化的指標(biāo)控制、片面強(qiáng)調(diào)“占補(bǔ)平衡”向節(jié)約集約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的綜合要求轉(zhuǎn)型，這為土地資源研究向工程領(lǐng)域拓展提供了全新的認(rèn)知環(huán)境；②用地方式轉(zhuǎn)變。“三生”空間正成為土地利用空間管控的重要理論基礎(chǔ)，引發(fā)以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的用地方式變革，逐漸走向“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提高質(zhì)量”的高效、生態(tài)、低碳、和諧的供地及用地之路轉(zhuǎn)變，這為土地資源研究向工程領(lǐng)域拓展提供了強(qiáng)大的政策動(dòng)力；③消費(fèi)觀念變革。城鄉(xiāng)居民對(duì)食品品質(zhì)、環(huán)境健康、生態(tài)景觀的要求日益提高，渴望更加安全、健康、可持續(xù)的生活方式和生產(chǎn)方式，這為土地資源綜合研究向工程領(lǐng)域拓展提供了旺盛的內(nèi)需市場(chǎng)。

　　3目標(biāo)與內(nèi)容

　　3.1土地資源工程研究目標(biāo)

　　資源工程學(xué)是指將資源科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)相結(jié)合，使資源直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的一門邊緣交叉的應(yīng)用科學(xué)，其基本任務(wù)是在資源科學(xué)原理的指導(dǎo)下，研究應(yīng)用最新技術(shù)于資源的調(diào)查與勘探，資源的優(yōu)化配置、資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及資源管理，以期達(dá)到快速查明資源與高效利用資源的目的[3]。土地資源工程是指對(duì)可供農(nóng)林牧業(yè)或其他各業(yè)利用的土地資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)整治、保護(hù)利用的綜合性技術(shù)及其集成應(yīng)用，通常包括土地資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)、利用等相關(guān)工程技術(shù)。

　　3.2土地資源工程研究?jī)?nèi)容

　　土地資源工程研究的對(duì)象是土地綜合體，重在基于時(shí)間過(guò)程性、空間分異性、動(dòng)態(tài)規(guī)律性的綜合研究，探討工程技術(shù)的優(yōu)化組合方案，服務(wù)于土地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與管理。具體涉及土地資源的勘探、調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)、評(píng)估與管理等相關(guān)工程技術(shù)措施[22]，具有多學(xué)科、多目標(biāo)的學(xué)科交叉特性（圖2）。從土地資源性質(zhì)來(lái)看，資源工程（RE）、系統(tǒng)工程（SE）、地理工程（GE）、管理工程（ME）的相關(guān)理論，成為土地資源工程學(xué)的重要基礎(chǔ)及理論支撐（圖3）。

　　劉彥隨1，

《土地綜合研究與土地資源工程》

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