北京市綠色交通轉(zhuǎn)型的效果分析

　　摘要：北京交通消耗大量能源，影響了健康與環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、資源集約利用等多重目標(biāo)的疊加和推動(dòng)下，綠色交通發(fā)展越來越受到重視。本文運(yùn)用熵權(quán)法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)2009—2019年北京市綠色交通轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行實(shí)證分析和評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)：近11年來，北京市綠色交通發(fā)展已經(jīng)初見成效；2016—2019年的綠色交通關(guān)聯(lián)度已經(jīng)達(dá)到了0.915，這標(biāo)志著綠色交通轉(zhuǎn)型進(jìn)入成熟階段。本文預(yù)計(jì)由于人口增長導(dǎo)致的交通擁堵和道路噪音等問題將成為下一階段綠色交通轉(zhuǎn)型的治理重點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：北京市；綠色交通；熵；灰色關(guān)聯(lián)；雷達(dá)圖

　　北京市是我國超大城市，作為首都承擔(dān)著包括經(jīng)濟(jì)中心在內(nèi)的多種功能。近些年來，私家車擁有量迅速增長，在2018年全市消耗的總能源中，城市交通需求消耗占比達(dá)到了13%，同時(shí)，PM2.5濃度有近一半由汽車尾氣貢獻(xiàn)。隨著PM2.5的增長，死亡率會(huì)相應(yīng)提升；且高濃度的PM2.5也會(huì)反向影響交通產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致飛機(jī)延誤和交通事故等問題。

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　2000年11月，“綠色交通”一詞首次出現(xiàn)在北京的學(xué)術(shù)研討會(huì)上，這次會(huì)議成為國內(nèi)學(xué)者研究和發(fā)展綠色交通的開端。在接下來的二十年里，綠色交通的理念在發(fā)展壯大，對(duì)其理論體系的研究也涉及多個(gè)角度。熊文(2005)[1]等人便系統(tǒng)地總結(jié)了綠色交通的內(nèi)涵和理論體系，并將其分為“人本說、系統(tǒng)說、協(xié)和說、永續(xù)說、約束說”這五種觀點(diǎn)。陸化普(2009)[2]還進(jìn)一步區(qū)分了可持續(xù)交通、綠色交通和低碳交通的概念。本文主要是指廣義的綠色交通，其廣義概念要求交通系統(tǒng)節(jié)約能源，人們的行為保護(hù)環(huán)境，政府通過推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以及促進(jìn)人們選擇自行車和步行的出行模式來建立以公共交通為主的綜合交通系統(tǒng)。王慶新(2009)[3]、吳昌林(2010)[4]、張航、萬軍(2010)[5]對(duì)國外綠色交通發(fā)展模式分別進(jìn)行了研究，總結(jié)出來現(xiàn)有的綠色交通發(fā)展模式包含小汽車主導(dǎo)的發(fā)展模式、以公共交通主導(dǎo)的發(fā)展模式、慢行交通主導(dǎo)的發(fā)展模式和多種方式混合的發(fā)展模式。

　　二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與研究模型

　?。ㄒ唬┲笜?biāo)體系構(gòu)建

　　1.指標(biāo)體系構(gòu)建原則對(duì)城市綠色交通的評(píng)價(jià)要求我們選擇敏感性高、數(shù)據(jù)可取得、具有普適性的指標(biāo)作為研究對(duì)象。首先在綜合性下，要從多個(gè)重要且有代表性的角度進(jìn)行選擇來完整評(píng)價(jià)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次在科學(xué)性下，需要在各個(gè)角度下分別挑選數(shù)據(jù)可獲得和可處理的指標(biāo)；再次在可操作性下，為了使指標(biāo)體系更有利于推廣，必須選擇數(shù)據(jù)獲取成本低、處理難度低的指標(biāo)；最后為了剔除不同因子之間相關(guān)性對(duì)結(jié)果的影響，要選取具有獨(dú)立性的指標(biāo)。

　　2.指標(biāo)釋義和數(shù)據(jù)來源參考相關(guān)文獻(xiàn)選擇的指標(biāo)，并結(jié)合和北京市政府在發(fā)展綠色交通中實(shí)施政策所涉及的角度，注重?cái)?shù)據(jù)的可取得性和連續(xù)性，由此構(gòu)建指標(biāo)體系。第一層次以“北京市綠色交通轉(zhuǎn)型效果”為目標(biāo)層；第二層次為準(zhǔn)則層，包括公共交通評(píng)價(jià)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、新能源汽車評(píng)價(jià)指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三層次是包含了17個(gè)指標(biāo)的具體指標(biāo)層。

　　（二）模型構(gòu)建

　　1.熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重Pi(i=1,2,3,······,m)本文采用熵權(quán)法賦予指標(biāo)權(quán)重，并用灰色關(guān)聯(lián)分析法來做指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，熵主要是用來衡量一個(gè)系統(tǒng)的無序程度，若系統(tǒng)可能處于多種不同的狀態(tài)，設(shè)定每個(gè)狀態(tài)的概率為，則該系統(tǒng)的熵就定義為：

　　2.灰色關(guān)聯(lián)分析法評(píng)價(jià)灰色關(guān)聯(lián)分析是一種因素分析方法，其分析機(jī)理是通過分析、比較各因素曲線與結(jié)果曲線在幾何形狀上的相似程度，當(dāng)曲線越接近時(shí)則意味著其發(fā)展變化規(guī)律越接近，進(jìn)一步說明了兩者的關(guān)聯(lián)度越大。

　　三、實(shí)證分析

　　本文根據(jù)熵權(quán)法，對(duì)衡量北京市2009—2019年綠色交通建設(shè)水平的17個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行測(cè)度，得到結(jié)果見表3。

　　用描點(diǎn)法繪制出2009—2019年北京市綠色交通關(guān)聯(lián)度變化趨勢(shì)如圖1所示，可以清晰的看到2018年北京市綠色交通關(guān)聯(lián)度最高，2010年綠色交通關(guān)聯(lián)度最低，近十一年的總體趨勢(shì)是關(guān)聯(lián)度越來越高，說明交通綠色轉(zhuǎn)型的效果越來越顯著。

　?。ㄒ唬?009—2013年：綠色交通的孕育和準(zhǔn)備階段

　　北京市人口增長迅速，公共交通出行比例逐漸提高，政府逐步推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，“霧霾”問題開始成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。2009年政府頒布《北京市建設(shè)人文交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃（2009—2015）》，該文件提出了“綠色北京”的發(fā)展目標(biāo)。由圖2、圖3、圖4可以看出，在公共交通領(lǐng)域，萬人公交擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)在這五年間總體降低，主要系人口增長速度高于公交車臺(tái)數(shù)增長速度；而軌道交通建設(shè)所包含的兩個(gè)指標(biāo)快速上升，重軌道的交通發(fā)展戰(zhàn)略在這一時(shí)期得以體現(xiàn)；同時(shí)從2007年起北京市開始實(shí)行地鐵單一票價(jià)和公交刷卡優(yōu)惠，高補(bǔ)貼政策促進(jìn)了公共交通出行比例的提高。

　?。ǘ?013—2016年：綠色交通的成長階段

　　北京市人口數(shù)量繼續(xù)高速增長，公共交通發(fā)展和大氣污染穩(wěn)步向好，交通擁堵和道路交通干線噪聲等問題有待加強(qiáng)。2012年，北京市頒布了《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了發(fā)展“綠色交通”的目標(biāo)。在公共交通方面，從圖5可以看出，盡管2014年開始北京地鐵和公交車票價(jià)統(tǒng)一上調(diào)，但是并不影響公共交通出行比例的提高，推斷乘坐公共交通或已成為人們的出行習(xí)慣；萬人公交擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)降低，深入分析發(fā)現(xiàn)依舊是人口增長速度過快導(dǎo)致的。

　　四、研究結(jié)論與政策建議

　　（一）研究結(jié)論

　　總體來說，2009—2019年北京市綠色交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，在相關(guān)政策推動(dòng)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠色交通的初步轉(zhuǎn)型，其主要表現(xiàn)為：軌道交通發(fā)展迅速，道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交通因素導(dǎo)致的大氣環(huán)境治理取得明顯成效。

　　在公共交通領(lǐng)域，政府初期的高額補(bǔ)貼促進(jìn)人們形成了綠色出行的習(xí)慣，結(jié)合持續(xù)的投資建設(shè)已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的規(guī)模。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，盡管道路長度、密度和面積等指標(biāo)一直提高，交通擁堵仍然沒有被很好的解決，出行需求的增加要求道路建設(shè)更具科學(xué)性.。

　　從免稅補(bǔ)貼、政府購買到補(bǔ)貼退坡，新能源汽車完成了從政府扶持到市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)新能源汽車廠商已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，大氣污染治理已經(jīng)初見成效，由于人口增長過快導(dǎo)致的交通擁堵和道路交通干線噪聲大等問題依然突出存在，聲污染的治理很有可能成為下一階段綠色交通治理的重點(diǎn)。

　　（二）政策建議

　　增加以新能源公共汽車為主的地面公交數(shù)量，降低公交車輛間時(shí)間間隔，優(yōu)化公交路線，提升系統(tǒng)準(zhǔn)點(diǎn)率。

　　及早重視道路噪聲污染，降低時(shí)間延遲可能帶來的更大的經(jīng)濟(jì)損失。在具體措施方面，可以先監(jiān)測(cè)北京市重點(diǎn)路段的道路交通噪聲；然后基于軟件實(shí)測(cè)噪聲，根據(jù)其產(chǎn)生的機(jī)理開展道路鋪面結(jié)構(gòu)升級(jí)和材料研究。

　　密切關(guān)注新能源汽車電池技術(shù)的發(fā)展、智能交通系統(tǒng)的改進(jìn)、尾氣處理裝置的改造升級(jí)等。通過政府牽頭的方式設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)扶持基金，加大對(duì)新能源行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度，實(shí)行一系列稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和增加高水平層次的人力資本的投資，并適度地提高對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠激勵(lì)。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　［3］王慶新,邢彩虹.城市交通發(fā)展模式探索與思考［J］.吉林交通科技，2009（02）：63?65.

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　　羅國亮，張炳妍

《北京市綠色交通轉(zhuǎn)型的效果分析》

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