我國教師職稱制度的改革與完善

　　摘要：教師職稱制度是國家的一項重要制度，對促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高學(xué)校核心競爭力，促進(jìn)整個民族教育科學(xué)文化水平提升都發(fā)揮了積極作用。針對現(xiàn)行職稱制度中存在的問題，只能用改革的辦法去解決。通過改革創(chuàng)新，逐步形成比較完善的具有中國特色的教師職稱制度，從而促進(jìn)我國教育事業(yè)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：中國;教師職稱制度;改革;創(chuàng)新;完善

　　教師職稱制度是世界各國的通行做法，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為一種十分成熟的制度安排。在我國，教師職稱制度是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是人力資源評價和管理的重要手段。就總體而言，實行教師職稱制度對于促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高教師專業(yè)能力和學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，在整個社會營造“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍，提升整個民族的教育科學(xué)文化水平都具有重要意義。然而，我國現(xiàn)行的教師職稱制度也存在一些不容忽視的問題，需要綜合施策興利除弊，探索改革創(chuàng)新的有效途徑，促進(jìn)教師職稱制度的日臻成熟和不斷完善。

　　1我國教師職稱制度的沿革

　　新中國成立以來，我國教師職稱制度改革經(jīng)歷了三個主要發(fā)展階段[1]。

　　第一階段是自新中國建立初期至20世紀(jì)50年代末的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任命制度。國家規(guī)定統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)職務(wù)級別，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)工作需要和機(jī)構(gòu)編制情況確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并對相關(guān)人員進(jìn)行任命，同時相應(yīng)地提高工資待遇。這種制度因1960年陷入經(jīng)濟(jì)困難時期無力兌現(xiàn)增加的工資和全國工資的凍結(jié)而停止執(zhí)行。

　　第二階段是自1977年至1983年的教師專業(yè)技術(shù)職稱評定制度。粉碎“四人幫”之后百廢待興，為貫徹鄧小平同志“尊重知識、尊重人才”的指示精神，我國實行了教師專業(yè)技術(shù)職稱評定制度。只要評上職稱，便可享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實際上成了教師工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的主要標(biāo)志。1983年9月，中央決定在全國暫時停止職稱評定，并著手研究制定職稱改革的方案。

　　第三階段是自1986年開始實行的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年中央決定改革職稱評定工作，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。學(xué)校在上級主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合本校教育教學(xué)工作的實際需要，設(shè)置教師專業(yè)技術(shù)崗位。專業(yè)技術(shù)人員通過上級評審委員會評審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，學(xué)校在獲得任職資格的教師中進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任。經(jīng)過聘任的教師才能上崗并享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。

　　2教師職稱制度的積極作用

　　實行教師職稱制度，不論是對教師個人、學(xué)校、國家和整個民族都具有十分重要的進(jìn)步意義。

　　(1)對教師的影響。對教師個人來說，實行職稱制度，具有多方面的正效應(yīng)。首先，可促進(jìn)教師的專業(yè)成長。雖然“職稱越高能力水平越高”的結(jié)論不能完全成立，但一般情況下隨著教師職稱的提升，其專業(yè)教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平、科研能力應(yīng)該得到同步提高，作為教師應(yīng)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，在教書育人服務(wù)社會的同時，逐步實現(xiàn)自己的人生價值和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其次，可提高教師的經(jīng)濟(jì)和社會地位。由于現(xiàn)行的職稱制度與教師經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，隨著職稱的晉升個人工資待遇會相應(yīng)提高，而且國家規(guī)定教師的平均工資水平應(yīng)不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，因此教師職稱的晉升也就成為提高其工資收入水平的重要途徑，使得教師崗位具有較高的職業(yè)吸引力而備受社會尊重，昔日的“臭老九”成為如今的“香餑餑”[2]。

　　(2)對學(xué)校的影響。從學(xué)校角度看，教師職稱制度的實施可提升學(xué)校的核心競爭力。著名教育家梅貽琦先生有一句名言：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”時至今日時代發(fā)生了巨大變化，但梅貽琦先生的這句經(jīng)典名言仍然具有重要的啟迪作用。衡量一個學(xué)校的實力，往往都是以高級職稱人數(shù)，特別是教授(著名教授或院士)數(shù)量作為重要的評價指標(biāo)之一。我國高等院校中的“211”“985”院校，職業(yè)院校中的國家示范學(xué)校，雖然各具不同的風(fēng)格和特色，但雄厚的師資力量無疑是彰顯辦學(xué)實力的一張靚麗名片。

　　(3)對國家的影響。百年大計，教育為本。實行教師職稱制度，積極營造尊師重教、“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，使教師成為受到社會尊重和具有較高吸引力的職業(yè)，集聚全社會最優(yōu)秀的人才從事教育事業(yè)，對國家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕，對提升整個民族的教育科學(xué)文化水平，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”無疑都具有重大戰(zhàn)略意義?？v觀世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，無不例外都非常重視教育和科技發(fā)展，重視教師經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的提升，其教師收入在各行業(yè)中都位列前茅。

　　3當(dāng)前教師職稱制度存在的主要問題

　　當(dāng)前我國教師職稱評聘制度總體上是健康的，對調(diào)動廣大教師的積極性發(fā)揮了重要作用。但在實際工作中也存在一些不容忽視的問題，需要引起政府及有關(guān)部門的高度重視。

　　(1)過于強(qiáng)調(diào)論文和科研成果。在現(xiàn)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件中，過于強(qiáng)調(diào)論文和科研成果的權(quán)重。此種狀況造成很多不良后果：一是教師忽視課堂教學(xué)，而將主要精力用于寫論文、搞課題、評成果，造成有些教師雖然獲得較高職稱，但實際教學(xué)能力下降;二是催生了一條“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，成全了一些雜志社、出版社、中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)槍手的“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”，助長了學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗行為;三是增加了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由于發(fā)表論文要支付較高的版面費，有些教師為了評職稱往往要付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價。

　　(2)職稱評審中存在不公平現(xiàn)象。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往依靠占有的資源和行政權(quán)力以及社會影響，在獲得科研課題、發(fā)表論文、評定教學(xué)成果等方面擁有優(yōu)勢地位，因而比較容易獲得職稱的晉升。而廣大一線教師潛心于教學(xué)，既無權(quán)又無勢，對外交往范圍相對狹小，教學(xué)工作量繁重，在職稱這場博弈中常常處于相對劣勢地位，因而普通教師晉升職稱難度比較大。

　　4改革和完善教師職稱評聘制度

　　教師職稱評聘涉及教育公平，關(guān)系到廣大教師的切身利益。針對教師職稱評聘工作中存在的問題，必須分析原因標(biāo)本兼治，通過改革創(chuàng)新不斷完善教師職稱制度，創(chuàng)造有利于教師職務(wù)晉升的公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)、有序的社會大環(huán)境。

　　(1)采用綜合評分法。為了克服教師職稱評聘中過于強(qiáng)調(diào)論文和科研成果所造成的種種弊端，可采用綜合評分法。即將教師本人的專業(yè)教學(xué)年限、教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)術(shù)論文、科研成果、教學(xué)成果、社會實踐、服務(wù)能力、班主任工作、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、取得榮譽(yù)、年度考核等因素納入統(tǒng)一的考核評價指標(biāo)體系，并依照其重要程度設(shè)計不同的權(quán)重，最后量化計算出每個教師任職期間的綜合得分，作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

　　(2)堅持陽光操作。為了減少和避免教師職稱評聘中的各種違規(guī)操作，必須堅持陽光操作。要堅持按規(guī)矩辦事，堅持按程序辦事，堅持按政策辦事，自始至終做到條件公開、崗位公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，將教師職稱評聘工作置于廣大教職工的監(jiān)督之下，以陽光操作贏得教師的支持和信賴，有效維護(hù)教師在職務(wù)晉升中的合法權(quán)益，充分調(diào)動教師工作的積極性和主動性。

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