新時(shí)代農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

　　摘要：農(nóng)業(yè)教育是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之基，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)教育面臨著高等農(nóng)業(yè)教育“新農(nóng)科”改革方興未艾、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果差強(qiáng)人意、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)供不應(yīng)求等問(wèn)題，難以在保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有作用?；诖?，本文建議，應(yīng)以糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展為主要線索，積極推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)人才扎根“三農(nóng)”；從運(yùn)行制度、激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，暢通糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)推廣路徑；通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法、擇優(yōu)培訓(xùn)對(duì)象、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。

　　關(guān)鍵詞：糧食安全；農(nóng)業(yè)教育；新農(nóng)科建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；低碳農(nóng)業(yè)

　?。币?/p>

　　糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定繁榮的根基。無(wú)論是古代的“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶”，還是如今的“確保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事”，均體現(xiàn)出幾千年來(lái)對(duì)糧食安全一以貫之的高度重視。進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了新階段。一方面，中國(guó)既是世界第一糧食生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，又是世界第一糧食進(jìn)口大國(guó)，提升高開(kāi)放水平下的糧食安全保障能力非常關(guān)鍵［１］。尤其是在后疫情時(shí)代，世界糧食發(fā)展與安全格局發(fā)生了一系列的新變化，“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”利用效率和風(fēng)險(xiǎn)防范亟待加強(qiáng)［２－３］。另一方面，在中國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就的同時(shí)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日漸凸顯，糧食產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)［４－５］。在這樣的背景下，有關(guān)糧食安全問(wèn)題的討論必然需要與時(shí)俱進(jìn)，方能更好地保障糧食安全。

　?。厕r(nóng)業(yè)教育與糧食安全關(guān)系演進(jìn)

　　作為世界農(nóng)業(yè)的起源地之一，中國(guó)農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)教育則是伴隨農(nóng)業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的［１６］?？傮w而言，農(nóng)業(yè)教育與糧食安全具有相輔相成、互相影響的演進(jìn)關(guān)系（表１）。追溯近代以來(lái)中國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其大致經(jīng)歷了肇始時(shí)期（１８９７—１９１１年）、體系創(chuàng)立時(shí)期（１９１２—１９４９年）、曲折前進(jìn)時(shí)期（１９５０—１９７８年）、探索改革時(shí)期（１９７９—１９９８年）、快速騰飛時(shí)期（１９９９—２０１２年）和革新發(fā)展時(shí)期（２０１３年至今）。

　?。保故兰o(jì)末，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食安全危機(jī)日漸嚴(yán)重。面對(duì)“三千年未有之大變局”，杭州太守林迪臣、湖廣總督張之洞先后創(chuàng)辦杭州蠶學(xué)館和湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂，開(kāi)創(chuàng)了近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育之先河。“凡民俊秀皆入學(xué)，天下大利必歸農(nóng)”。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)教育理念主要受到了日本“勸農(nóng)政策”、美國(guó)《莫里爾法案》的影響，旨在通過(guò)農(nóng)業(yè)教育增強(qiáng)農(nóng)民的知識(shí)素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、緩解糧食安全危機(jī)①。１９１２年，封建帝制覆滅后，高等農(nóng)業(yè)教育從學(xué)習(xí)日本轉(zhuǎn)變?yōu)樾Х掠?guó)和美國(guó)，其間涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)教育家?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，許多農(nóng)業(yè)院校西遷，乃至關(guān)停，農(nóng)業(yè)教育在艱難探索中曲折發(fā)展。同時(shí)，由于戰(zhàn)亂頻繁加之災(zāi)患不斷，中國(guó)糧食安全危機(jī)空前深重［１７］。例如，１９３４年全國(guó)水稻種植面積較上一年減少０．８７％，但單產(chǎn)卻減少２０．２％。新中國(guó)成立后，伴隨糧食生產(chǎn)的恢復(fù)和“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”政策的出臺(tái)，中國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育也經(jīng)歷了大規(guī)模院系調(diào)整，把中華民國(guó)時(shí)期效仿英國(guó)和美國(guó)構(gòu)建的高等農(nóng)業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變成效仿前蘇聯(lián)的體系。１９６６—１９７６年，“文化大革命”給農(nóng)業(yè)教育再次帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。１９５０—１９７８年，中國(guó)糧食安全問(wèn)題頻發(fā)，尤其是“大躍進(jìn)”時(shí)期糧食安全失去保障，糧食供給極為短缺。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在探索中進(jìn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置也幾經(jīng)調(diào)整。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣定位逐漸明確，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作革命化”“領(lǐng)導(dǎo)干部、科學(xué)技術(shù)人員、農(nóng)民群眾”三結(jié)合。１９７８年十一屆三中全會(huì)后，備受破壞的高等農(nóng)業(yè)教育迎來(lái)恢復(fù)重建期。與此相伴的“承包責(zé)任田”“包產(chǎn)到戶”等改革，激勵(lì)了農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家糧食持續(xù)增產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)高度自給，糧食安全保障處于良好狀態(tài)。２０世紀(jì)末，我國(guó)農(nóng)業(yè)教育開(kāi)始關(guān)注人的能力發(fā)展，注重組織農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)完善農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定制度和資格技術(shù)證書(shū)制度幫助農(nóng)民獲得真正的發(fā)展技能。１９９９年高等教育擴(kuò)招后，高等農(nóng)業(yè)教育有了跨越式發(fā)展，農(nóng)林院校的辦學(xué)條件有了較大改善，招生規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，也逐步構(gòu)建糧食安全保障體系，國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的定位，逐步推動(dòng)了公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性推廣的分離，糧食安全愈發(fā)得到保障。

　?。超F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)教育面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　?。常鞭r(nóng)業(yè)院校“新農(nóng)科”改革方興未艾，糧食安全亟須“高校智慧”

　?。常保备x教育有待加強(qiáng)

　　早在西周時(shí)期，中國(guó)就有了關(guān)于“天子籍田”的記載，即在春耕之前，天子示范種田，既是表達(dá)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，也是對(duì)糧食豐收的祈福。“耕讀傳家遠(yuǎn)，詩(shī)書(shū)繼世長(zhǎng)”是人將糧食生產(chǎn)與文化教育相結(jié)合理念的體現(xiàn)。然而，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)類高校的教學(xué)培養(yǎng)模式中，存在“耕”與“讀”分離明顯的現(xiàn)象。一是對(duì)糧食安全的理論宣傳教育重視不足。從筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管９２．５３％的大學(xué)生認(rèn)為糧食安全對(duì)未來(lái)的發(fā)展較為重要，８８．１８％的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育有助于保障國(guó)家糧食安全，但僅１５．２７％的大學(xué)生在日常生活中經(jīng)常主動(dòng)關(guān)心糧食安全問(wèn)題，１４．０９％的大學(xué)生較為了解糧食安全現(xiàn)狀①。同時(shí)，農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握得也不牢固。僅２１．３１％的大學(xué)生知道“世界糧食日”的具體日期，３３．４３％的大學(xué)生能正確說(shuō)出“五谷雜糧”，４３．３５％的大學(xué)生知道“二十四節(jié)氣”的具體名稱。二是對(duì)糧食安全的實(shí)踐教育有待進(jìn)一步強(qiáng)化。作為農(nóng)耕教育的組成部分，種糧實(shí)踐是向大學(xué)生厚植家國(guó)情懷和愛(ài)農(nóng)奉農(nóng)精神的重要措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，６３．１８％的農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生親身參與過(guò)種糧，分專業(yè)排序是農(nóng)學(xué)類（７０．８９％）＞其他類（７０．１３％）＞理工類（６４．９８％）＞文史哲類（５８．８８％）＞經(jīng)管法類（５２．３３％）。農(nóng)業(yè)研學(xué)是糧食產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，體現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的多功能性。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅３８．１５％的大學(xué)生曾在校期間參觀過(guò)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園或農(nóng)業(yè)實(shí)踐基地，其中，理工類、農(nóng)學(xué)類較高，但也只占４５．０３％、４３．６０％，經(jīng)管法類則是３９．４９％，文史哲類和其他類較低，分別為１７．８６％和１８．７９％。

　?。常保采孓r(nóng)人才奉農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)

　　涉農(nóng)人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食長(zhǎng)久安全的基礎(chǔ)工程。糧食安全的實(shí)現(xiàn)需要一批文化知識(shí)和技術(shù)水平高、經(jīng)營(yíng)管理觀念新的農(nóng)業(yè)從業(yè)者加入。因此，引導(dǎo)具有較高職業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)文化水平的大學(xué)生投身糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、行政管理等事業(yè)，不僅能夠?qū)⒋髮W(xué)生所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到糧食生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)中，也符合倡導(dǎo)多元化實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身價(jià)值的時(shí)代精神，對(duì)提升務(wù)農(nóng)人員整體素質(zhì)乃至保障糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？上У氖?，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的奉農(nóng)意識(shí)尚存提升空間。一是服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)的意愿不強(qiáng)。盡管７７．１％的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生對(duì)未來(lái)保障糧食安全的作用較大，但僅有３２．６５％的大學(xué)生明確表示希望自己未來(lái)從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作（圖１），其期望職業(yè)主要是涉農(nóng)科學(xué)研究人員（４９．２６％）、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（３８．１５％）、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人（３６．６７％）。另有８．４３％的大學(xué)生明確表示不愿意，其原因主要是農(nóng)業(yè)收入偏低（５５．９１％），就業(yè)機(jī)會(huì)少、不好找相關(guān)工作（５１．９７％），農(nóng)業(yè)工作太辛苦（２５．０９％），農(nóng)村環(huán)境不好（如生活不便等）（２３．３０％），社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)依然存在歧視（２０．７９％）以及沒(méi)有發(fā)展前途（２０．４３％）（圖２）。二是服務(wù)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，無(wú)論是糧食生產(chǎn)還是鄉(xiāng)村振興都存在人才短缺問(wèn)題。保障糧食安全，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要農(nóng)民作為主力軍，還需發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓其成為生力軍。但農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、醫(yī)療教育衛(wèi)生條件較差，難以對(duì)大學(xué)生形成吸引力，僅２．５７％的農(nóng)業(yè)類大學(xué)生的理想單位性質(zhì)為建制村。

　?。常厕r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣亟待突破“最后一公里”，糧食生產(chǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型不盡人意

　?。常玻奔Z食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)推廣門(mén)檻高

　　當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源約束與環(huán)境污染問(wèn)題日漸突出，特別是在一些基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)廢棄物難以得到科學(xué)處置，給糧食產(chǎn)地生態(tài)安全、人體健康均造成了威脅［１８］。在此背景下，于糧食生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保供給與保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一成為時(shí)代任務(wù)。這就需要加大糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用力度，引導(dǎo)并推動(dòng)形成綠色低碳糧食生產(chǎn)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力國(guó)家“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，對(duì)新技術(shù)的接受、領(lǐng)悟及應(yīng)用能力不足［１９］。加之近年來(lái)大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流，鄉(xiāng)土社會(huì)地方性共識(shí)逐漸式微，進(jìn)一步提升了糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的推廣難度［２０］。

　?。常玻厕r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果提升空間大

　　作為農(nóng)業(yè)教育的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有助于快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用［２１］。然而，資金不足依舊是中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的主要困境。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有明顯的公共物品屬性，這決定了其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是政府的投資，但市、縣、鄉(xiāng)政府投入嚴(yán)重不足的實(shí)際情況使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。上述問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合配套技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工作無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍匱乏、青黃不接，人員結(jié)構(gòu)不合理也嚴(yán)重阻礙了技術(shù)推廣的腳步［２２］。近年來(lái)，中國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位缺乏對(duì)推廣人員知識(shí)更新的培訓(xùn)，加之新進(jìn)的專業(yè)人員較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。且在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，推廣人員往往視推廣工作為一項(xiàng)普通工作，再加上他們對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)比較有限，服務(wù)意識(shí)不到位，大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

　?。搓P(guān)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)，保障糧食安全的對(duì)策建議

　　４．１推進(jìn)農(nóng)業(yè)類高校“新農(nóng)科”改革

　　4．１．１以糧食安全為線索開(kāi)展“新農(nóng)科”建設(shè)

　　近百年來(lái)的三次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的影響深遠(yuǎn)。第一次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命以矮化育種、雜種優(yōu)勢(shì)、化肥農(nóng)藥的應(yīng)用為標(biāo)志，大大增加了糧食產(chǎn)量，保障了糧食數(shù)量安全；第二次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命以生物技術(shù)應(yīng)用為標(biāo)志，既進(jìn)一步增加了糧食產(chǎn)量，又提升了糧食的質(zhì)量安全水平和結(jié)構(gòu)安全水平；當(dāng)前正在經(jīng)歷的第三次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命則以多學(xué)科的交叉融合為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)糧食生態(tài)安全。在這樣的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)科已難以滿足糧食安全的新要求。基于“安吉共識(shí)”，全方位建設(shè)“新農(nóng)科”已然勢(shì)在必行［２６－２７］。一是面向糧食生產(chǎn)新形勢(shì)，需加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。資源硬約束的日益加劇、環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)峻使得確保糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)安全和生態(tài)安全的任務(wù)更加艱巨，這就要求農(nóng)業(yè)院校破解傳統(tǒng)學(xué)科間的藩籬，提出農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)及社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉的復(fù)合解決方案，在糧食生產(chǎn)原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。二是面向糧食生產(chǎn)新業(yè)態(tài)，需調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置。除了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之外，糧食生產(chǎn)還具有減碳、康養(yǎng)、文化等多功能性。農(nóng)業(yè)教育也應(yīng)主動(dòng)布局新興農(nóng)科專業(yè)，積極服務(wù)綠色低碳農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，解決涉農(nóng)人才培養(yǎng)與糧食綠色低碳生產(chǎn)的適應(yīng)性問(wèn)題。

　　４．１．２鼓勵(lì)涉農(nóng)人才助力

　　糧食安全糧食產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)樯孓r(nóng)人才提供廣闊的發(fā)展空間，而其發(fā)展同樣需要高素質(zhì)人才的加入。引導(dǎo)具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的涉農(nóng)大學(xué)生投身糧食產(chǎn)業(yè)，有利于人才資源的合理分布，更能為國(guó)家糧食安全帶來(lái)持久動(dòng)力。一是完善糧食安全理論課，強(qiáng)化大學(xué)生糧食安全危機(jī)意識(shí)。一方面，將糧食安全作為人文教育的重要內(nèi)容，幫助大學(xué)生從消費(fèi)需求、資源環(huán)境約束、供需區(qū)域性矛盾、品種結(jié)構(gòu)性矛盾、種糧比較收益、全球糧食供需、突發(fā)事件等角度了解糧食安全面臨的挑戰(zhàn)，提高居安思危意識(shí)，筑牢糧食安全底線。另一方面，糧食節(jié)約減損既是綠色增產(chǎn)、確保糧食安全的另一重要途徑，又是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的繼承弘揚(yáng)。需引導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用糧，形成愛(ài)惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象。二是開(kāi)設(shè)耕讀教育實(shí)踐課，增強(qiáng)大學(xué)生愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)。在通識(shí)教育方面，積極落實(shí)國(guó)家“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，將耕讀實(shí)踐相關(guān)課程作為農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生必修課，通過(guò)農(nóng)業(yè)研學(xué)、農(nóng)村調(diào)研、田間實(shí)踐、虛擬仿真等方式，幫助大學(xué)生知農(nóng)事、善農(nóng)活，建立大學(xué)生與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的情感紐帶。在專業(yè)教育方面，可基于“科技小院”模式貫通人才培養(yǎng)，通過(guò)涉農(nóng)專業(yè)師生共駐科技小院，協(xié)同開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)的實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作。

　?。矗哺母锘鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

　?。矗玻奔訌?qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具有公共性和公益性的特征。因此，履行好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食生產(chǎn)低碳環(huán)保等職能，需要從運(yùn)行制度、激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員選聘管理制度、考核評(píng)價(jià)和晉升機(jī)制。通過(guò)“優(yōu)者升、庸者下”的制度保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的合理性和人員工作的積極性。同時(shí)，可依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位職責(zé)差異，細(xì)化、量化考核內(nèi)容和方式，創(chuàng)新開(kāi)展技術(shù)能力鑒定、技能考核等模式。鑒于農(nóng)民是接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，應(yīng)把服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受益度和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)，從而規(guī)范推廣過(guò)程、確保推廣效果。二是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員發(fā)展能力。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣跟蹤服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。可考慮將農(nóng)業(yè)類高校定向服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員納入考核內(nèi)容，不以單次推廣的受眾范圍等論成績(jī)，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)的長(zhǎng)期績(jī)效。此外，在未來(lái)還可考慮全面推行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在技術(shù)指導(dǎo)完成后，定期進(jìn)行上戶指導(dǎo)、田間察看等。在“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的基礎(chǔ)上，做到糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打通“最后一公里”。

　?。矗玻矔惩Z食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的推廣路徑

　　新時(shí)代糧食安全要求在糧食生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保供給與保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而這就對(duì)糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的推廣提出了更高的要求。面對(duì)綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)采納門(mén)檻高、技術(shù)推廣效果欠佳等困境，需要構(gòu)建政府有為、市場(chǎng)有效的推廣機(jī)制。一是建立糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)任務(wù)清單制度?？捎烧嫦蛉鐣?huì)發(fā)榜、實(shí)行招投標(biāo)制，鼓勵(lì)效率高、水平高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)類院校以及涉農(nóng)企業(yè)揭榜、投標(biāo)，負(fù)責(zé)推廣清單中相應(yīng)技術(shù)推廣任務(wù)，最終由政府部門(mén)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮村干部、龍頭企業(yè)以及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。在糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)推廣領(lǐng)域，逐步形成政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并存的競(jìng)爭(zhēng)局面，進(jìn)而提高糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量與效率。二是建立和完善糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)用戶獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償制度。糧食綠色低碳生產(chǎn)具有正外部效應(yīng)，有助于農(nóng)業(yè)碳減排，這就決定了有必要引入市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)正外部效性內(nèi)部化。對(duì)農(nóng)民而言，糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的采用可能會(huì)帶來(lái)更高的成本，從而導(dǎo)致其種糧收益進(jìn)一步受到壓縮，這就需要對(duì)其進(jìn)行一定程度補(bǔ)償。因此，除政府給予相應(yīng)的減碳補(bǔ)償以外，可借由全國(guó)碳市場(chǎng)快速發(fā)展之際，通過(guò)碳交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)采用者的市場(chǎng)補(bǔ)償，從而提升農(nóng)民對(duì)于糧食綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)的采用意愿與行為。

　　參考文獻(xiàn)

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　　何可１，３王安邦１，２張俊飚１

《新時(shí)代農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策》

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