農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的制度障礙及對策探討

　　摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣一直是社會關(guān)注的重要內(nèi)容。分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的制度障礙及對策，望對相關(guān)人員有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；應(yīng)用；制度阻礙；對策

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要想促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保障國民生活健康有序，必須高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國幅員遼闊，地形和環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)作物的種類非常多，每一種農(nóng)作物都要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際氣候條件來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，因此我國農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣進(jìn)度較慢。未來要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，需要深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用存在的制度障礙，并針對障礙提出針對性的解決措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣。

　　1農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用制度障礙

　　1.1科研體制不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求

　　首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的科研立項(xiàng)比較單一，與實(shí)際情況不相符。根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)渠道來看，項(xiàng)目主要來源與省部級等發(fā)布的科研項(xiàng)目，并未根據(jù)市場的實(shí)際需求制訂適合的立項(xiàng)機(jī)制，以至于科研立項(xiàng)脫離了實(shí)際[1]。

　　1.2農(nóng)民接受度低

　　通常來說，并不是所有農(nóng)民都愿意接受和學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，一般年齡偏大的農(nóng)民對其不感興趣，所以這也會間接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的效果。另外，家庭中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也會在一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入來看，若是農(nóng)業(yè)收入不高，而非農(nóng)人員的收入逐漸增加，農(nóng)民會降低對農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)注，反之則會上升。

　　2解決農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用制度障礙的對策

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的根本出路是通過提高人力資本投資推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程則要求其基本的制度發(fā)生變化。由此可以看出，制度在一定意義上會影響技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，所以必須要創(chuàng)新、改革制度，這樣才能更好地推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　2.1改進(jìn)土地股份經(jīng)營制度

　　首先，土地股份經(jīng)營可以說是農(nóng)民將土地使用權(quán)以入股的形式投入企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的經(jīng)營管理模式。制度創(chuàng)新的主要目的是設(shè)計(jì)出新的土地股份經(jīng)營制度，以此來保障農(nóng)民的利益，同時(shí)積極配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)村土地市場更加開放。

　　其次，土地股份經(jīng)營更容易讓農(nóng)民接受。眾所周知，如今大多數(shù)年輕勞動力選擇外出務(wù)工，他們認(rèn)為城市的機(jī)會、收入更多，不愿意投入過多的時(shí)間與精力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村很多土地處于荒蕪狀態(tài)，并沒有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源。針對這一情況，可以鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去。目前鼓勵(lì)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，采用集約化經(jīng)營與管理，因此農(nóng)民可以將土地以入股的形式交給企業(yè)統(tǒng)一管理，這樣既能解決資源浪費(fèi)的問題，還能讓農(nóng)民在年底拿到分紅[2]。在具體實(shí)施過程中，政府要出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包交付給企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，也可以成立小型農(nóng)業(yè)合作社，由合作社來負(fù)責(zé)土地經(jīng)營與管理。對于農(nóng)民而言，采用這種方式既實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理利用，又能獲取一定的分紅。

　　2.2創(chuàng)新土地股份經(jīng)營模式

　　首先，土地股份經(jīng)營制度創(chuàng)新主要是指將土地經(jīng)營主體由原本的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成企業(yè)。企業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，不僅能夠降低成本，還能夠投入更多資金用于技術(shù)開發(fā)，當(dāng)經(jīng)營過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，企業(yè)具有更好的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。以企業(yè)為主體的經(jīng)營模式，便于調(diào)整、優(yōu)化與政府部門的關(guān)系，能夠根據(jù)政府的調(diào)控合理分配土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。另外，企業(yè)化經(jīng)營模式也能拓展了解信息的渠道，從而更好地運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。企業(yè)不管是在人力、物力還是財(cái)力上都擁有更多的資源，因此可以配備專業(yè)人才或部門收集、分析農(nóng)業(yè)信息，然后根據(jù)市場需求變化來開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)?？梢?，創(chuàng)新現(xiàn)代土地制度對于農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有十分重要的作用和意義[4]。

　　其次，新制度的核心問題便是企業(yè)化經(jīng)營模式。良好的企業(yè)化經(jīng)營模式，不僅能更好地引進(jìn)全新的技術(shù)和品種，而且有能力配合農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣工作。這些示范單位也能引進(jìn)現(xiàn)代化及全新的技術(shù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作好示范，吸引更多農(nóng)民投入其中。

　　結(jié)束語

　　要正確面對農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的制度障礙，并根據(jù)實(shí)際情況制定針對性的解決措施，如優(yōu)化土地經(jīng)營股份制度、創(chuàng)新土地股份經(jīng)營模式以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技制度體系等，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　［4］白山穩(wěn).生態(tài)經(jīng)濟(jì)視域下農(nóng)村金融扶貧障礙及對策研究［J］.科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（10）：79-80

　　安東霞

《農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的制度障礙及對策探討》

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