全面把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵

　　摘要：習(xí)書記總書記的重要講話中突出強(qiáng)調(diào)了深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，不只是黨授予的一份國(guó)輝榮耀，更是必須承擔(dān)好的一份重大責(zé)任。新時(shí)代的深圳人一定要深入領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，全面貫徹《關(guān)于支持深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，科學(xué)把握建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵，朝著建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向奮力前行，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：特色社會(huì)主義；先行示范區(qū)；內(nèi)涵

　　2020年10月14日，習(xí)書記總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。深圳要建設(shè)好特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。①《關(guān)于支持深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）頒布后，習(xí)書記總書記的重要講話再次突出強(qiáng)調(diào)了深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。新時(shí)代的深圳人一定要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)書記總書記的重要講話精神，全面貫徹《關(guān)于支持深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，科學(xué)把握建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以敢為天下先、敢闖敢試的精神，朝著建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向奮力前行，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　一、建設(shè)先行示范區(qū)是黨和賦予新時(shí)代深圳的重大歷史使命

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走過了極不平凡的40年，成為一座具有世界影響力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，充滿著魅力、動(dòng)力、活力和創(chuàng)新力。深圳的進(jìn)步離不開發(fā)展大環(huán)境，深圳的巨大成就是改革開放偉大事業(yè)的強(qiáng)力證明與集中體現(xiàn)，40多年的改革開放造就了深圳今日的輝煌，也為深圳的轉(zhuǎn)型與升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，發(fā)展氣勢(shì)如虹、舉世矚目，在長(zhǎng)期不懈努力和輝煌成就的基礎(chǔ)上，特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)代發(fā)展站在新的歷史方位。新時(shí)代依然處于重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既有大繁榮、大機(jī)遇，也面臨著大挑戰(zhàn)、大風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，深圳也要在歷史成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起新的重要使命。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，深圳的黨員干部和廣大人民群眾大力弘揚(yáng)開放多元、兼容并蓄的城市文化，始終秉持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，創(chuàng)造了輝煌成就，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。40年來，深圳由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國(guó)際化大都市，由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對(duì)外開放，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)到統(tǒng)籌社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展，由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康，不斷實(shí)現(xiàn)重大的歷史性跨越。①正如習(xí)書記總書記所指出的：深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分證明，黨關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。

　　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)書記總書記系統(tǒng)闡述了深圳特區(qū)建設(shè)的十個(gè)必須的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些重要經(jīng)驗(yàn)深化了對(duì)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為黨的理論創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累，也為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來始終走在前列的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在新的歷史方位中當(dāng)然要繼續(xù)引領(lǐng)時(shí)代潮流。

　　特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展也寄予了新的期望，賦予了新的使命。以習(xí)書記同志為核心的黨，著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深思熟慮、統(tǒng)籌安排、謀篇布局，做出深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大決策，這是黨和事業(yè)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要舉措?！兑庖姟酚?019年8月正式頒布，明確提出深圳要建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。這標(biāo)志著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，決不只是一個(gè)理論設(shè)計(jì)，一個(gè)藍(lán)圖規(guī)劃，而是要在實(shí)踐過程中逐步建構(gòu)的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要全面推進(jìn)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐，就必須從知行合一的角度科學(xué)把握先行示范的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確理解黨的戰(zhàn)略決策，從總體性與示范性的統(tǒng)一、全局性與先行性的統(tǒng)一、制度與優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一、戰(zhàn)略與路徑的有機(jī)統(tǒng)一上，貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略意圖，擔(dān)當(dāng)建設(shè)先行示范區(qū)的新使命。

　　二、建設(shè)先行示范區(qū)是總體性的先行示范而不是單方面的探索實(shí)踐

　　先行示范區(qū)的總體性，就是要突出強(qiáng)調(diào)在先行示范區(qū)建設(shè)中示范什么內(nèi)容的問題。先行示范區(qū)的內(nèi)涵和要求，是由其示范的對(duì)象即新時(shí)代特色社會(huì)主義本身決定的。新時(shí)代特色社會(huì)主義，是由經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)等構(gòu)成的總體性的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作為這個(gè)總體性社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的先行示范區(qū)，深圳就要在總體上把握新時(shí)代特色社會(huì)主義的重大任務(wù)和前進(jìn)方向，在探索過程中覆蓋新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域、各方面全面深化改革的全過程、全要求，形成有效方案、創(chuàng)造示范經(jīng)驗(yàn)。

　　2019年9月，在全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)書記總書記在談到新時(shí)代全面深化改革時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型”。在建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的實(shí)踐進(jìn)程中，深圳一定要全面貫徹落實(shí)習(xí)書記總書記的講話精神，按照系統(tǒng)集成性和協(xié)同高效性的要求，強(qiáng)化特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵。

　　特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵，是由特色社會(huì)主義本身的總體布局、戰(zhàn)略布局和總體任務(wù)所決定的。新時(shí)代特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是“五位一體”，即統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新時(shí)代特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。示范對(duì)象的這種總體性決定了，先行示范區(qū)建設(shè)不是單一向度的、某一方面的試驗(yàn)，而是包含著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等在內(nèi)的綜合性示范，是對(duì)新時(shí)代特色社會(huì)主義豐富內(nèi)涵的全面展示；是堅(jiān)持和完善特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體性示范，是特色社會(huì)主義治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢(shì)的全面展示；在先行示范的過程中，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)攬推進(jìn)“四個(gè)偉大”，堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化改革，對(duì)新時(shí)代特色社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的示范。①

　　特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵，把它同經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等區(qū)別開來，具有更豐富的內(nèi)容、更重大的任務(wù)。眾所周知，除香港、澳門兩個(gè)在“一國(guó)兩制”國(guó)策下確定的特別行政區(qū)外，我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等“區(qū)”的設(shè)置均孕育、產(chǎn)生并服務(wù)于改革開放偉大實(shí)踐，是在黨的統(tǒng)一部署下，以局部試點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)的方式實(shí)行的漸進(jìn)式改革策略。截至雄安新區(qū)建立，我國(guó)共有經(jīng)濟(jì)特區(qū)7個(gè)、開發(fā)區(qū)219個(gè)、高新區(qū)145個(gè)、新區(qū)19個(gè)、自貿(mào)區(qū)11個(gè)，這些“區(qū)”都是我國(guó)推進(jìn)開放和改革戰(zhàn)略的歷史產(chǎn)物，并持續(xù)發(fā)揮著重要作用。深圳作為最早一批“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”之一，在40年的發(fā)展中先后承接了各類級(jí)“開發(fā)區(qū)”“高新區(qū)”與“自貿(mào)區(qū)”，成為名副其實(shí)的多面手與先鋒隊(duì)。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳當(dāng)前所肩負(fù)的建設(shè)先行示范區(qū)的新使命是不同于以上各種“區(qū)”的。先行示范區(qū)不等同開展綜合實(shí)驗(yàn)改革的廈門、海南等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不等同關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的各類“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，不等同著眼某一新興產(chǎn)業(yè)的中關(guān)村等“高新區(qū)”，不等同靈活關(guān)稅、審批和管理政策的上海等“自貿(mào)區(qū)”，不全等同深耕單項(xiàng)職能的濱海、西咸、雄安等“新區(qū)”，更不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為先行示范區(qū)是以上各種“區(qū)”功能目標(biāo)的疊加。應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到，先行示范區(qū)是特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到新的歷史階段，尤其是改革開放偉大事業(yè)進(jìn)入到全面深化時(shí)期所提出的全新的、全面的、具有總體性的新探索，是在總結(jié)改革開放40多年的成功經(jīng)驗(yàn)上提出的新戰(zhàn)略、新舉措，先行示范區(qū)就是要為特色社會(huì)主義的前進(jìn)發(fā)展提出一條總體性路徑，這就區(qū)別于各類“區(qū)”的實(shí)驗(yàn)屬性與局部功能。

　　特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的總體性任務(wù)和要求，《意見》已經(jīng)做了系統(tǒng)闡述，這些任務(wù)要求一定要具體落實(shí)到先行示范區(qū)建設(shè)的各方面實(shí)踐當(dāng)中。具體來說，就是要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，打造人與自然和諧共生的美麗典范。通過這些先行性、創(chuàng)新性的實(shí)踐，充分發(fā)揮思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，全面貫徹系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，努力在制度體系完善、體制機(jī)制改革政策措施創(chuàng)新等方面取得突破，創(chuàng)造出可供推廣的總體性示范經(jīng)驗(yàn)。①

　　三、建設(shè)先行示范區(qū)是全局性的戰(zhàn)略而不是區(qū)域性的地方安排

　　先行示范區(qū)的全局性，就是突出強(qiáng)調(diào)先行示范區(qū)建設(shè)在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是黨站在新時(shí)代歷史方位做出的重大戰(zhàn)略，是著眼于當(dāng)代發(fā)展全局確定的重大部署，而決不只是一城一地的區(qū)域性戰(zhàn)略，決不只是局限于深圳的地方性安排。這也就是說，特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的決策，雖然是由深圳來具體實(shí)施，但其戰(zhàn)略目標(biāo)是要指向全國(guó)。因此，深圳推進(jìn)建設(shè)先行示范區(qū)的過程中，一定要從戰(zhàn)略全局的高度來理解和把握它的重大意義，而不能僅僅盯著深圳人自身、局限于深圳一個(gè)地方的發(fā)展，否則就無法完成黨賦予的新使命。

　　從人類社會(huì)的歷史，尤其是近代以來各國(guó)城市發(fā)展的歷史來看，具有全局性思維是十分重要的，如倫敦、東京等城市就是站在英國(guó)和日本的全局進(jìn)行規(guī)劃與布局，才成為世界頂級(jí)城市，而紐約甚至以全球?yàn)橐曇?，成為?dāng)今世界唯一一個(gè)不是政治首都的全球城市。另一方面，如果不能把握全局性則十分危險(xiǎn)，威尼斯曾經(jīng)是歐洲最大的商業(yè)城市，但由于威尼斯的管理者在世界貿(mào)易中心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，為了維護(hù)舊階層利益，出臺(tái)限制性政策，導(dǎo)致內(nèi)憂外患，最終一落千丈，淡出了世界城市舞臺(tái)。因此，深圳的發(fā)展一定要具有全局性，一定要在大發(fā)展、大繁榮的大環(huán)境中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用有利條件大膽探索、銳意進(jìn)取，以“先行”帶動(dòng)“全局”，更好地完成先行示范區(qū)的責(zé)任與使命。

　　把握特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的全局性意義，首先立足于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和新時(shí)代特色社會(huì)主義歷史任務(wù)來思考。黨的十九大明確提出：特色社會(huì)主義新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。這“五個(gè)時(shí)代”的概括，明確了新時(shí)代的發(fā)展方向和重大任務(wù)，勾勒出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和總體目標(biāo)。黨已經(jīng)做出了總體規(guī)劃和部署，形成了新征程、新方略、新規(guī)劃，而這些重大戰(zhàn)略部署一定要通過具體實(shí)踐落到實(shí)處。

　　建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，一定要放在新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略格局中來定位和布局，否則就無法交出令全國(guó)人民滿意的答卷。深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)就是要用生動(dòng)的實(shí)踐和豐富的成果告訴世人，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展特色社會(huì)主義，中華民族偉大復(fù)興將以什么樣的姿態(tài)呈現(xiàn)出來。先行示范區(qū)所要示范和展示的，就是上述“五個(gè)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)之后的，就是要以深圳率先建設(shè)的成就，向人們展示出一個(gè)新時(shí)代特色社會(huì)主義的模板。

　　為此，深圳要立足當(dāng)下而著眼未來，著力解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的重大問題，要勇于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，打造高質(zhì)量發(fā)展的高地，形成法治城市的示范，塑造城市文明的典范，樹立民生幸福標(biāo)桿，勇作可持續(xù)發(fā)展先鋒。通過這些努力，探索解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的方案，解決不平衡不充分發(fā)展的突出問題，更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)成為特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的實(shí)踐標(biāo)桿，創(chuàng)造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生動(dòng)樣本，使中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)以鮮活的樣態(tài)呈現(xiàn)出來，對(duì)全國(guó)其他地方產(chǎn)生重要的示范和引領(lǐng)作用。

　　四、建設(shè)先行示范區(qū)具有鮮明的制度屬性絕非“中性化”的

　　先行示范區(qū)的制度屬性，就是要突出強(qiáng)調(diào)先行示范區(qū)是特色社會(huì)主義的，這一制度性的界定至關(guān)重要，起到了畫龍點(diǎn)睛的作用，決不是畫蛇添足、多此一舉。就像社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能把“社會(huì)主義”這個(gè)定語拿掉一樣，特色社會(huì)主義先行示范區(qū)不能把“特色社會(huì)主義”這個(gè)前綴剪除。深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，通過深圳人民的開拓創(chuàng)新和不懈奮斗，為人民的幸福生活、為中華民族的偉大復(fù)興率先提供新的智慧和方案，先行探索新的路徑和經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)力量和精神，彰顯特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。這就是說，特色社會(huì)主義先行示范區(qū)是具有鮮明制度屬性的，而不是缺乏制度屬性的，所謂“中性化”的探索，不論以什么樣的借口對(duì)先行示范區(qū)進(jìn)行“去制度化”都是錯(cuò)誤的。

　　自深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，就不斷有“特區(qū)姓資不姓社”的錯(cuò)誤論調(diào)，誤解深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的社會(huì)主義性質(zhì)；而當(dāng)深圳發(fā)展起來之后，又有人提出所謂的“特區(qū)不特”“特區(qū)拋棄”等奇談怪論。對(duì)此，我們要旗幟鮮明地指出，深圳是社會(huì)主義的深圳，特區(qū)是社會(huì)主義的特區(qū)。當(dāng)前，深圳要建設(shè)的先行示范區(qū)，是特色社會(huì)主義的先行示范區(qū)，而不是其他社會(huì)制度范疇內(nèi)的先行示范區(qū)。為此，一定要把特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放在特色社會(huì)主義新時(shí)代、科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)發(fā)展、世界百年未有之大變局的大框架中來把握。這也正是深圳要建設(shè)的先行示范區(qū)同其他世界標(biāo)桿城市的根本區(qū)別之所在。

　　關(guān)于當(dāng)今世界的時(shí)代本質(zhì)、時(shí)代特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)，習(xí)書記總書記指出，“盡管我們所處的時(shí)代同馬克思所處的時(shí)代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會(huì)主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時(shí)代”，這就是資本主義占統(tǒng)治地位并逐步向社會(huì)主義過渡的大的歷史時(shí)代，這是我們這個(gè)時(shí)代的本質(zhì)。另一方面，這個(gè)大時(shí)代正呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，正如習(xí)書記總書記所指出的，“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)和發(fā)展家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連”。

　　正是在這個(gè)時(shí)代的大變局中，特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，由此也形成了當(dāng)今面臨著世界“大時(shí)代”和“新時(shí)代”交織、總態(tài)勢(shì)與新趨勢(shì)并存的特殊情境。一方面是“資強(qiáng)社弱”“西高東低”的總態(tài)勢(shì)沒有得到根本改變，另一方面則是“社興資衰”“東升西降”的新趨勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一個(gè)明顯的例證是，以往以資本為主宰的城市發(fā)展范式越來越多受到質(zhì)疑。2008年世界金融危機(jī)后，傳統(tǒng)上被視為經(jīng)典的“紐約—倫敦”范式受到了廣泛質(zhì)疑，而“以人為本”的新范式則浮出水面，受到了全球人民的熱烈歡迎。以人為本，人民至上，這正是特色社會(huì)主義制度內(nèi)在的巨大價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

　　在大時(shí)代和新時(shí)代、總態(tài)勢(shì)和大趨勢(shì)交織并存的情況下，兩種制度的斗爭(zhēng)較量將長(zhǎng)期存在，兩種制度優(yōu)劣高下的對(duì)比不只是靠理論交鋒來辨析，更要靠鮮活的事實(shí)來展現(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，“社興資衰”和“東升西降”正是世界百年未有之大變局的核心變量。建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，正是我們處在時(shí)代前沿、掌握核心變量使出的關(guān)鍵一招，就是要以事實(shí)向人們展示特色社會(huì)主義制度無可比擬的優(yōu)越性。

　　深圳是一座由使命驅(qū)動(dòng)的城市，它自誕生之日起，就不斷肩負(fù)并出色完成了黨和以及人民交付的各項(xiàng)使命。黨的十八大以來，對(duì)深圳寄予厚望、提出了新的更高的要求，從2012年習(xí)書記總書記勉勵(lì)前海“要敢于吃螃蟹，落實(shí)比特區(qū)還特的先行先試政策”；到2016年提出深圳要在“四個(gè)全面”中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，邁上新臺(tái)階；再到2018年提出要朝著建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；最終于2019年明確提出深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略決策。深圳40年來的實(shí)踐歷程表明，深圳人民有能力、有信心完成黨、和人民交付的重大使命。以先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐來展示，特色社會(huì)主義在新時(shí)代朝著什么樣的目標(biāo)發(fā)展，采取什么樣的方式發(fā)展，就是深圳的新使命。深圳就是要通過建設(shè)先行示范區(qū)，打開通道與窗口，讓和世界了解新時(shí)代特色社會(huì)主義究竟怎么樣，讓制度得到更廣泛的世界認(rèn)可。

　　為此，深圳在建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的過程中，必須牢牢堅(jiān)持特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，彰顯特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和人民主體地位的首要原則，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，要在借鑒吸收世界標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，在同世界其他標(biāo)桿城市的比較中，擴(kuò)大和增強(qiáng)特色社會(huì)主義的世界影響力和強(qiáng)大感染力。

　　是一個(gè)大國(guó)，大就要有大的樣子。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，也要有先行示范的樣子。的發(fā)展歷程和趨勢(shì)讓我們有充分的理由相信，在未來30年，會(huì)有若干個(gè)全球城市，而深圳通過建設(shè)先行示范區(qū)是最有能力、最有可能成為這些全球城市中的標(biāo)桿與典范的，這是合乎城市發(fā)展規(guī)律與邏輯的。深圳作為改革前沿，也是兩種制度直接交鋒的“橋頭堡”，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。為此，深圳在建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的過程中，一定要把特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為動(dòng)能源泉，不走彎路和老路，不走邪路與錯(cuò)路，充分吸取威尼斯失去民心、底特律不思進(jìn)取、伊斯坦布爾治理失效等案例的慘痛教訓(xùn)，把握新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命與技術(shù)革命的最新脈搏，為人民打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新模板，為世界人民提供全球標(biāo)桿城市的新范式。

　　五、在戰(zhàn)略目標(biāo)與具體路徑的有效貫通中推進(jìn)先行示范區(qū)建設(shè)

　　深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要在全新的實(shí)踐中探索出一條推進(jìn)治理能力與治理體系現(xiàn)代化等目標(biāo)的新路徑。黨支持深圳先行示范，就是要深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面擴(kuò)大開放的新格局，大力推進(jìn)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展“一國(guó)兩制”事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。這個(gè)目標(biāo)定位確定了，先行示范區(qū)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能只是像城市GDP之類的單方面指標(biāo)，而是覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性目標(biāo)?！兑庖姟穼?duì)先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)做出了三個(gè)階段的規(guī)劃，深圳到2025年建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到2035年成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，到本世紀(jì)中葉成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。這個(gè)規(guī)劃是黨對(duì)深圳的殷切期望和科學(xué)規(guī)劃，是深圳發(fā)展的戰(zhàn)略大局。為此，深圳要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)40年來“開拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的深圳精神，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想的優(yōu)良作風(fēng)，在準(zhǔn)確把握深圳當(dāng)前發(fā)展的歷史階段、成功經(jīng)驗(yàn)、困難挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，開拓思路和眼界，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界潮流和局勢(shì)，緊密結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，通過不斷自我完善、自我更新、自我升級(jí)，實(shí)現(xiàn)快速高質(zhì)量發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略愿景。與此同時(shí)，深圳要深入總結(jié)和廣泛借鑒古今中外城市發(fā)展、特別是世界標(biāo)桿城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把先行示范區(qū)的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和階段目標(biāo)具體化，探索和形成示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　要把立足深圳與跳出深圳結(jié)合起來。如果不立足于深圳，就是無根之萍；如果不跳出深圳，就是井底之蛙。黨之所以賦予深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大責(zé)任，就是因?yàn)樯钲谠诟母镩_放以來創(chuàng)造了輝煌成就，積累了雄厚基礎(chǔ)，形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些是建設(shè)先行示范區(qū)的立足點(diǎn)和基礎(chǔ)。同時(shí)，深圳要有打開一個(gè)都市圈、一條經(jīng)濟(jì)帶和一個(gè)民族未來的眼界與站位，不僅要關(guān)注當(dāng)前一段時(shí)間的既定目標(biāo)與發(fā)展成果，更要放眼全球識(shí)大勢(shì)，放眼全局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從吸引全國(guó)和全球頂尖人才、匯集世界前沿科技和產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化領(lǐng)先成果和技術(shù)等方面，制定深圳發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑，不僅要形成對(duì)全國(guó)其他地方的示范力量和引領(lǐng)力量，而且要形成對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生活等各方面的影響力和感召力。

　　要把總結(jié)歷史與跨越發(fā)展結(jié)合起來。事物的發(fā)展呈現(xiàn)出螺旋上升的狀態(tài)，深圳的發(fā)展也不例外。在過去40年的發(fā)展中，深圳總體向好、快速提升，但在發(fā)展過程中也遇到了政策支持不足、土地資源緊缺、資源配置矛盾、高端人才緊缺等諸多不利因素，有些問題經(jīng)過支持與艱苦探索得到了有效解決，而有些問題仍然需要繼續(xù)研究?？偨Y(jié)深圳過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)問題仍然應(yīng)該從內(nèi)部尋找解決辦法，因此絕不能因過去的輝煌和今天的成績(jī)而驕傲自滿，而要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，不斷將治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越和跨越式發(fā)展。

　　要把借鑒世界城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與以我為主結(jié)合起來。在漫長(zhǎng)的人類歷史上出現(xiàn)了眾多全球性標(biāo)桿城市，有的曇花一現(xiàn)，有的依舊璀璨。深圳在建設(shè)先行示范區(qū)過程中，要深耕人類社會(huì)歷史，把握城市發(fā)展規(guī)律，從世界歷史上的標(biāo)桿城市中尋找正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，避免簡(jiǎn)單的、生吞活剝的“拿來主義”，而要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，結(jié)合深圳和實(shí)際將好經(jīng)驗(yàn)、好辦法為我所用，同時(shí)以反面案例為鏡，適時(shí)對(duì)照、引以為戒。一方面，世界上標(biāo)桿城市最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是始終占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)，不論紐約還是倫敦，都經(jīng)歷了從商貿(mào)中心到制造中心，再到金融中心、創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程，成功的標(biāo)桿城市總是能夠在全球發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)快速轉(zhuǎn)型，從而不斷鞏固自身優(yōu)勢(shì)。另一方面，在歷史中沒落的標(biāo)桿城市幾乎都存在戰(zhàn)亂動(dòng)蕩、治理失效、社會(huì)割裂、種族矛盾等問題，有些問題深圳也許不會(huì)遇到，但風(fēng)險(xiǎn)依舊存在，因此要始終提高警惕，繃緊發(fā)展安全的弦，防范隨時(shí)可能到來的外力打壓、金融破壞等方面的危險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。也就是說，把借鑒經(jīng)驗(yàn)作為發(fā)展的條件，而重心一定要放在發(fā)展自己上，把立足點(diǎn)放在自身，做好自己的事情。

　　要把進(jìn)行實(shí)踐探索與形成發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提出發(fā)展思想結(jié)合起來。先行示范區(qū)建設(shè)要腳踏實(shí)地開展實(shí)踐，同時(shí)也要進(jìn)行理論提升，出好經(jīng)驗(yàn)、出好思想、出好方案。深圳過去40年的快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展奇跡，深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)則是將其成功推向更高層次的先行嘗試，必將再次創(chuàng)造新的輝煌成就。深圳過去的成功經(jīng)驗(yàn)表明，人類社會(huì)的發(fā)展不是只有一種模式，世界標(biāo)桿城市的建設(shè)也不是只有一種范式。深圳未來的先行示范，就是要?jiǎng)?chuàng)造出一種新的經(jīng)驗(yàn)，提供一種新的方案，即特色社會(huì)主義的方案，這是深圳人民的財(cái)富，也是人民和中華民族的財(cái)富。深圳有條件、有優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)任深入挖掘這一財(cái)富中所蘊(yùn)含的思想精粹，真正從思想到行動(dòng)上形成可以推廣和復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和樣板，豐富經(jīng)驗(yàn)、方案、智慧的內(nèi)涵，為當(dāng)代理論創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。

　　總的來說，深圳建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，不只是黨授予的一份國(guó)輝榮耀，更是必須承擔(dān)好的一份重大責(zé)任。新時(shí)代的深圳人一定要不負(fù)黨和的使命重托，勇于擔(dān)當(dāng)新的歷史重任，高舉特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)書記總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)的講話精神，全面把握先行示范區(qū)的總體內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、制度屬性和目標(biāo)要求，在更高起點(diǎn)上、更高層次上把新時(shí)代改革開放推向縱深發(fā)展，創(chuàng)建特色社會(huì)主義的樣板，探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的路徑。曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的深圳人，在新的歷史條件下必將能夠再次踏出新的路徑、開出新的天地、創(chuàng)造新的輝煌，出色完成建設(shè)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的光榮使命，創(chuàng)造特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市的標(biāo)桿典范，為奪取新時(shí)代特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]習(xí)書記.在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-10-15.

　　[2]深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)隆重舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-10-15.

　　[3]金民卿.建設(shè)先行示范區(qū)：既是榮光更是責(zé)任[N].深圳特區(qū)報(bào)，2020-09-08.

　　金民卿

《全面把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵》

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