關(guān)于美麗中國體系建構(gòu)的思考

　　摘要 “美麗中國”是國家生態(tài)文明建設(shè)的具體化目標(biāo)。習(xí)近平同志在十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并要融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這充分體現(xiàn)了國家高尚而鮮明的可持續(xù)發(fā)展情懷與時代先進(jìn)思想。建設(shè)美麗中國是一個完整的體系，是由自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)構(gòu)成的，并直接受文化和科技力量的推動。只有深刻解讀建設(shè)美麗中國的內(nèi)涵，才能在美麗中國體系建構(gòu)上充分體現(xiàn)科學(xué)性，才能針對性施策和精準(zhǔn)發(fā)力，才能做到時空有序且高效地推進(jìn)美麗中國的建設(shè)，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　關(guān)鍵詞 美麗中國;體系解讀;體系建構(gòu);生態(tài)文明;時空有序

　　中國改革開放40年來的快速發(fā)展，不僅極大地增強(qiáng)了國家綜合實力，也極大地提高了人民的生活水平，讓中國堅實地站在了世界民族之林，使中國進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時代。全球變化對人類社會的可持續(xù)發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)，我國在快速發(fā)展的過程中也產(chǎn)生了一些突出的資源環(huán)境問題。中國作為新興國家的領(lǐng)頭羊，如何在全球可持續(xù)發(fā)展方面作出積極的、引領(lǐng)性的貢獻(xiàn)，這對中國國際影響力的培育、提升和大國形象的塑造至關(guān)重要。

　　伴隨人類環(huán)境意識的覺醒，可持續(xù)發(fā)展成為時代的主題。習(xí)近平同志站在新時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”的時代強(qiáng)音，明確指出人與自然是生命共同體;明確強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)[1] 。這充分展現(xiàn)了黨和國家高度關(guān)切人類可持續(xù)發(fā)展的博大胸懷與莊重的責(zé)任感。

　　建設(shè)美麗中國是推進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)的正確路徑導(dǎo)向，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。如何加快其實施和取得顯著實效，必須要全面和系統(tǒng)地解讀建設(shè)美麗中國的深刻內(nèi)涵與重要實質(zhì)，必須要研究和發(fā)展建設(shè)美麗中國的理論體系，探索和確立可行的建設(shè)路徑，為持續(xù)、高效、時空有序地建設(shè)美麗中國提供決策指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。

　　基于此，本文力求作一些思考與探求。

　　1 美麗中國是一個體系

　　關(guān)于建設(shè)美麗中國的認(rèn)識，許多學(xué)者都發(fā)表了一些很有價值的見解，筆者也想就此談些一孔之見。建設(shè)美麗中國是對中國發(fā)展方向、本質(zhì)和目標(biāo)作的一個生動概括，其中富有深刻的內(nèi)涵性、思想性、前瞻性和戰(zhàn)略性，是積極應(yīng)對全球變化與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀遠(yuǎn)。建設(shè)美麗中國就是要構(gòu)建人與自然高度和諧體系，筑牢可持續(xù)發(fā)展框架與基礎(chǔ)。美麗中國體系是由自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)構(gòu)成(圖1)，文化和科技是推動建設(shè)美麗中國的巨大力量。這就深刻表明，在建設(shè)美麗中國的進(jìn)程中，忽視了哪一個系統(tǒng)的建設(shè)，都是片面的、不完整的。美麗中國體系必須是整體性建構(gòu)。

　　1.1 美麗中國之自然系統(tǒng)

　　自然是人類社會生存與發(fā)展的必要基礎(chǔ)。我國是一個山地大國，自然系統(tǒng)在全球?qū)用婢哂械湫托?、代表性和完整性。地球的高大山系主要分布在我國的青藏高原上。喜馬拉雅山脈構(gòu)成了地球第三極，被譽(yù)為亞洲的水塔。中國廣袤的陸地不僅廣泛發(fā)育了山地、高原、丘陵(三者約占陸域國土的65 %) [2] ，還發(fā)育了長江、黃河等七大江河水系，三大階梯地形結(jié)構(gòu)和綿長的海岸帶，形成了陸地至海洋最齊全的地理景觀和生態(tài)圈層，凸顯了山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)性和有機(jī)聯(lián)系。我國廣袤的山地是陸地上最具生態(tài)活力的空間[3] ，如此復(fù)雜多樣的地理環(huán)境、多樣的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的自然資源，使其具有巨大的生態(tài)服務(wù)、資源和環(huán)境支撐功能。我國自然景觀的多樣性(冰川、雪山、河流、森林、濕地、湖泊、草地、沙漠等)、豐富性、生動性和生物多樣性(植物30 000余種、脊椎動物6 000余種等)，為建設(shè)高顏值的美麗中國奠定了雄厚的天然基礎(chǔ)。

　　我國還是一個人口大國，人地關(guān)系的相互作用強(qiáng)烈而復(fù)雜。新中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與快速發(fā)展中，曾較長時期粗放開發(fā)資源，導(dǎo)致環(huán)境與生態(tài)面臨巨大壓力和多重脅迫，這給中國的可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。自然系統(tǒng)的健康性、可持續(xù)性關(guān)乎建設(shè)美麗中國的可能性，其檢驗與考量的標(biāo)準(zhǔn)就是綠水青山。

　　我國的自然系統(tǒng)經(jīng)歷了人類社會滄桑巨變的影響，以及現(xiàn)代社會建設(shè)與發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的短時限、高強(qiáng)度的威脅：生態(tài)環(huán)境快速透支、生物棲息地嚴(yán)重?fù)p傷、資源開發(fā)破壞環(huán)境和景觀、生態(tài)環(huán)境功能的完整性受損、資源環(huán)境承載力逼近閾值。然而，隨著生態(tài)保護(hù)理念和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想不斷提高與加強(qiáng)，我國通過各項重大生態(tài)工程建設(shè)(防護(hù)林工程、退耕還林工程、生態(tài)屏障建設(shè)工程、水土保持過程)、建立各類生態(tài)保護(hù)區(qū)、加入世界人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，以及現(xiàn)在試行建立的國家公園體制，使我國生態(tài)環(huán)境得到了極大的保護(hù)和恢復(fù)/修復(fù)，廣泛的山地生態(tài)得到了明顯改善，生態(tài)服務(wù)得到了極大提升。這些為生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國奠定了自然基礎(chǔ)支撐，提供了重要的自然生態(tài)福祉。

　　1.2 美麗中國之經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

　　美麗中國之經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是美麗中國的內(nèi)涵所在。人類社會的現(xiàn)代文明離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中或之后仍保持人與自然的和諧，充分體現(xiàn)其協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，這需要在一定經(jīng)濟(jì)實力支持下實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的新發(fā)展。目前，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，人均GDP達(dá)到了8 500美元，中華民族的偉大復(fù)興與可持續(xù)繁榮正處在關(guān)鍵時刻。面對當(dāng)下全球氣候的急劇變化對人類社會發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，中國將與世界各國攜手共同防范和化解人類社會可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的種種危機(jī)，體現(xiàn)大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在全球作出表率性貢獻(xiàn)。為此，秉持“人與自然是生命共同體”的理念、堅定“著力解決突出環(huán)境問題”、 著力“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度”、持續(xù)“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”、全面“推進(jìn)綠色發(fā)展”已經(jīng)成為黨和國家決策的共識。黨的十八大以來，我國堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過科技創(chuàng)新不斷加快轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，探索高效、和諧、可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式，全面推動綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗中國而鑄就更為堅實的基礎(chǔ)。

　　美麗中國之經(jīng)濟(jì)體系必定是低影響(LID) 發(fā)展體系，以最小的生態(tài)環(huán)境付出換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。美麗中國之經(jīng)濟(jì)體系必須以綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)低排放、低污染/零污染，生產(chǎn)過程的生態(tài)環(huán)境影響完全控制在允許的閾值范圍之內(nèi)。全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧的完美。

　　1.3 美麗中國之社會系統(tǒng)

　　美麗中國之社會系統(tǒng)是建設(shè)美麗中國的指揮和運(yùn)行系統(tǒng)，是維持美麗中國生命活力的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)美麗中國的智能“部件”，是社會治理體制機(jī)制系統(tǒng)。這個社會系統(tǒng)包含著城市、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)一體化治理工作，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代社會治理的框架中(組織、制度、運(yùn)行、評價、法規(guī)保障與政策工具)。建設(shè)美麗中國必須依靠正確的社會系統(tǒng)力量，在領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施方面凸顯強(qiáng)大的社會動員力、推動力和保障力。只有依賴于這樣一個強(qiáng)大的社會系統(tǒng)，建設(shè)過程才能堅持好正確的導(dǎo)向，真正做到分地域、領(lǐng)域規(guī)劃實施，進(jìn)而達(dá)到整體性推進(jìn)，最終實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的重大目標(biāo)，并取得世界矚目的成就。

　　建設(shè)美麗中國融合了古代莊子的“天人合一”哲學(xué)思想和現(xiàn)代生態(tài)文明發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了我國人民在長期生存與發(fā)展中所堅守的社會治理信條，是與人類可持續(xù)發(fā)展觀一脈相承的。黨的十九大進(jìn)一步明確了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的重要任務(wù)，這為國家發(fā)展與社會治理提出了更新更高的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了國家可持續(xù)發(fā)展情懷的最高境界。在人類社會面臨環(huán)境與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)之應(yīng)對中，我國采取的積極態(tài)度和主動作為的行動，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量與社會治理的組織力量，以及共同應(yīng)對全球氣候變化的國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　我們要加快社會治理能力建設(shè)，創(chuàng)新思路，改革方法，營造治理的法治環(huán)境，不斷提高適應(yīng)新發(fā)展的治理能力和水平，為建設(shè)美麗中國提供全面保障。

　　此外，我們清楚地認(rèn)識到文化和科技是支撐建設(shè)美麗中國的重要力量。文化的導(dǎo)引非常重要，關(guān)系到人的知識、精神、修養(yǎng)和習(xí)慣，需要長期培育和積累。有文化的發(fā)展是文明的實質(zhì)展現(xiàn)，建設(shè)美麗中國既要體現(xiàn)現(xiàn)代文化性，具有新時代的人文思想文化特征，又要彰顯民族文化的傳統(tǒng)性和地域特色性。科技創(chuàng)新是建設(shè)美麗中國的直接推動力，要高度重視科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動作用。當(dāng)前著力推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，其實質(zhì)就是為建設(shè)美麗中國提供更有力、更有效的全方位支持。很顯然，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)國家綠色發(fā)展的根本保證。

　　2 美麗中國體系的建構(gòu)

　　美麗中國是一個統(tǒng)籌與綜合發(fā)展的概念，包含著美麗的自然、美麗的城市和美麗的鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗中國必須要有體系的建構(gòu)，必須考慮我國發(fā)展的現(xiàn)實、問題和挑戰(zhàn)，從實際出發(fā)，對比發(fā)達(dá)國家的典范(以歐洲為參照系)，因地制宜、有序有效地全面展開，扎實推進(jìn)，真正解決建設(shè)美麗中國的瓶頸問題，以百年大計、千年大計為遵循，始終聚焦可持續(xù)發(fā)展，真正做到全面系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃、設(shè)計與實施，讓城鄉(xiāng)融合并富有文化感，具有極高的正向感知度。因此，這是一項長期的重大任務(wù)和戰(zhàn)略要求，我們必須要有足夠的持久推進(jìn)的動力和久久為功的心理，才能有序推進(jìn)而最終實現(xiàn)其總體建設(shè)目標(biāo)。

　　2.1 美麗的城市

　　美麗城市是國家形象的第一張名片。由于我國是在短期內(nèi)加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的，城市空間形態(tài)、結(jié)構(gòu)與功能尚未達(dá)到系統(tǒng)性的格局優(yōu)化。城市的因地制宜性仍然存在欠缺，以人為本的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)等城市特質(zhì)，以及城市系統(tǒng)功能亟待完善和提升。

　　美麗城市不僅要有內(nèi)在的力量，即適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，也要有外在的力量，即城市景觀吸引性(發(fā)達(dá)國家把景觀要素作為經(jīng)濟(jì)組分管理，城市景觀依法嚴(yán)格管理)，富有宜游價值，還要凸顯以人為本的宜居性，即城市公共服務(wù)十分齊全配套和均衡，包括城市生態(tài)圈層的合理結(jié)構(gòu)，突出空間環(huán)境調(diào)節(jié)功能的服務(wù)和支撐。

　　美麗城市空間組分應(yīng)具有長生命周期，這是尊重城市建筑文化演進(jìn)規(guī)律的內(nèi)在要求，也是城市建設(shè)發(fā)展的科學(xué)與理性的標(biāo)志?；仡櫼酝某鞘邪l(fā)展，其空間擴(kuò)張具有一定的“破壞性”，城市傳統(tǒng)遺跡與地域特征幾乎全部鏟除，許多城市的空間發(fā)展由于權(quán)力的任性造成很多遺憾和缺憾。這與歐洲一些國家絕大多數(shù)城市仍然保留相當(dāng)一部分中世紀(jì)或文藝復(fù)興以來的城市文化特征，形成了很大的反差。美麗城市是建設(shè)美麗中國的先導(dǎo)，要在這個進(jìn)程中豐富、完善和提升城市各類功能，讓城市充滿文化韻味與魅力，成為美麗中國的引擎，擁有巨大的帶動力和感召力。

　　2.2 美麗的鄉(xiāng)村

　　我國的城鎮(zhèn)化率即使達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，仍將有接近4億人居住在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村發(fā)展是永恒的話題。我國鄉(xiāng)村是一個廣闊的天地，山鄉(xiāng)是主體，其與生態(tài)空間鑲嵌、復(fù)合及交錯。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的翅膀，只有羽翼豐滿，才能飛的高遠(yuǎn)。我國的山地環(huán)境使得林牧交錯帶、林農(nóng)交錯帶、農(nóng)牧交錯帶構(gòu)成了獨(dú)特的自然與社會復(fù)合系統(tǒng)，是山水林田湖草生命共同體的典型而完整的區(qū)域。自然與人文景觀多樣性使得山鄉(xiāng)天成麗質(zhì)，是特有的自然與文化遺產(chǎn)。在鄉(xiāng)村發(fā)展中因照搬城市模式造成千村一面，使原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌頓失殆盡，極大地削弱了鄉(xiāng)村景觀美學(xué)價值。鄉(xiāng)村建設(shè)中因地制宜性難以體現(xiàn)，鄉(xiāng)村建筑空間布局缺少地方特色和美學(xué)視覺，與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)、不和諧，凸顯生硬性和粗糙感。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能千篇一律，要區(qū)分地域性( 自然的)、地方性(特色性)和民族性(文化性)，不能一種建構(gòu)模式，要凸顯地域文化的生動和魅力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要不斷富集美麗的鄉(xiāng)村景觀資源，為鄉(xiāng)村全域旅游創(chuàng)造充分的條件;要全面激活鄉(xiāng)村空間，為鄉(xiāng)村振興提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　2.3 美麗的城鄉(xiāng)一體化

　　建設(shè)美麗中國是一個整體性建構(gòu)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是國土空間發(fā)展有機(jī)聯(lián)系的必然。城鄉(xiāng)是美麗空間關(guān)聯(lián)體，需要有整體建構(gòu)思想，千萬不能割裂開來，必須作為一個有機(jī)整體來建設(shè)，才能實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的總體目標(biāo)。建設(shè)美麗中國要通過城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性地把城鄉(xiāng)組分進(jìn)行空間布局，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題，消除治理盲區(qū)或薄弱化的空間，確保城鄉(xiāng)過渡帶的協(xié)調(diào)、協(xié)同與和諧。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是建設(shè)美麗中國的空間最優(yōu)化表征，是多元經(jīng)濟(jì)社會功能的有機(jī)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全方位體現(xiàn)共生性、協(xié)同性、互補(bǔ)性和互促性，徹底消除割裂式發(fā)展格局，展示國家發(fā)展的最高和諧理念和境界。

　　城鄉(xiāng)一體化不僅需要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端，還需要景觀上的有機(jī)連接，相映生輝，強(qiáng)化田園小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共綠地合理格局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)濱河空間功能開發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)藍(lán)色空間與健康環(huán)境，真正建構(gòu)起城鄉(xiāng)景觀美學(xué)體系，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)和生動性，為全域旅游目的地的建構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要高水平的社會治理能力，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，需要一大批領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和專業(yè)人才組成的隊伍，需要一系列的法規(guī)制度體系作保障(圖2)。

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　　摘要：毛澤東沒有明確提出生態(tài)文明的概念，但他在長期的革命和建設(shè)歷程中形成的關(guān)于人與自然生態(tài)的正確看法和實踐經(jīng)驗成為當(dāng)代中國生態(tài)文明理論的重要思想資源，實事求是地總結(jié)毛澤東生態(tài)文明思想，分析毛澤東生態(tài)文明思想的實踐特征和主要特點(diǎn)，對于當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的借鑒意義。

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