職稱論文發(fā)表價格淺析企業(yè)上交的排污費

　　摘要：排污費是政府為保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會利益而制定的重要控制措施，但是很多企業(yè)通過建立政治關(guān)聯(lián)降低上繳排污費?；谄髽I(yè)尋租理論及可持續(xù)發(fā)展理論，通過對我國重點環(huán)境監(jiān)控的上市公司有關(guān)政治關(guān)聯(lián)背景的高管人員的研究發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)會對企業(yè)獲得政府環(huán)境優(yōu)惠政策產(chǎn)生影響，并且與排污費成負(fù)向相關(guān)關(guān)系。監(jiān)管部門應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，限制有政治關(guān)聯(lián)背景人員的行為，在選定政策免征時制定完善的規(guī)則。

　　關(guān)鍵詞：政治關(guān)聯(lián);排污費;環(huán)境;優(yōu)惠政策

　　一、引言

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種環(huán)境事件層出不窮。從2010年紫金礦業(yè)紫金山金銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏致大批魚類死亡事件，到2013年上海松江打撈出大量死豬事件，以及長治苯胺泄露事件、金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)水污染事件等，環(huán)境質(zhì)量日漸下降。為了遏制環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)惡化，中央政府出臺了很多環(huán)境控制政策，但是環(huán)境控制政策實施的有效性問題成為現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題。由于資源的稀缺性以及政府的監(jiān)管，企業(yè)政治關(guān)聯(lián)的存在對這些政策的實施產(chǎn)生的影響是不可規(guī)避的。特別是我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，各種制度還不完善，企業(yè)為了尋求政治庇護(hù)，獲得更多的政策性優(yōu)惠，更加傾向于政治關(guān)聯(lián)。排污費作為企業(yè)對環(huán)境責(zé)任付出代價的代表性因素，能夠較為真實地反映出一個企業(yè)的污染情況。與此同時，政府還對部分企業(yè)實施了政策性免征。作為一種優(yōu)惠性措施，政策性免征也成為了部分企業(yè)“追逐”的政策待遇。企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)是否對企業(yè)政策性免征優(yōu)惠政策的獲得產(chǎn)生影響?對企業(yè)的排污費計量征收是否產(chǎn)生影響?如何產(chǎn)生影響?又產(chǎn)生怎樣的影響?針對這些問題，本文對2011—2012年滬深重點環(huán)境監(jiān)控上市公司進(jìn)行實證研究，為幫助國家制定相關(guān)的環(huán)境政策，提高國家環(huán)境治理的效率以及加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)管力度等問題提供依據(jù)。

　　二、文獻(xiàn)回顧

　　(一)關(guān)于政治關(guān)聯(lián)的研究

　　Fisman(2001)[1]在研究印尼企業(yè)與蘇哈托家族的關(guān)系時，最早提出了政治關(guān)聯(lián)這一概念，認(rèn)為政治關(guān)聯(lián)是一種政治關(guān)系。Johnso和Mitton(2003)[2]認(rèn)為政治關(guān)聯(lián)是企業(yè)的高級管理人員或者大股東與首相或者財政部長等的密切關(guān)系。Faccio(2006)[3]認(rèn)為只要公司有一位控股股東或高管人員在國會、政府及相關(guān)部門任職就存在政治關(guān)聯(lián)。在我國，政治關(guān)聯(lián)被定義為企業(yè)與擁有政治權(quán)利的個人之間形成的一種隱性政治關(guān)系。卡爾·本茨曾經(jīng)說過“與政府修好是企業(yè)最大的公關(guān)”。政治關(guān)聯(lián)在企業(yè)中扮演著越來越重要的角色，對企業(yè)的各項環(huán)境政策的實施也有著舉足輕重的地位。由于當(dāng)前我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的過渡時期，許多正式的政策法規(guī)還不完善，就給了政治關(guān)聯(lián)更多的自由發(fā)揮的空間，各級政府通常會干預(yù)資源的有效分配，而企業(yè)政治關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度大小決定著企業(yè)尋求政治庇護(hù)的大小，會對國家排污費政策的實施產(chǎn)生影響。

　　Li，Meng等(2008)[4]采用問卷調(diào)查的方式，通過對非上市公司的政治關(guān)聯(lián)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)家的政治關(guān)聯(lián)背景能夠幫助企業(yè)獲得更多的銀行貸款，提升公司的績效。姜躍龍(2008)[5]通過對中國A股市場上市公司的高管變更的研究發(fā)現(xiàn)有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)業(yè)績明顯高于不具有政治關(guān)聯(lián)背景的企業(yè)，而且有高管變更的企業(yè)業(yè)績顯著高于沒有發(fā)生高管變更的企業(yè)。

　　Fan，Wang和Zhang(2007)[6]通過對中國790家上市公司數(shù)據(jù)分析顯示，CEO有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)上市三年的股票收益平均比非關(guān)聯(lián)的企業(yè)低18%，同時在銷售收入、盈余增長等財務(wù)指標(biāo)方面都差于非關(guān)聯(lián)企業(yè)。主要是因為這些具有政治關(guān)聯(lián)背景的企業(yè)高管人員一般都是由政府任命，缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)才能，當(dāng)政府的環(huán)境發(fā)生變化時更容易遭受政府的控制，因而損害了公司的價值，影響企業(yè)的績效，特別是對環(huán)境產(chǎn)生影響的企業(yè)，過度的政治關(guān)聯(lián)背景更容易遭受政府的控制，對社會造成危害。

　　現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于政治關(guān)聯(lián)對環(huán)境影響的研究較少，企業(yè)在面對環(huán)境政策時往往傾向于通過政治關(guān)聯(lián)獲得政府優(yōu)待，這會對國家環(huán)境政策實施的有效性產(chǎn)生影響，掩蓋企業(yè)真實的環(huán)境狀況。

　　(二)關(guān)于排污費征收的研究

　　排污費制度最早起源于德國。1972年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)環(huán)境委員會提出了污染者負(fù)擔(dān)原則，即排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各種環(huán)境責(zé)任。我國于上個世紀(jì)70年代末開始實施排污費征收制度。1979年，國家規(guī)定排放污染物標(biāo)準(zhǔn)，對超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按照排放污染物的數(shù)量以及濃度征收排污費。1982年發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》標(biāo)志著我國排污費體系的正式建立，該辦法對排污費的征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收后排污費的管理使用都做出了詳細(xì)的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，2003年國務(wù)院發(fā)布了《排污費征收使用管理條例》，主要針對排放污染物征收總量和排污費收支做了具體規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我國排污費的征收使用條例。我國在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時注重環(huán)境保護(hù)，提出環(huán)境治理的原則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)[7]。而企業(yè)對于污染治理的力度一般用環(huán)境業(yè)績指標(biāo)來衡量，在現(xiàn)階段國內(nèi)條件還不完善的情況下，排污費通常是衡量企業(yè)環(huán)境業(yè)績的一個重要指標(biāo)[8]。

　　現(xiàn)有文獻(xiàn)并沒有涉及直觀的從排污費的角度來分析企業(yè)的環(huán)境狀況，并且分析政治關(guān)聯(lián)與排污費之間的關(guān)系，而各種環(huán)境事件的發(fā)生以及治理的滯后性使我們不得不反思排污費征收的及時性?？梢酝ㄟ^實證分析來驗證政治關(guān)聯(lián)對于排污費征收政策以及排污費征收質(zhì)量的影響。

《職稱論文發(fā)表價格淺析企業(yè)上交的排污費》

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