基于“互聯(lián)網+”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

　　摘要：以鄉(xiāng)村振興和數(shù)字山東為時代背景,通過實地調研山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題,深入分析其原因,從基礎設施建設、數(shù)字政府、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設以及建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系等方面提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展路徑,為政府部門建設數(shù)字鄉(xiāng)村提供決策支持與參考。

　　關鍵詞：“互聯(lián)網+”鄉(xiāng)村振興數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝

　　數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字的重要內容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術的應用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　1、山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　1.1數(shù)字基礎設施全面提升

　　隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字基礎設施支撐能力得到穩(wěn)步增強，超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區(qū)、行政村實現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網接入能力基本達到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術在農業(yè)領域的應用還不廣泛。

　　1.2電子政務建設深入推進

　　全省政務服務平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務平臺的核心業(yè)務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現(xiàn)了公眾和企業(yè)網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府數(shù)字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數(shù)字化建設還需穩(wěn)步加強。

　　2、山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在的問題

　　2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進一步拉大

　　在城鄉(xiāng)二元經濟結構和社會結構下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統(tǒng)計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養(yǎng)數(shù)字化生產力的進程。還有一些地區(qū)在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。

　　2.2農村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴重

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產物。

　　3、山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展路徑

　　3.1加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，大力發(fā)展數(shù)字經濟

　　建設數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎設施建設，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應響應《數(shù)字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發(fā)展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心和農業(yè)農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農業(yè)生產過程中的推廣和應用，大力發(fā)展農村數(shù)字經濟，推動農業(yè)領域的產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化發(fā)展進程，提升產業(yè)數(shù)字化水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向數(shù)字化農業(yè)的轉型。

　　3.2加快建設數(shù)字政府

　　在基礎建設的同時還應加快建設數(shù)字型政府，加強各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數(shù)字經濟發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當?shù)剞r村數(shù)字經濟發(fā)展的促進政策，特別是要制定出一套適合當?shù)剞r村電子商務發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補足數(shù)字經濟發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經濟發(fā)展的良好制度氛圍。同時，協(xié)調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當?shù)氐臄?shù)字經濟發(fā)展。

　　4、結語

　　目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關鍵時期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

　　參考文獻:

　　[1]陳靜.分四階段扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設[R].經濟日報,2019-5-18.

　　[2]叢楷力.從"碎片化"到"整體性":地方政府數(shù)據(jù)開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

　　[3]2019全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價報告[J].新疆農業(yè)科技,2018(6).

　　[4]畢耕."軟硬兼顧"解決數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展難題[N].光明日報,2019-09-25(11).

　　[5]山東省人民政府辦公廳.《數(shù)字山東2020行動方案》[Z].2020-04-03.

　　任敏

《基于“互聯(lián)網+”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索》

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