德國“雙元制”之于中國的職業(yè)教育本土化創(chuàng)新發(fā)展新思考

　　摘要：德國是世界職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一，德國雙元制是一種校企合作共建的辦學制度，即由企業(yè)和學校共同擔負培養(yǎng)人才的任務(wù)，按照企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓。這種模式在德國的企業(yè)中應(yīng)用很廣，近幾年也被我國很多企業(yè)借鑒采用。但是根據(jù)我國國情，完全照搬也是不可取的。本文旨在研究德國雙元制對于我國職業(yè)教育部分適應(yīng)性特征，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育；創(chuàng)新發(fā)展

　　一、德國職業(yè)教育“雙元制”的基本情況

　　（一）德國人才培養(yǎng)模式

　　筆者通過訪問德國聯(lián)邦教育與科學部，柏林、法蘭克福兩地的教育行政管理機構(gòu)，感受到德國高度重視教育，以及充分體現(xiàn)“以人為本”、鼓勵和支持學生依據(jù)各自特點多渠道發(fā)展的教育體系架構(gòu)。德國聯(lián)邦教育與科學部，在該國十三個部中，其國家預算經(jīng)費排勞動部、國防部、交通與信息化部之后第四位，全德今年用于教育的經(jīng)費高達1907億歐元。在德國，學生完成中學學業(yè)（16歲）以后，既可進入“雙元制”職業(yè)學校學習，也可以進入文理中學上大學；高級中學、高級職業(yè)中學的畢業(yè)生既可以升入應(yīng)用技術(shù)大學深造，也可以參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓；經(jīng)過“雙元制”教育就業(yè)之后的學生，還可以通過獲得相關(guān)證書取得應(yīng)用技術(shù)大學入學資格；應(yīng)用技術(shù)大學的畢業(yè)生也可以進入綜合性大學學習；企業(yè)的技師也可考大學學士學位。這種靈活的教育制度，給學生提供了多渠道成長成才的可能，充分體現(xiàn)了國家對個人受教育權(quán)利的尊重。

　　（二）“雙元制”的基本內(nèi)涵

　　擁有一百多年歷史的“雙元制”是德國教育體系中職業(yè)教育的特有模式，在國際上別具一格，是以企業(yè)為主體，企業(yè)、學校、政府和工商聯(lián)合會有機結(jié)合，讓學生一邊工作、一邊學習，既當學生、又是學徒，修學分與取報酬同時進行的職業(yè)教育模式。據(jù)統(tǒng)計，德國全國有2596所大學，其中本科1237所，開展“雙元制”的高等職業(yè)學校1359所，在校大學生總數(shù)1000萬中，各占半壁江山；在德國現(xiàn)階段有40%左右的中學畢業(yè)生選擇進入職業(yè)教育階段（過去這一比例高達70%）。“雙元制”技能人才培養(yǎng)模式是近代德國培育優(yōu)良工匠、成就“德國制造”、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要支撐，也是其成為世界職業(yè)教育強國的秘密武器。

　　“雙元制”的“雙”具有五層涵義。一是指兩個辦學主體，即企業(yè)與職業(yè)學校。企業(yè)作為“雙元制”中的一“元”，可以自主決定招生培訓的崗位數(shù)目，并制定實踐學習人才培養(yǎng)方案，傳授學生專業(yè)技術(shù)技能知識，解決“怎么做”問題。職業(yè)學校作為“雙元制”中的另外一“元”，按照企業(yè)的要求完成培養(yǎng)方案中的理論教學部分，解決學生在實際技能操作時的“為什么這樣做”問題。一般來說，企業(yè)受訓時間是學校理論教學的3-4倍,重在培養(yǎng)學生的技能技術(shù)。二是指學習者的雙重身份，即學生與學徒。在職業(yè)學校，學習者作為學生接受教學計劃的安排并參加學業(yè)考試。在企業(yè)，學習者以學徒的身份與企業(yè)簽訂合同并在師傅的引導下承擔著相關(guān)崗位的工作，獲得每個月平均1000歐元（稅前）的報酬。三是指兩個主管部門，即政府和行會。政府統(tǒng)一制定和頒布“雙元制”技能人才培養(yǎng)標準和具有全國性的企業(yè)培訓框架指導計劃，行業(yè)協(xié)會則對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行檢測，并進行資格認證。四是指兩類教學人員，即專職教師和兼職教師。專職教師必須獲得博士學位，且要求有5年以上專業(yè)實踐工作經(jīng)歷；兼職教師主要來自于應(yīng)用科技大學、學術(shù)性的大學和職業(yè)實踐領(lǐng)域，其承擔課時約占總課時的80%。五是指兩種考核方式，即學業(yè)考試與資格考試。學生完成所有培訓任務(wù)后參加由學校組織的學業(yè)考試（畢業(yè)考試），畢業(yè)考試合格后方可參加由行業(yè)協(xié)會組織的資格考試。資格考試不合格者有兩次補考機會，但必須在一年內(nèi)完成，如果兩次補考不合格則終生不能從事此行業(yè)。

　　二、雙元制之于我國職業(yè)教育的幾點啟發(fā)

　　探究和借鑒德國的職業(yè)教育，不能照搬照抄，必須以我國的國情為前提，以我們現(xiàn)在正在做的事情為基礎(chǔ)，充分借鑒吸取德國“雙元制”的精華——即發(fā)動多種社會因素的支持并形成合力，來探索我國職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.政府要完善頂層設(shè)計，為職業(yè)教育增添動力。一是完善法規(guī)體系?，F(xiàn)行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》是1996年頒布的，距今已有21年，在這期間經(jīng)濟和社會都發(fā)生了巨大的變化，需要與時俱進進行修訂補充，要從法律法規(guī)層面確立職業(yè)教育各個主體的責權(quán)利；要在各個行業(yè)中制訂行業(yè)規(guī)范，以此指導職業(yè)教育；要制定出臺稅收減免、政府配套等支持政策，充分調(diào)動企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，為校企合作、產(chǎn)教融合提供機制保障。此外，政府要建立嚴格的宏觀調(diào)控和審批機制，嚴控職業(yè)院校升格、招生規(guī)模擴大、專業(yè)新設(shè)新增等事項，轉(zhuǎn)變長期以來職業(yè)院校片面追求“高、大、全”的發(fā)展態(tài)勢；教育行政管理部門要建立科學的專業(yè)評價和動態(tài)調(diào)整機制，引導職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置從“多而全”轉(zhuǎn)向“少而精”，杜絕熱門專業(yè)一哄而上、遍地開花，但質(zhì)量不高、良莠不齊的問題。二是暢通上升通道。要進一步推進職業(yè)教育改革，打通學生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成才的“立交橋”，為職教學生提供更多人生出彩的機會。除了繼續(xù)做好中高職銜接、專升本等試點外，可以在具備條件的高職院校中，選擇基礎(chǔ)好、特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)探索辦本科。三是營造職教環(huán)境。我國具有長達兩千多年的封建歷史，“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)價值觀滲透已久，導致職業(yè)教育的地位遠不如學術(shù)教育。政府應(yīng)大力加強對職業(yè)教育的宣傳和扶持，通過公益宣傳營造氛圍、加大“兩代表”中職教人比例、改革職教畢業(yè)后定崗定級政策等途徑，提高職業(yè)教育的社會地位；通過改革高考制度、暢通人才上升渠道、加大政策資金支持等途徑，提升職業(yè)教育的辦學實力和吸引力。黨的十八大以來，國家出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，實施了生均經(jīng)費強制性要求等一系列政策措施，我們感到職業(yè)教育受到了空前的重視，今天的職業(yè)教育與過去相比已不可同日而語。

　　2.企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)要積極作為，為職業(yè)教育充當主力。我國與德國不同，占德國企業(yè)絕大多數(shù)的是中小型企業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模不大，但很多都是百年老店，為實施“雙元制”提供了可靠保障。而我國的行業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)和小微企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但平均壽命不足3-5年，真正起到中流砥柱作用的仍然是國有大中型企業(yè)。因此，職業(yè)教育在我國還得靠國有大中型企業(yè)發(fā)揮主力作用。國有大中型企業(yè)要把參與職業(yè)教育當作事業(yè)發(fā)展的重要部分，作為社會責任感的重要體現(xiàn)。特別是在“訂單式”人才培養(yǎng)模式中，從招生選拔到資格考試、從人才培養(yǎng)方案到專業(yè)課程建設(shè)、從師資隊伍到實踐教學，企業(yè)都要全程參與、全面介入；對教育教學過程中需要的實訓場地、設(shè)施和經(jīng)費，企業(yè)應(yīng)該積極支持、主動配合。

　　參考文獻

　　[1]國務(wù)院：國家職業(yè)教育改革實施方案，2019年2月.

　　[2]宋正富,校企合作視角下德國“雙元制”教育及對我國高職教育的借鑒[J].中國高等教育,2018-12-03.

　　[3]周志成,德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢及啟示[J].北京教育(高教),2018-01-10.

　　作者劉劍飛

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