發(fā)表經(jīng)濟期刊淺析浙江省科技統(tǒng)計分析

來源：職稱成果咨詢網(wǎng)作者：afeng時間：2015-06-16 13:56

　　本篇文章是由《中國經(jīng)濟信息》發(fā)表的經(jīng)濟論文，雜志是經(jīng)濟日報社主辦、全國唯一的一家匯集傳遞國務(wù)院各部委政策信息的綜合性經(jīng)濟半月刊。本刊以國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟預(yù)測、行業(yè)形勢分析、實用經(jīng)濟信息為主要內(nèi)容，具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性和實用性的特點，是各級政府經(jīng)濟部門、工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員了解中外經(jīng)濟大趨勢，把握行業(yè)和地方的經(jīng)濟發(fā)展動向，獲取得新經(jīng)濟貿(mào)易和技術(shù)合作信息，準(zhǔn)確把握商機的一本難得的重要刊物。2003年被國家新聞出版總署評全國重點期刊

　　【摘要】文章從近年浙江省科技投入產(chǎn)出現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合文獻(xiàn)研究和統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定出科技投入和產(chǎn)出的兩組指標(biāo)，通過因子分析和相關(guān)性分析等方法，對其進(jìn)行定量分析，結(jié)合訪談和科研工作實際，對提其科技產(chǎn)出能力提出對策建議。

　　【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計分析;浙江;科技;產(chǎn)出

　　一、研究背景及現(xiàn)狀分析

　　據(jù)國家統(tǒng)計局2012 年8 月發(fā)布的《新世紀(jì)實現(xiàn)新跨越新征程譜寫新篇章》報告，我國2011 年的人均GDP 達(dá)5 432 美元，已接近6 000 美元的大關(guān)，[1]經(jīng)濟發(fā)展即將進(jìn)入以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的后工業(yè)化發(fā)展階段，也即俗稱的發(fā)達(dá)經(jīng)濟初級階段。黨的十八大強調(diào)，要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。[2]浙江的人均GDP 早在2008 年就已超6 000 美元大關(guān)，加之經(jīng)濟發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)性矛盾突出和市場資源兩頭在外等矛盾，進(jìn)一步提升科技產(chǎn)出能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動刻不容緩。

　　目前，國內(nèi)外對該問題的研究主要集中科研投入的產(chǎn)出效率以及科研資源優(yōu)化配置兩方面。一般在文獻(xiàn)瀏覽或?qū)嵶C調(diào)研的基礎(chǔ)上建立起一套績效評價的指標(biāo)體系，之后對相應(yīng)的研究對象進(jìn)行對比分析，從理論上提出對策。這其中，更側(cè)重對科研投入因素的分類及其對產(chǎn)出的影響，尤以對經(jīng)費投入的關(guān)注最多，進(jìn)而對如何優(yōu)化科技資源配置提出建議。而目前的文獻(xiàn)中，科研投入(產(chǎn)出)中的科技投入(產(chǎn)出)為研究對象，較少將科研投入(產(chǎn)出)與科技投入(產(chǎn)出)進(jìn)一步細(xì)分。通過定量分析手段將科技投入的各要素整合后作為系統(tǒng)指標(biāo)來研究其產(chǎn)出的影響及程度的還較少。

　　二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

　　在一定量文獻(xiàn)研究及政府正式文件分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論研究方面的文獻(xiàn)，本研究將科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出、研究與試驗發(fā)展支出、科技人員數(shù)、R&D 人員數(shù)、研究機構(gòu)數(shù)、立項課題數(shù)等6 項指標(biāo)作為反映科技投入的指標(biāo);將專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、論文發(fā)表數(shù)、著作出版數(shù)、技術(shù)市場成交額等5項指標(biāo)作為反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)。從《中國統(tǒng)計年鑒》、《浙江省統(tǒng)計年鑒》、《浙江省科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》、《浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》等統(tǒng)計文本中摘錄出2005—2011 年的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過因子分析和相關(guān)性分析，運用SPSS16.0 統(tǒng)計軟件，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將科技投入和科技產(chǎn)出兩組數(shù)據(jù)分別進(jìn)行因子分析后提取出各自的主要影響因子，將提取出的主要因子的因子值進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)性分析，從而得出具體相關(guān)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，就如何提升浙江省科技產(chǎn)出能力提出對策建議。

　　三、定量分析

　　(一)因子分析方法的運用

　　1.對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析可行性判斷。首先求得相關(guān)系數(shù)矩陣，從輸出結(jié)果看，各指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)超過0.3，表明指標(biāo)變量呈較高的線性關(guān)系。同時，進(jìn)行KMO 和Barlett 球形檢驗，輸出結(jié)果如表1 所示。KMO 系數(shù)為0.674，顯著性水平為0.000，遠(yuǎn)小于0.05，表明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。表1 KMO and Bartlett's 檢驗結(jié)果

　　2.求出累計方差貢獻(xiàn)率，確定公因子個數(shù)。通過SPSS，求出變量共同度結(jié)果。從結(jié)果可見，共同度結(jié)果均達(dá)到了1.0，這表示所提取的因子能非常好地解釋各變量。根據(jù)方差分析結(jié)果(見表2)，累計方差貢獻(xiàn)率高達(dá)98.048%，說明它們包含了原6個指標(biāo)的全部信息。

　　3.因子旋轉(zhuǎn)及分析。在提取了2 個公因子之后，進(jìn)一步進(jìn)行方差極大正交旋轉(zhuǎn)，建立旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣，結(jié)果如表3所示。由此對2 個因子作出解釋和命名：因子一由于包含了科技人員數(shù)、科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D 人員數(shù)、研究與試驗發(fā)展支出等四項指標(biāo)，可概括為“人力與經(jīng)費投入”因素。因子二包含了研究機構(gòu)數(shù)、立項課題數(shù)等兩項指標(biāo)，可概括為“機構(gòu)和課題”因素。同樣的方法，在反映科技產(chǎn)出的5 個指標(biāo)中提取出包含了論文發(fā)表數(shù)和著作出版數(shù)等兩項指標(biāo)的因子三，將其命名為“理論成果產(chǎn)出”因素。提取包含專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場成交額三項指標(biāo)的因子四，將其命名為“專利及技術(shù)轉(zhuǎn)化”因素。

　　(二)相關(guān)性分析方法的運用將以上4 個因子值進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)性分析。通過分別進(jìn)行的兩個變量間的皮爾森相關(guān)性分析可以看出，因子一(人力與經(jīng)費投入)與因子三(理論性成果)的相關(guān)性系數(shù)(0.999)最高且顯著性水平(0.00)符合要求，因子二(課題研究)與因子四(專利及技術(shù)轉(zhuǎn)化)也呈現(xiàn)高相關(guān)性并通過顯著性檢驗。表4 相關(guān)性分析結(jié)果

　　四、結(jié)論及對策建議

　　通過科技投入及產(chǎn)出中各指標(biāo)相關(guān)性分析，表明各類科技投入因素中，人力和經(jīng)費投入、機構(gòu)和課題孵化對與理論性成果、專利及技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生重要的影響。根據(jù)定量分析，結(jié)合前期進(jìn)行的相關(guān)訪談?wù){(diào)研以及科研工作實踐，對提升科技投入產(chǎn)出比的對策作出以下建議。

　　(一)加強科技隊伍建設(shè)

　　1.加強科技隊伍建設(shè)，提高R&D 人員比重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級背景下，政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)和科技強省的具體步驟，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布及區(qū)域經(jīng)濟特色，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整的具體實施及科技創(chuàng)新多元平臺的建設(shè)，科技制度建設(shè)、體制完善等環(huán)節(jié)，加強科技軟硬條件對人才的集聚作用，打造一支適合浙江區(qū)域經(jīng)濟特色的科技人員隊伍，并使其成為空間分布合理的積極的區(qū)域創(chuàng)新要素。[3]與此同時，穩(wěn)步提高科技隊伍建設(shè)中R&D 人員比重，該部分人員直接從事科技活動核心內(nèi)容的研究與發(fā)展活動，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個地區(qū)科技實力的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)普遍高于60%以上。[4]而2009 年浙江省工業(yè)企業(yè)R&D 人員占從業(yè)人員的比重僅為2.3%。[5]可見，浙江亟需壯大該人員隊伍。

　　2.增強教育對科技人才培養(yǎng)支撐。首先，作為頂層設(shè)計的行政主管部門要在教育發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計上積極引導(dǎo)教育職能的優(yōu)化，積極鼓勵構(gòu)建適合國家創(chuàng)新體系建設(shè)的教育體制與機制，強化高層次人才的科技創(chuàng)新素養(yǎng)。其次，高校尤其是非研究型的地方高校在人才培養(yǎng)方面要積極調(diào)整和突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育的固有框架，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)中注重學(xué)生科技實踐能力的培養(yǎng)，專業(yè)和課程設(shè)置需緊密結(jié)合市場需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向，在師資隊伍建設(shè)方面通過內(nèi)培外引等方式增強教師的科技創(chuàng)新實踐和培養(yǎng)能力。

　　(二)加強經(jīng)費監(jiān)管力度，優(yōu)化科技投入經(jīng)費結(jié)構(gòu)

　　1.設(shè)計和落實科研經(jīng)費監(jiān)管工程。政府對科研經(jīng)費的監(jiān)管不能作為短期任務(wù)來完成，建立健全科研項目立項審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管的機構(gòu)和體系并形成相對剛性的監(jiān)督和糾偏體系，完善科研經(jīng)費的陽光工程，避免因職能或制度的缺失而造成對科研人員的積極性的打擊及科研經(jīng)費的使用效率的降低。

　　2.發(fā)揮好科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出的效能。該部分經(jīng)費是反映科技投入實際完成情況的經(jīng)費。政府層面要協(xié)同好財政、科技、審計等部門的職能，自上而下設(shè)計一套較為統(tǒng)一的管理體系及配套的財務(wù)管理系統(tǒng)，課題承擔(dān)單位要加大對其預(yù)算和執(zhí)行情況的管理，在處理好公平與效率的大前提下，加大對各類科技人才的激勵力度，規(guī)范好科研業(yè)務(wù)費的開支，也要切實發(fā)揮好科研管理費的“蓄電池”作用，同時進(jìn)一步加大對作出貢獻(xiàn)的科技人才的收入激勵力度特別是加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技人才的保護和支持力度，并督促各項目負(fù)責(zé)人積極發(fā)揮好人員勞務(wù)費、科研激勵費等內(nèi)部支出經(jīng)費的使用，做好對骨干科研人員的激勵。

　　(三)提高課題研究質(zhì)量，注重科研成果轉(zhuǎn)化

　　1.鼓勵學(xué)科方向的凝煉和團隊協(xié)作研究。不可否認(rèn)，無論是企業(yè)、科研院所還是高校，在科研課題的立項過程中存在著一定的功利及尋租行為，對課題立項數(shù)量及經(jīng)費的追求遠(yuǎn)大于研究過程的關(guān)注。以高校為例，縱向課題的立項層次和橫向課題的到款額是教師晉升和日?？己酥械闹匾獌?nèi)容。在此制度激勵下，課題承擔(dān)數(shù)呈逐年攀升之勢，其中一定程度上存在著不顧學(xué)科背景，但有課題便積極爭取的現(xiàn)象，而對這些課題稍加整理便不難發(fā)現(xiàn)兩種較為極端的現(xiàn)象：一種是針對某一研究內(nèi)容，在同一研究層次上和范圍內(nèi)，變換課題名稱反復(fù)立項;另一種則是“大而全”，跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨門類的承擔(dān)各種層次和內(nèi)容的課題，但很難分析出其主攻的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，更難分析出其系統(tǒng)性的研究方向和相對固定的研究團隊。在這樣的情況下，課題(或項目)的學(xué)術(shù)意義和價值越來越被偏離。為此，相關(guān)教育職能部門應(yīng)完善和調(diào)整相關(guān)的考核或激勵制度，鼓勵潛心研究，并整合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)廣大科研工作者合理定位于相對穩(wěn)定的學(xué)科領(lǐng)域及具體的研究方向，并以此為標(biāo)桿引導(dǎo)科研團隊的形成，鼓勵致力于實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性研究，為持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)專項領(lǐng)域的研究和高層次成果的產(chǎn)生打好基礎(chǔ)。

　　2.鼓勵科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。上述分析已證明，專利和技術(shù)的產(chǎn)出及市場化與研究機構(gòu)和課題的孵化呈高相關(guān)。結(jié)合科研工作實踐，科研平臺的有效運行對課題立項成功率、課題研究工作的深入開展起著積極的作用，進(jìn)而直接體現(xiàn)在科技含量高、契合市場需求的科研成果或技術(shù)的產(chǎn)出上。為此，企業(yè)尤其是高新企業(yè)、科研院所和高校應(yīng)轉(zhuǎn)變對科研成果的傳統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)，摒棄單純追求課題立項數(shù)、論文著作、專利或獲獎數(shù)量的科研激勵制度和考核制度，結(jié)合本單位的發(fā)展定位，對科技含量高、市場化基礎(chǔ)好、科技創(chuàng)新性強的成果的產(chǎn)出激勵。如在專利鼓勵政策中，相對加大對成功專利轉(zhuǎn)化的獎勵及個人收益等分配辦法。

　　3.積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研合作是有效整合研發(fā)、生產(chǎn)、信息資源，緊密結(jié)合市場需求的新興社會生產(chǎn)方式，其戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成可以較好地實現(xiàn)合作成果走向市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。為此，地方政府應(yīng)牢固依托地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展特色，加快建立和完善與產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的內(nèi)部科技管理和激勵制度，政府應(yīng)加強對產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的引導(dǎo)和激勵并積極有序開展第三方服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，企業(yè)應(yīng)成為科技創(chuàng)新主體以此更好地成為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的主體，高校可將其與科技服務(wù)、教師實踐鍛煉、高技能人才培養(yǎng)等工作有機結(jié)合，在產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)提供充分的智力支持，[6]逐步形成較為穩(wěn)定又符合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和特色的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。