“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的探索性研究

　　摘要： “互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家戰(zhàn)略，霎時熱遍全國，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革，實現(xiàn)跨界融合具有巨大的驅(qū)動力量。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)支持力度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪農(nóng)業(yè) 農(nóng)村改革發(fā)展部署的重要內(nèi)容。本研究基于wTo協(xié)議下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，分析農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響因素， 構(gòu)建農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的選擇路徑，以期對完善我國農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼政策有所裨益。

　　關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；“綠箱”政策

　　關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的論文范文還有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶滿意度及其影響因素分析，您可以點擊并前往查看。

　　一、問題的提出

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”威為國家戰(zhàn)略，霎時熱遍全國。2015年7 月在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》 中給出了互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)的基本方向：利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精 細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動效應(yīng)， 加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管 理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升…。在“三農(nóng)”建設(shè)中導(dǎo)入“互 聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將有益于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨界融合， 解決小農(nóng)戶對接大市場、鄉(xiāng)村物流體系構(gòu)建、農(nóng)村信息獲取 能力不足等重大難題。

　　二、文獻(xiàn)綜述

　　自“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出以來，其內(nèi)涵和影響被社會各 界多方位解讀。李億豪(2015)通俗解釋了“互聯(lián)網(wǎng)+各個 傳統(tǒng)行業(yè)”的內(nèi)涵，認(rèn)為要實現(xiàn)兩者深度跨界融合，需充分 借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通訊技術(shù)，以創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)， 所以并不是將“互聯(lián)網(wǎng)”與“備傳統(tǒng)行業(yè)”進(jìn)行簡單相加H 1。 鄭志來(2015)基于“互聯(lián)網(wǎng)+零售”對傳統(tǒng)零售業(yè)經(jīng)營業(yè) 績、商業(yè)模式的影響視角來分析互聯(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行的影 響，研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行在負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、 資產(chǎn)業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)產(chǎn)生深刻影響¨1。戴德寶(2015)認(rèn)為： 跨境電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)的全互聯(lián)網(wǎng)化，必 將引致競爭力全面提升∞o。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的融合問 題上。萬寶瑞(20lS)充分肯定了“互聯(lián)網(wǎng)+”對三農(nóng)的影 響力和重要性，認(rèn)為兩者結(jié)合蘊(yùn)含巨大空間…。農(nóng)業(yè)是國 民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)中的強(qiáng)大作用， 急需新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策給予支持保護(hù)。

　　三、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　對“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響因素分析 為搞清楚農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策如何影響“互聯(lián)網(wǎng)+”，筆者以“是 否能夠直接影響‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)一’為基準(zhǔn)，對WTO《農(nóng)業(yè) 協(xié)定》規(guī)定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系進(jìn)行梳理。發(fā)現(xiàn)在兩種政策 中能直接影響“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)揮作用的均為“綠箱”政策， 包搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、建立農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)村科技教育、 市場信息等服務(wù)支持。需要注意的是，此處不討論與限制性 生產(chǎn)計劃相關(guān)的“藍(lán)箱”政策。

　　四、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”的協(xié)同機(jī)制分析

　　1．互聯(lián)網(wǎng)+研究投入類補(bǔ)貼=信息領(lǐng)域革命 電子政務(wù)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，已逐 步成為全球焦點，農(nóng)業(yè)電子政府包含于其中。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是我國農(nóng)業(yè)當(dāng)下的緊要任務(wù)，迫切需要農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)部門能夠及時準(zhǔn)確的提供高效服務(wù)和指導(dǎo)信息。與傳 一8一 統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需依靠信息體系的支撐，廣泛應(yīng)用互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的部署下，要推動農(nóng)業(yè)信息 領(lǐng)域革命，實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是關(guān)鍵! 根據(jù)整理， “綠箱”政策中的“研究投入類”補(bǔ)貼項目 由“農(nóng)業(yè)研究、其他一般服務(wù)補(bǔ)貼”構(gòu)成。其中，“農(nóng)業(yè)研究” 將對分配給農(nóng)業(yè)協(xié)會或研究所等機(jī)構(gòu)用于研究項目和研究活 動進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持， “其他一般服務(wù)”服務(wù)于農(nóng)業(yè)管理和服務(wù) 代理機(jī)構(gòu)的建筑、設(shè)備、工資和費(fèi)用。對信息技術(shù)的投入有 以下幾方面的作用：一是有助于推動農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng) 新；二是變革傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，促進(jìn)電商發(fā)展；三是 以市場為導(dǎo)向，為農(nóng)民提供生產(chǎn)預(yù)測和農(nóng)產(chǎn)品市場行情等有 效信息，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

　　2．互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)支持類補(bǔ)貼=生產(chǎn)領(lǐng)域革命 “智能農(nóng)業(yè)”是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用 計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無 限通信技術(shù)及專家智慧與知識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、 遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警、智能化決策等職能管理¨81。2015年《中 央一號文件》釋放了將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為三農(nóng)工作重要著力點 的信號，確立了在“智能農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域取得突破的目標(biāo)，要求 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。 根據(jù)整理， “綠箱”政策中的“技術(shù)支持類”補(bǔ)貼項目 由“病蟲害控制、檢查服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”構(gòu)成。其中，“病 蟲害控制”重點作用于動植物疾病災(zāi)害早期預(yù)防、檢疫隔離、 保護(hù)和治療等方面， “檢查服務(wù)”主要作用于對農(nóng)產(chǎn)品、動 物飼料和農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面檢驗檢疫， “基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”有助 于建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目、防洪控制工程、排水灌溉設(shè)備、 農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、小規(guī)模農(nóng)田節(jié)水設(shè)備和水土保持工程 的建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”在“技術(shù)支持類”補(bǔ)貼項目的支持下， 將促進(jìn)農(nóng)業(yè)掀起一場生產(chǎn)領(lǐng)域的革命，其實質(zhì)是從“機(jī)械化” 到“智能化”的變革。不僅能顯著影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、消費(fèi)者 的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，還有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)組織體系結(jié)構(gòu)，大大促 進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提高。

　　五、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同的路徑選擇

　　互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)信息耕種，促進(jìn)農(nóng)民致富，保障 農(nóng)產(chǎn)品的安全產(chǎn)業(yè)鏈。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局下，完善我國的“綠 箱政策”，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展跨界融合，可考慮從以下三方 面展開：

　　1．瞄準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)實行瞄準(zhǔn)型的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策， 根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)將帶動的方方面面來實施瞄準(zhǔn)型補(bǔ)貼政策， 特別是瞄準(zhǔn)于“綠箱”政策中的“一般服務(wù)”八項補(bǔ)貼服務(wù)， 有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的跨界融合，推動生產(chǎn)力領(lǐng)域的變革。因 此，明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而非農(nóng)民增 收，制定互聯(lián)網(wǎng)+背景下瞄準(zhǔn)型的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策至關(guān)重要。

　　2．優(yōu)化型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)以智慧農(nóng)業(yè)模式、 電商農(nóng)業(yè)模式、全產(chǎn)業(yè)鏈模式為發(fā)展方向，有效促進(jìn)信息耕 種、農(nóng)民致富和安全的產(chǎn)業(yè)鏈。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對于農(nóng)業(yè) 的生產(chǎn)、銷售、流通環(huán)節(jié)具有極大的推動作用，我國的補(bǔ)貼 重點應(yīng)增加“綠箱”政策的支持，補(bǔ)貼資金的配置應(yīng)以生產(chǎn) 性專項補(bǔ)貼為重點。因此，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn) 代生產(chǎn)要素加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[I]國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見 ，[N】．人民目報．2。ls．7S ’。

　　[2]2015年中央一號文件全文解讀[N]．人民目 報．2015D2_02．

　　[3]關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見[N]． 人民日報20lst0S22．

　　[4]李億豪．互聯(lián)網(wǎng)+：創(chuàng)新20下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 形態(tài)[M]．中國財富出版社，2015

　　作者：李秋蓉

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