我國種植業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展案例研究

　　摘要:以福建省漳州市五類種植業(yè)家庭農(nóng)場為例，從家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營特征、土地來源、經(jīng)營策略、面臨的主要困境、農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營能力及對未來的規(guī)劃等方面進行比較，對比分析各類農(nóng)場的經(jīng)營特色及所處的外部環(huán)境、共性及差異，進而探討種植業(yè)家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中的經(jīng)營效果以及面臨的問題，提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展應完善土地流轉(zhuǎn)制度，進一步完善對家庭農(nóng)場的補貼政策，加快農(nóng)村金融體制改革及加強推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新理念。

　　關鍵詞:家庭農(nóng)場;種植業(yè);土地流轉(zhuǎn);生產(chǎn)經(jīng)營

　　當前，我國正面臨農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系迫在眉睫。2013年一號文件首次明確將專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。家庭農(nóng)場具有多種優(yōu)勢，可與專業(yè)大戶、合作社功能互補，優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的重要選擇。［1］截至2015年底，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)統(tǒng)計的家庭農(nóng)場為28.8萬個，平均耕地規(guī)模170畝，覆蓋了糧食種植、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。目前，關于家庭農(nóng)場的研究涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光業(yè)等領域，且主要集中在對家庭農(nóng)場的認定標準、概念界定、理論研究和少量的微觀調(diào)查，而對于同一行業(yè)家庭農(nóng)場的經(jīng)營策略與經(jīng)營效果有哪些共性和差異，發(fā)展過程中面臨哪些難題的研究相對較少。本研究基于福建省漳州市五類種植業(yè)家庭農(nóng)場典型案例，進行分析比較并提出對策建議。

　　一、研究樣本選取情況

　　漳州平原是福建省第一大平原，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，漳州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出率高，2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，漳州市約占全省13%的耕地、8%的山地，產(chǎn)出了約占全省44.7%的水果、32.8%的食用菌、10.3%的糧食、16.5%的蔬菜，漳州素有“花果之城”、“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。2014年，漳州市總面積為1.26萬平方公里，常住人口496萬人，其中常駐農(nóng)業(yè)人口229萬人，耕地面積270萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2506億元，農(nóng)民人均純收入12690元。2015年為止，漳州市累計注冊家庭農(nóng)場2884戶，占全省總數(shù)的26.7%，注冊資本達39.71億元。［2］為鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展，2014年漳州在全省率先出臺《關于鼓勵扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的若干意見》，市財政每年還將預算安排200萬元專項基金對示范性家庭農(nóng)場進行補助，并明確各種扶持家庭農(nóng)場的優(yōu)惠政策重點向示范性家庭農(nóng)場傾斜。［3］目前，漳州市家庭農(nóng)場發(fā)展已取得一定成效。因此，研究選取福建省漳州市詔安縣和云霄縣具有代表性的種植業(yè)家庭農(nóng)場63戶，并對63戶家庭農(nóng)場進行實地調(diào)研，從被調(diào)查農(nóng)場的經(jīng)營歷程和經(jīng)營戰(zhàn)略看，基本可將樣本歸納為五種類型。對五種不同類型有代表性農(nóng)場的農(nóng)場經(jīng)營者和家庭成員進行調(diào)研后，采集各農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)營策略、銷售渠道、用工情況及對農(nóng)場未來的規(guī)劃等信息，并總結(jié)了各農(nóng)場的成長路徑及其外部環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)情況、影響農(nóng)業(yè)收入的主要原因、各自的經(jīng)營理念、未來的發(fā)展方向，從各農(nóng)場的共性和特性方面對五類家庭農(nóng)場的典型案例進行深入分析，研究種植業(yè)家庭農(nóng)場成長中面臨的困難，并提出種植業(yè)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的對策建議。

　　二、各類種植業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況的比較與分析

　　(一)各類種植業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況

　　1.案例A:立足于單一產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬銷售渠道。A農(nóng)場現(xiàn)經(jīng)營耕地125畝，自2010年以來，以附近2個村的荒地土地流轉(zhuǎn)，連片承包為契機，開荒地為耕地，進行規(guī)劃改造、搭建鋼架塑料大棚、開展蔬菜規(guī)?；N植。2012年，由農(nóng)場經(jīng)營者發(fā)起，聯(lián)合周邊農(nóng)戶成立蔬菜合作社，掛靠大種業(yè)公司，引進蔬菜種植新品種，通過種植，統(tǒng)一收購，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。蔬菜種植沿著無公害———綠色食品方向發(fā)展，于2013年4月向工商局注冊為家庭農(nóng)場。主要種植菜椒、辣椒、番茄、豆類、瓜類和其他蔬菜。由于大棚種植蔬菜不受天氣、季節(jié)影響，可提高產(chǎn)量，種植反季節(jié)蔬菜，并對辣椒進行加工，不斷拓展銷售渠道，提高經(jīng)濟效益。經(jīng)過4年的發(fā)展，農(nóng)場取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，2013年總收入約120萬元，比2012年增加約2成。

　　2.案例B:以新技術、新品種為突破口，走產(chǎn)品差異化策略。B農(nóng)場主要經(jīng)營臺灣“鳳梨釋迦”、“軟枝楊桃”等熱帶水果，有果園面積120畝。目前，廣東省和福建省的“鳳梨釋迦”總面積不到1000畝，由于品種好、肉質(zhì)優(yōu)，市場呈現(xiàn)供不應求的狀況。2000年，農(nóng)場經(jīng)營者通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；N植，土地流轉(zhuǎn)合同為30年。同年，農(nóng)場獲得第一批農(nóng)業(yè)部熱帶作物標準化示范園，已登記注冊商標，并申請認證綠色食品“鳳梨釋迦”。2012年，農(nóng)場總收入為80萬元，2013年農(nóng)場總收入約為100萬元。該農(nóng)場突出的特點是，引進了新品種進行組培，通過用酵母菌、乳酸菌和農(nóng)家肥來制作生物菌肥，以此改良土壤，給果樹施加底肥、有機肥、生物菌肥等，并采取套袋技術不用噴灑農(nóng)藥，對果樹采取疏花疏果措施，可以提高1～2度糖度，特別是根據(jù)市場價格調(diào)控水果上市的時間，增加經(jīng)濟效益。

　　(二)五類家庭農(nóng)場的比較與分析

　　1.經(jīng)營特征。通過上述個案情況描述發(fā)現(xiàn)各農(nóng)場注冊時間不長，均為2013年注冊，但家庭農(nóng)場的前身都是種植大戶，具有多年規(guī)模化種植經(jīng)驗。如表1所示，農(nóng)場經(jīng)營者文化程度普遍較高，5位當中有3位大專學歷，1位高中學歷，1位初中學歷。其中，3位農(nóng)場經(jīng)營者參加過相應的農(nóng)業(yè)技能培訓并取得證書，已向職業(yè)農(nóng)民邁進。3個家庭農(nóng)場已申請綠色食品基地或無公害食品基地的認證許可，3家申請了商標，這些家庭農(nóng)場向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)、品牌化農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)場經(jīng)濟效益的同時，注重生態(tài)效益和社會效益。另外，家庭農(nóng)場資金來源有共同特點:自籌資金比例較大，一部分來自銀行貸款，一部分來自親戚朋友的借貸。目前，貸款大多為用房產(chǎn)證抵押貸款，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大，周期長，基礎設施投入資金較多，農(nóng)場本身尚不能作為抵押物。

　　2.土地流轉(zhuǎn)情況。各農(nóng)場自家土地規(guī)模都很小，目前經(jīng)營耕地主要靠土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營面積均在120畝以上，由于立地條件的迥異導致其流轉(zhuǎn)租金差異較大。農(nóng)場C和E是把農(nóng)業(yè)企業(yè)的基地流轉(zhuǎn)過來，相對面積比較集中，流轉(zhuǎn)不難;農(nóng)場A是從村委會流轉(zhuǎn)土地，相對比較容易;農(nóng)場B的土地一部分從村委會流轉(zhuǎn)來，一部分從中藥廠流轉(zhuǎn)來，難度不大;只有D農(nóng)場是從農(nóng)戶挨家挨戶流轉(zhuǎn)得到，難度較大。從流轉(zhuǎn)年限看，除E農(nóng)場每年更新耕地流轉(zhuǎn)合同以外，其他4戶都簽訂了10年以上合同，相對比較穩(wěn)定，有利于農(nóng)場的持續(xù)投入，而流轉(zhuǎn)周期短，影響穩(wěn)定性投資，不利于農(nóng)場的長期發(fā)展。另外，從勞動力用工看，除農(nóng)場經(jīng)營者家庭勞動力2～5人從事農(nóng)業(yè)以外，各農(nóng)場均有不同程度的雇工，由于E農(nóng)場以水稻為主，全程實行機械化，不存在長期雇工，其他農(nóng)場以蔬菜、水果為主，均有長期雇工和臨時雇工(見表2)。

　　三、促進我國種植業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展的對策建議

　　(一)完善土地流轉(zhuǎn)制度

　　長期以來，我國勞動生產(chǎn)率較低，解決對策是必須走適度規(guī)模經(jīng)營的道路，其前提是促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。出臺擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資源數(shù)量的政策，既能增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入，又能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動成本，且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。［4］因此，各地應該根據(jù)立地條件，加快農(nóng)地制度改革，創(chuàng)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺，對自愿流轉(zhuǎn)土地的用戶進行積極登記，并做好拋荒農(nóng)戶的思想工作，積極爭取把拋荒地流轉(zhuǎn)給有耕種意愿的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極做好土地置換工作，盡量集中連片、溝渠相連，有利于機械化、規(guī)模化耕作，從而提高勞動生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從根本上解決當前從一家一戶流轉(zhuǎn)難的問題，積極推進土地改良，改造中低產(chǎn)田，提高生產(chǎn)效率。同時，對土地流轉(zhuǎn)期限較長的農(nóng)戶給予政策獎勵，有利于經(jīng)營者機械化耕作和資本的投入。

　　(二)進一步完善對家庭農(nóng)場的補貼政策

　　目前，我國農(nóng)業(yè)補貼政策主要針對土地承包權農(nóng)戶而不是針對土地經(jīng)營者，這導致一部分農(nóng)戶不愿意離開土地，而規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶在支付高昂土地租金的同時拿不到補貼，沒有對土地規(guī)?；?jīng)營者形成激勵機制，進而影響土地使用者的收入和生產(chǎn)積極性。同時，流轉(zhuǎn)出去后農(nóng)民擔心生活保障等一系列問題。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營是與城鎮(zhèn)化的發(fā)展不可分割、同步發(fā)展、逐漸完善的過程，一方面，應完善農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民后顧之憂;另一方面，對達到一定規(guī)模以上的農(nóng)戶實行流轉(zhuǎn)租金補貼，推進土地流轉(zhuǎn)，促進家庭農(nóng)場的規(guī)?；M程。

　　(三)加快農(nóng)村金融體制改革

　　家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)的小農(nóng)戶種植面積大、投資多，因此帶來的風險也較大，而目前除糧食作物有保險外，蔬菜、水果等經(jīng)濟作物不在保險范圍內(nèi)，一旦遭受自然災害，農(nóng)場損失巨大，農(nóng)業(yè)保險亟待要求覆蓋。因此，應加大對農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍。同時，加強立法，避免農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)行為的盲目性和隨意性，使政府對農(nóng)業(yè)保險的支持具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，對保障范圍、費率、基金的管理及賠付的標準進行細致的規(guī)范和界定。目前，農(nóng)場貸款主要是用房產(chǎn)證抵押貸款，農(nóng)場本身不可作為抵押物，給部分農(nóng)場資金周轉(zhuǎn)帶來困境。亟需建立普惠的農(nóng)村金融體系，由于土地承包經(jīng)營權較好地契合了農(nóng)民正規(guī)信貸需求，［5］可考慮將農(nóng)場本身作為資產(chǎn)抵押貸款。同時，為降低涉農(nóng)銀行機構(gòu)貸款供給風險，建議開發(fā)銀保農(nóng)創(chuàng)新合作，在保證經(jīng)營安全的前提下，允許較低程度風險存在。［6］另外，開展貼息貸款和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，從多方面擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源，滿足家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。

　　(四)加強推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新理念

　　農(nóng)業(yè)科技推廣能夠降低成本，提高農(nóng)業(yè)技術傳播速率和范圍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，［7］目前，我國農(nóng)業(yè)技術普及工作還不到位，家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)技術的供需還存在較大缺口。因此，應該把政府技術推廣機構(gòu)、高校和農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)企業(yè)及民間技術推廣組織結(jié)合起來，形成多元化技術擴散機制，做到既能發(fā)揮各自優(yōu)勢，又能優(yōu)勢互補，使之上下相通、左右相連、專群結(jié)合，形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)技術傳播網(wǎng)絡，［8］真正把新品種、新技術、新經(jīng)營理念傳授給農(nóng)戶，生產(chǎn)出滿足消費者需求的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。另外，通過開展現(xiàn)場觀摩會、交流會、實踐研修班等形式，對農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)經(jīng)營培訓。

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　　劉德娟，周瓊，曾玉榮

《我國種植業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展案例研究》

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