抗戰(zhàn)時(shí)期張治中湘政思想淺談

　　摘要：抗戰(zhàn)初期，張治中任湖南省政府主席，主持湘政。他站在抗戰(zhàn)的大背景下，結(jié)合地方具體情況，考慮到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，萌生了治理湖南的相關(guān)思想?；诶糁嗡枷?，采取嚴(yán)懲貪污、以法治官、促進(jìn)勤政的方式，讓湖南官場(chǎng)風(fēng)氣為之一新；基于全民抗戰(zhàn)思想，采取民訓(xùn)與地方行政改革的政策，讓抗日救亡思想深入人心；基于國共合作思想，采取公正對(duì)待、言論自由、減少國共摩擦的方式，使得抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固，減少中國國防自力量的自我消耗。在張治中的進(jìn)步、開明的湘政思想指導(dǎo)下，湖南掀起了抗日救亡運(yùn)動(dòng)的高潮，提升了中國抗日力量，為湖南、為國家做出了重大的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期；張治中；湘政思想

　　張治中，字文白，國民黨高級(jí)將領(lǐng)，是我黨的親密朋友。1937年11月被南京政府任命為湖南省主席。在任期間，提出“廉正勇勤”的省訓(xùn)，大刀闊斧進(jìn)行各項(xiàng)整改。1938年11月，因一場(chǎng)文夕大火被革職留任，后來調(diào)離湖南。張治中在湖南的治理時(shí)間雖然短暫，但是其改革思想，進(jìn)行的各項(xiàng)大政方針卻有著不可忽視的作用，我們應(yīng)該吸取其優(yōu)良之處并對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

　　一、吏治思想

　　整治公務(wù)人員，預(yù)防貪污腐敗、不作為，從而扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)風(fēng)氣，達(dá)到公正廉潔。張治中希望以官場(chǎng)風(fēng)氣的改變，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　抗戰(zhàn)初期，湖南貪污腐敗嚴(yán)重，官場(chǎng)風(fēng)氣渾濁，做官大多是“完全以做買賣，發(fā)洋財(cái)?shù)拇蛩?rdquo;①174。有的公務(wù)員、士兵上館子吃面不給錢，上戲園看戲不買票，“不管在大小地方，公然賭博，公然挾妓，甚且視為正常”②。而在對(duì)待工作方面，“可以交的就不負(fù)責(zé)任的去交，可以推的就不負(fù)責(zé)任的去推，交不了，推不了的，就不負(fù)責(zé)任的擱”①172。官場(chǎng)風(fēng)氣已經(jīng)這樣，更何況社會(huì)風(fēng)氣。張治中因此認(rèn)識(shí)如果政治如此腐敗下去，國家民族必將頹唐老化腐敗導(dǎo)致滅亡。于是，他下定決心要肅清這些歪風(fēng)邪氣，培養(yǎng)正氣，重整官風(fēng)民氣。此時(shí)又是抗戰(zhàn)特殊時(shí)期，他決心更要完成這一使命。官為民之楷模，因此他決定先從官吏抓起。

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　　湖南以前的公務(wù)人員、行政人員，官僚上層恃權(quán)不守法，官僚下層又因?yàn)楦鞣N法規(guī)破碎不全而漏洞太多，不知守法。所以，治理戰(zhàn)時(shí)湖南就必須根據(jù)湖南實(shí)際情況，因地制宜，重新完善法律法規(guī)、補(bǔ)充條款。“以法治人”的重點(diǎn)是“以法治官”。因此，張治中在1938年1月頒布《嚴(yán)禁公務(wù)人員賭博令》。要求國家公務(wù)人員要為民眾起表率作用，不可賭博。否則一旦被查到，除了立即免除其官職，還將受到嚴(yán)懲。同年3月還發(fā)布“禁止公務(wù)人員宿娼挾妓”的條令，訓(xùn)斥指責(zé)公務(wù)員公開嫖娼的普遍現(xiàn)象，認(rèn)為這些人完全是沒心沒肺，要嚴(yán)懲不貸。

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　　張治中為了了解百姓疾苦，也為了督促下屬官員勤政、提高行政效率，頻繁微服私察或公開“出巡”。1938年2月微服私察了衡山、衡陽、瀏陽等七縣。期間“吃住民間”傾聽百姓呼聲，考察各機(jī)關(guān)與一般公務(wù)人員的工作情況。同年6月，又再次出訪。到達(dá)沅陵、辰溪、芷江等11縣。一年時(shí)間，兩次出巡，到達(dá)18個(gè)縣，足跡遍布湖南。這種行為作風(fēng)在當(dāng)時(shí)是很少見的。

　　因此可以發(fā)現(xiàn)，張治中吏治思想的核心是嚴(yán)懲貪污，然后配合其它各項(xiàng)措施，最后使湖南官風(fēng)得到一個(gè)大大的改善，也促使社會(huì)風(fēng)氣跟著逐漸轉(zhuǎn)變，走向政治清明，社會(huì)安定。

　　二、全民抗戰(zhàn)與地方行政改革思想

　　（一）全民抗戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)民訓(xùn)

　　民訓(xùn)思想，就是發(fā)動(dòng)知識(shí)青年深入農(nóng)村去進(jìn)行民眾的組訓(xùn)，以達(dá)到了解訪日方針，了解抗日形勢(shì)，進(jìn)行軍事訓(xùn)練，為抗日出錢出力、貢獻(xiàn)力量的目的。通俗地講，就是全民抗戰(zhàn)，動(dòng)員最廣大的人民群眾，要大家都負(fù)起責(zé)任，讓每一個(gè)人都盡自己的責(zé)任，聚沙成石，聚少成多，為抗日聚集更大力量，全民抗日。在戰(zhàn)時(shí)，張治中上任湖南，通過各項(xiàng)考察，他深知湖南為抗日準(zhǔn)備不足，尤其是社會(huì)民眾，缺乏抗日救亡的意識(shí)，所以他為了喚起民眾抗日意識(shí)、增強(qiáng)抗日力量發(fā)動(dòng)民訓(xùn)。民訓(xùn)干部必須是有知識(shí)、思想先進(jìn)的人員，以學(xué)生為主體的知識(shí)青年成為最好不過的群體。因此，1937年12月13日，湖南省成立民訓(xùn)指導(dǎo)處，由指導(dǎo)處成立民訓(xùn)干部訓(xùn)練班，政府召集學(xué)生等知識(shí)青年，進(jìn)入民訓(xùn)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，1937年12月，四千受訓(xùn)學(xué)生首次進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行民眾組訓(xùn)，1938年10月又加入三千師范生。這些學(xué)生為宣傳抗日，組織抗日起到了相當(dāng)大的作用。從1938年開始，湖南省各級(jí)組織進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的軍事訓(xùn)練，具有全民皆兵、全民抗戰(zhàn)的味道，從而推動(dòng)了全省抗日救亡運(yùn)動(dòng)高潮的出現(xiàn)。民訓(xùn)以兩個(gè)月為一期，因?yàn)榕嘤?xùn)周期短，所以受訓(xùn)人員就多，覆蓋面積就廣，推廣就快。如寧鄉(xiāng)縣有40位民訓(xùn)干部，他們只舉辦了三期民訓(xùn)班后，全縣受訓(xùn)人員就達(dá)到了2萬多。受訓(xùn)后的農(nóng)民思想境界得到了提升，積極抗戰(zhàn)，貢獻(xiàn)綿薄之力。張治中在民訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還成立了民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)，自任團(tuán)長(zhǎng)。張治中對(duì)于自衛(wèi)團(tuán)十分重視，為此頒布了許多法令規(guī)章，讓軍事參議會(huì)參議到各縣區(qū)指導(dǎo)和督促工作。他還下令把保安處的4400余槍支分發(fā)到各縣自衛(wèi)團(tuán)手中。張治中成立民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)，把民眾武裝起來的措施，在湘南、湘北地區(qū)起到不小作用。

　　（二）地方行政改革

　　在開展民訓(xùn)的同時(shí)，張治中堅(jiān)持對(duì)地方行政機(jī)構(gòu)改革。張治中通過對(duì)各地方行政機(jī)構(gòu)和一般公務(wù)人員的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)地方行政體系相對(duì)落后，不適于戰(zhàn)時(shí)的對(duì)地方的管理。他特別“重視知識(shí)，尊重人才”，積極網(wǎng)羅人才，大膽的啟用知識(shí)青年并委以重任。1938年4月開辦了“地方行政干部學(xué)校”，培訓(xùn)地方行政機(jī)構(gòu)需要的干部。根據(jù)人員的文化程度的高低、專業(yè)性質(zhì)、性別的不同，經(jīng)過培訓(xùn)后，分配到各縣做縣長(zhǎng)、督導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)員、政治訓(xùn)練員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、保長(zhǎng)等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方行政干部學(xué)校從1938年4月1日起，培訓(xùn)了5萬人次，訓(xùn)練出縣長(zhǎng)75人，督導(dǎo)員500人，政治訓(xùn)練員1000人，技術(shù)指導(dǎo)員450人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2000人，保長(zhǎng)40000人，婦女訓(xùn)練員500人。到1938年8月，全省75個(gè)縣，從縣長(zhǎng)到保長(zhǎng)都完成了人事更換，五萬余知識(shí)分子加入地方行政體系，為湖南地方行政體系更換了新鮮血液。

　　三、國共合作思想

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中共和國民黨也進(jìn)入了第二次國共合作時(shí)期。一方面張治中堅(jiān)守孫中山先生新三民主義的遺志，始終站在民族角度，始終都贊成民族統(tǒng)一，黨派團(tuán)結(jié)；另一方面，也是對(duì)蔣介石的忠誠以及對(duì)國家政策的貫徹執(zhí)行，張治中在主政湖南期間，積極推行國共合作方針，維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，國共合作思想在湖南得到一個(gè)很好的宣傳普及，給了共產(chǎn)黨一個(gè)很好的發(fā)展空間，也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)提供了更多地力量。張治中在湖南曾提出“我們應(yīng)該和共產(chǎn)黨在工作中競(jìng)賽，不應(yīng)該壓制共產(chǎn)黨”③的口號(hào)，針對(duì)國共合作采取的許多政策，也使得湖南成為當(dāng)時(shí)國共合作最有成效的省份之一。

　?。ㄒ唬┱嬲\合作，公正對(duì)待

　　張治中初任湖南省主席的時(shí)候，就提出過“廉正勇勤”的省訓(xùn)，其中“正”就是指要以“至公至正，不偏不倚”①142的態(tài)度平等對(duì)待抗日黨派。他主湘期間，對(duì)共產(chǎn)黨的基調(diào)是采取友好合作，對(duì)省訓(xùn)中的“正”字，切切實(shí)實(shí)的執(zhí)行。1937年12月，徐特立、王凌波等同志來到長(zhǎng)沙，建立八路軍駐湘通訊處和新四軍駐湘辦事處，張治中對(duì)徐特立等人尊敬有加，交往密切，專門為其舉辦宴請(qǐng)，還聘請(qǐng)徐特立為“湖南民眾抗戰(zhàn)統(tǒng)一委員會(huì)”常委，同意共產(chǎn)黨人呂振羽為省政府參議，甚至共產(chǎn)黨員江渭水清為了開展游擊活動(dòng)的需要，跑到張治中跟前借錢三千塊，張治中都立即答應(yīng)！張治中對(duì)共產(chǎn)黨人委托的事情有求必應(yīng)，真心相助。1938年春，張治中答應(yīng)徐特立的請(qǐng)求，陸續(xù)釋放了被國民黨關(guān)押的原工農(nóng)紅軍抗日先遣軍21師參謀長(zhǎng)喬培信等30多位同志和其它共產(chǎn)黨員、進(jìn)步人士。正因?yàn)閺堉沃械倪@些做法與國民黨頑固勢(shì)力極力打擊共產(chǎn)黨完全相反，便得到了共產(chǎn)黨以及人民的高度贊揚(yáng)。共產(chǎn)黨八路軍駐湘通訊初正是在這一便利之下，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　?。ǘ┧枷腴_放，鼓勵(lì)言論

　　張治中主政湖南期間，湖南人民的言論自由十分開放，此時(shí)的湖南也成為抗戰(zhàn)時(shí)期人民言論最為自由的省份之一。張治中“絕不怕人民說話，只怕人民不說話”①196，對(duì)湖南的各種進(jìn)步報(bào)刊采取支持、保護(hù)的政策，從而當(dāng)時(shí)的進(jìn)步報(bào)刊如雨后春筍般生長(zhǎng)出來，

　　如《觀察日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《抗戰(zhàn)日?qǐng)?bào)》、《湖南婦女》周刊等。而外省出版的報(bào)刊書籍，如共產(chǎn)黨開辦的《解放》、《群眾》、《新華日?qǐng)?bào)》等在湖南也十分暢銷。甚至當(dāng)時(shí)一些批評(píng)蔣介石“攘外必先安內(nèi)”政策的文章，共產(chǎn)黨宣傳馬列主義的文章也都被發(fā)表了出來，馬列主義的書籍也可以公開銷售。這寫都說明湖南人民不僅踴躍發(fā)聲，還積極接受外省最新新聞與思想，關(guān)心時(shí)政，關(guān)心國家大事。共產(chǎn)黨的思想也在這段“黃金時(shí)期”得到快速宣傳，黨員數(shù)量也快速增加，在1938年7月到10月，湖南的黨員就由500多人增加到3000多人，足足增加了6倍多，此時(shí)許多黨組織也出于公開或者半公開的狀態(tài)。而這所有成就最終都源于張治中思想開放、鼓勵(lì)言論的政策。

　　總的來說，張治中在湖南主政期間的指導(dǎo)思想是開明、進(jìn)步的，其頒布的各項(xiàng)大政方針也是相當(dāng)符合國情、省情的。其為湖南的發(fā)展，國共的合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的維護(hù)，爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利都做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，我們也必須看到他進(jìn)步思想下的局限性，比如政策執(zhí)行起來的不徹底，遭到國民黨頑固勢(shì)力阻礙后的無奈，對(duì)待一些具體問題沒能采取穩(wěn)妥的計(jì)劃與部署。最后導(dǎo)致進(jìn)步的思想發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，正確的方針得不到具體的貫徹落實(shí)，所做出的努力效果就被削弱不少。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者劉洋

　　

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