三明市農村電商扶貧的困境與破解路徑

　　摘 要：【目的/意義】以三明市農村電商扶貧問題為研究對象，探索三明市農村電商扶貧發(fā)展的路徑?！痉椒?過程】采用問卷調查法、文獻調查法分析三明市農村電商扶貧的制約因素，探尋值得三明市學習并借鑒的電商扶貧模式;剖析三明市農村電商扶貧面臨的困境：貧困戶參與電商意識弱，貧困縣缺乏產業(yè)基礎，電商高級人才匱乏，農產品供應鏈設施建設滯后?！窘Y果/結論】三明市農村電商扶貧工作應該從強化政府主導、打造優(yōu)勢產業(yè)，推動三產協(xié)調發(fā)展、加快貧困地區(qū)高級電商人才引入與本地人才隊伍建設、提高農產品供應鏈設施建設水平等方面推進。

　　關鍵詞：農村電商;電商扶貧;農產品網銷;產業(yè)基礎

　　三明市位于福建省西北地區(qū)，深居福建內陸，是著名的革命老區(qū)和紅色蘇區(qū)，長期被貧困問題困擾著。2014年，三明市列入國家扶貧改革試驗區(qū)。但是由于區(qū)域內山區(qū)面積廣布，貧困人口區(qū)域分布不平衡、交通不便等劣勢明顯，三明市的扶貧工作舉步維艱。2016年 初，三明市建檔立卡貧困人口為54649人，至2017年 初 仍 有28644個 建 檔 立 卡貧困人口未脫貧，其中國定貧困人口17067人。當前，三明市已進入脫貧攻堅的沖刺階段，余下的貧困人口存在貧困程度比較深、減貧成本相對更高、脫貧難度更大等問題。如何結合三明市市情，利用農村電商扶貧新手段揚長避短，突破現(xiàn)有農村電商扶貧困境，帶動地區(qū)經濟發(fā)展、農民增收、脫貧成為目前三明市扶貧開發(fā)需要優(yōu)先處理的問題。

　　1 三明市農村電商扶貧的現(xiàn)狀

　　三明市委、市政府高度重視互聯(lián)網經濟發(fā)展，緊抓電子 商 務 建 設。三明市農村電子商務表現(xiàn)突出，發(fā)展水平處于福建省內相對領先位置。三明市積極開 展 “電 子 商 務 進 農 村 示 范 縣”項 目 創(chuàng) 建 活動，大膽 探 索，有 序 推 進，將電子商務引入貧困縣，將農村電商引入扶貧攻堅領域，使農村整體環(huán)境得以改善，農村產業(yè)發(fā)展，農民實現(xiàn)增收，脫貧攻堅取得新成效。

　　1.1 電子商務進貧困縣，夯實電商扶貧基礎

　　通過緊抓農村電商建設，三明市成為福建省內第一個促成農村電子商務示范縣 (市)全覆蓋的地級市，為貧困縣發(fā)展電商引來了扶貧資金，強力打造農村電商大環(huán)境。三明市扶貧重點縣分別獲得國家財政2000萬 元 資 金 支 持 及 福 建 省 省 級 財 政300萬元資金支持，重點聚焦于農村產品上行、農業(yè)品牌培育和推廣、農村資源整合和開發(fā)。在資金的撬動下，三明市的貧困縣由縣到村都建立起較為完善的電商體系，進一步開放城市工業(yè)品下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村農產品進城雙向流通渠道，為農民購買產品、托運貨物和代銷商品提供便利，帶動農村大眾創(chuàng)業(yè)，為農村電商扶貧提供了較好的基礎保障。各縣域農村電子商務實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，推動農村市場體系建設，進一步激活農村貧困地區(qū)的市場，成功帶動貧困縣域貧困 戶 就 業(yè)、脫 貧。以 建 寧 縣 為 例，2016年 建寧縣電商交易總額為9.94億元;2017年9月電商交易額就達到了13.93億元，實現(xiàn)高額增長;截至2017年底，建 寧 縣 有 電 商 企 業(yè)189家，電 商 從 業(yè)人員5125人，成功幫助100多位貧困戶脫貧。

　　1.2 強化電商公共服務，助力農村扶貧

　　在 “十二五”期間，三明市各級政府為農村電商扶貧提 供 了 基 礎 保 障，貧困縣已實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線，貧困村全部實現(xiàn)道路硬化、通寬帶、通廣播電視。為深入開展農村電商扶貧工作，三明市進一步強化公共服務，在完善農村電子商務服務站點、農村電商服務平臺方面發(fā)力，啟動公益項目為農村地區(qū)培育本地電商人才，大力建設農村電商服務體系，為農村電商扶貧提供了良好的環(huán)境支撐。

　　2 三明市農村電商扶貧面臨的困境

　　雖然三明市農村電商扶貧效果明顯，但仍面臨著四大困境，只有突破這些困境才能啃下脫貧這塊硬骨頭。

　　2.1 貧困戶參與電商意識弱三明市部分貧困地區(qū)農民由于受傳統(tǒng)生產方式影響，接受新事物的態(tài)度十分謹慎，他們有生產能力，但對利用互聯(lián)網買賣商品的新型營銷方式有所顧慮，且對互聯(lián)網的認識貧乏，利用電商的能力不足，進而導致對農村電商的參與度低。還有一些貧困戶由于生產能力低，自有資源少，銷售能力差，僅進行日常小市場交易來維持低標準的生活水平，毫無電商意識。

　　2.2 貧困縣缺乏產業(yè)基礎三明市的明溪縣、清 流 縣、建 寧 縣、泰 寧 縣、寧化縣是福建省扶貧開發(fā)重點縣，分布在福建省的貧困重災區(qū)，且均位于多山地區(qū)，缺乏支柱產業(yè)，三產結構不合理，進而阻礙了地區(qū)經濟穩(wěn)健發(fā)展及農民有效脫貧[2]。扶貧開發(fā)既需要有產業(yè)基礎做后盾，又 需 要 對 產 業(yè) 基 礎 中 的 薄 弱 環(huán) 節(jié) 實 施 強 刺激[3]?？v觀各地農村在推進電商扶貧工作時，多依賴支柱產業(yè)基礎實現(xiàn)觸網騰飛。如江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)因有數(shù)目眾多的家具加工廠和手工作坊，便由此發(fā)展出了結合拼裝家具生產和在線銷售的電商產業(yè)，帶動當?shù)刂T多產業(yè)與行業(yè)發(fā)展;山東省曹縣大集鎮(zhèn)依靠生產和加工戲裝、演出服飾等傳統(tǒng)產業(yè)，充分對接農村電商平臺，反向帶動了服飾產業(yè)的發(fā)展，為當?shù)亟洕⑷胄聞幽?。但三明市上述貧困縣因為無主導產業(yè)可以依靠，就需要立足本地實際情況另謀出路。

　　3農村電商扶貧的國內經驗借鑒

　　2015年國務院扶貧辦提出將電商扶貧納入精準扶貧開發(fā)體系，自此，電商扶貧得以在各地廣泛試行。2016年起，電商扶貧在全國各地迅速展開，涌現(xiàn)出一批具有代表性和示范性的農村電商扶貧推廣模式，如廣東軍埔模式、黑龍江明水模式、重慶 “網上村莊”經驗等形式豐富的電商扶貧模式，為三明市農村電商扶貧工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供了寶貴的借鑒經驗。

　　3.1 廣東軍埔模式———從個體農民自發(fā)到 政 府 主導的電商扶貧模式

　　廣東省軍埔村由政府主導，在改善網絡環(huán)境、加強交通、搭建電商物流配套體系、為電商創(chuàng)業(yè)者們提供貸款補貼和培養(yǎng)電商人才方面提供了強力支持。采取 “自愿加鼓勵，典型做示范”的方式引導農民積極 加 入 電 商 行 列，不 斷 摸 索 “互 聯(lián) 網 + 農業(yè)”的新型產銷方式，實現(xiàn)了 “一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域品牌建設工程與電商扶貧的完美結合，帶動了區(qū)域農產品以及特色主導產業(yè)連接上大市場，同時也倒逼傳統(tǒng)產業(yè)完善升級，發(fā)展出一條農民自主創(chuàng)業(yè)、政府引領 的 電 子 商 務 道 路，進一步推動農民創(chuàng)業(yè)增收[6]。

　　3.2 黑龍江明水模式———聯(lián)合平臺激活要素的電商扶貧模式

　　黑龍江明水模式是以 “村淘”平臺為支撐，帶動培育農村新型經營主體、轉換營銷模式、促進產業(yè)發(fā)展的典型農村電商扶貧案例。明水縣與黑龍江省農科院合作，制定了全程標準化生產規(guī)范，有利于導入 消 費 功 能，促 進 農 民 增 收。集 合 微 信 公 眾號、微店及 “村淘”旗艦店等在線交易平臺，依托 “村淘”的菜鳥物流和螞蟻金融，幫助貧困戶將農產品銷售進城，促進貧困村產業(yè)培育。明水縣針對貧困人口施行 “公司+貧困戶”、 “合 作 社+貧 困戶”、“協(xié)會+貧困戶”的到戶精準幫扶，既為網商提供了優(yōu)質產品，又拉動貧困戶增收、脫貧[7]。

　　4 三明市農村電商扶貧的推進路徑

　　4.1 強化政府主導

　　真正的電商活力在于一個個的創(chuàng)業(yè)戶，要讓貧困農民積極參與并從電商活動中受益，就需要政府發(fā)揮主導 作 用，制定和實施農村電商扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，完善農村信息網和物流網，為貧困地區(qū)營造電商大環(huán)境，幫助電商意識薄弱的農民轉變思路，增強電商意識，積極投身到電商活動中去。

　　4.2 打造優(yōu)勢產業(yè)，推動三產協(xié)調發(fā)展

　　4.2.1 健全農產品標準化建設，打造綠色農特產品產業(yè) 三明市突出的生態(tài)優(yōu)勢，造就了農特產品種類眾多、個性各異的特質，目前已有36個國家地理標 志 保 護 產 品，183個 “一 村 一 品”專 業(yè) 村，近300種地域特色品類農特產品[9]。這有利于三明市借助電商將農特產品打造成優(yōu)勢產業(yè)，并帶動農特產品生產、加工、儲藏、物流和服務業(yè)等整條產業(yè)鏈的發(fā)展，增加貧困地區(qū)就業(yè)機會，激活消費。要實現(xiàn)農產品上行，須緊密結合當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢，對特色農產品進行標準化和品牌化，才能有效對接電商市場[10]。從 供 給 側 入 手，用 綠 色 創(chuàng) 新 理 念 增加綠色和有機安全農產品的供給，減少一般農產品的供應，增加優(yōu)質特色農產品的供給量，促進農業(yè)生產從數(shù)量為主轉向數(shù)量質量并重[11]。要繼續(xù)在農產品標準化建設、質量安全檢測以及品牌化方面下功夫。一是與福建省內高校、研究院合作，出臺地理標志產品，全程標準化生產、加工以及輸出，為貧困戶提供優(yōu)質的種苗、指導貧困戶進行科學生產。二是將貧困戶的產品納入到可追溯體系中，顧客通過掃描二維碼可掌握農產品的品種、生長發(fā)育環(huán)境、分揀包裝以及發(fā)貨過程，間接提升了農產品的附加值。三是進一步細化農特產品品牌塑造。在貧困地區(qū)打造 “一村一品”或 “一鎮(zhèn)一品”，完善地域性品 牌 建 設，實 行 區(qū) 域 差 異 化 競爭，突出地區(qū)綠色農產品宣傳，有利于增強農產品網上銷售的競爭力，提高貧困農民收入，促進地區(qū)經濟的發(fā)展。

　　4.2.2 結合鄉(xiāng)村旅游，促進產、銷銜接 三 明 市的泰寧縣、尤溪縣、建寧縣是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，寧化縣、清流縣、明溪縣是國家級客家文化 (閩西)生態(tài)保護實驗區(qū)，同時，三明市還是著名的革命老區(qū)，紅色基因明顯。但目前這些貧困地區(qū)的旅游資源尚未得到充分挖掘，對特色旅游電商培育不夠 突 出。今 后 可 大 力 推 廣 “旅 游 電 商 + 產品”的模式，推動 “農 旅 結 合”，通 過 對 當 地 生 態(tài)旅游資源、紅色旅游資源、古村落和民俗文化等優(yōu)勢人文資源的系統(tǒng)開發(fā)，能動地將消費者吸引到貧困地區(qū)。通過旅游電商平臺，突破單純農產品，特別是生鮮 產 品 易 損 耗、不 耐 儲 存 和 長 途 運 輸 的 限制，對接貧困地區(qū)的旅游產品、生鮮農產品銷售。支持貧困戶通過電商出售農產品、手工藝品或提供旅游服務，如：擔任導游、開辦農家樂、開設民宿等。通過電商抓手，開拓農村資源，帶動貧困戶增收，引導貧困地區(qū)第三產業(yè)的崛起，以及第一、第二產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全面拉動貧困縣域三產融合，將其優(yōu)質的自然、人文旅游資源轉化為迅速拉動經濟的現(xiàn)實生產力。

　　參考文獻：

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　　[4]季祖強 .福建省電子商務產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困境及突破路徑[J] .發(fā)展研究，2016 (4)：98-100.

　　[5]丁芳明 .“互聯(lián)網+”背景下電商對精準扶貧的助推作用——— 福建省將樂縣電商扶貧的實踐與啟示 [J] .電 子 商 務，2017(11)：7-8

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