新一輪農(nóng)地確權(quán)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)行為的影響研究

　　摘要本研究基于長(zhǎng)江中下游地區(qū)的湖南、江西、江蘇三省的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)．采用Ⅳmlviobil等方法，實(shí)證分析了新一輪農(nóng)地確權(quán)對(duì)耕 地質(zhì)量保護(hù)行為的影晌。結(jié)果表明：①對(duì)承包地兩言，確權(quán)會(huì)促使化肥施用減少、配方肥施用增加；促使有機(jī)肥施用增加，對(duì)秸稈還田 影響不顯著；確權(quán)會(huì)促使風(fēng)險(xiǎn)偏好型農(nóng)戶在承包地上增施有機(jī)肥，對(duì)損失規(guī)避型農(nóng)戶沒(méi)有顯著影響。②對(duì)轉(zhuǎn)入地而言，確權(quán)僅促使化 肥施用減少，對(duì)其他耕地質(zhì)量保護(hù)行為沒(méi)有攝著影晌。“抵押品效應(yīng)”是存在的，確權(quán)通過(guò)放松土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信貸配給的機(jī)制，提升了 農(nóng)戶對(duì)抵押物的投資行為(在轉(zhuǎn)入地上增施有機(jī)肥)；但是，“控制權(quán)偏好”并不存在，因?yàn)榇_權(quán)并未改變轉(zhuǎn)入地的租金及交易費(fèi)用。 ③從技術(shù)組合視角著，化肥施用一配方肥施用行為之聞呈現(xiàn)顯著的替代關(guān)系，有機(jī)肥施用一秸稈還困行為之間相互獨(dú)立。確權(quán)政策 可有效促使化肥減少、進(jìn)而間接促使配方肥施用的增加，這意味著相關(guān)研究不能忽視農(nóng)地確權(quán)通過(guò)化肥減爨而促使配方肥施用增加 的間接效應(yīng)。@從政策組合視角看，補(bǔ)貼、提供測(cè)土配方信息卡與秸稈禁燒等政策對(duì)相應(yīng)耕地質(zhì)量保護(hù)行為的影響非常顯著，實(shí)證分 析時(shí)需要控制這類關(guān)聯(lián)政策。雖然，該研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)承包地存在積極影響，但對(duì)轉(zhuǎn)入地而言的積極貢獻(xiàn)非常有限，這或者能解 決中國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)中的極小部分問(wèn)題。未來(lái)，可以嘗試建立“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”認(rèn)證制度，以釋放土地確權(quán)對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正外部 性，它將為耕地質(zhì)量保護(hù)提供政策抓手，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)地確權(quán)：產(chǎn)權(quán)；耕地質(zhì)量保護(hù)

　　關(guān)于耕地的論文范文還有生態(tài)農(nóng)業(yè)與耕地的可持續(xù)發(fā)展，您可以點(diǎn)擊并前往查看。

　　2013年中央“一號(hào)文件”提出，用5年時(shí)間基本完成 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這標(biāo)志著中國(guó)進(jìn) 入落實(shí)農(nóng)地確權(quán)登記頒證的新階段。有關(guān)農(nóng)地確權(quán)制度 的政策影響已被廣泛探討，農(nóng)地確權(quán)與耕地質(zhì)量保護(hù)的關(guān) 系即是熱議話題之一。但現(xiàn)有研究主要考察了2013年之 前的確權(quán)效果¨。3o(大多數(shù)采樣地區(qū)的確權(quán)登記頒證工作 未完成)，而尚未考察新一輪農(nóng)地確權(quán)頒證的政策效果。 若基于特征事實(shí)作直觀判斷，新一輪農(nóng)地確權(quán)對(duì)耕地質(zhì)量 保護(hù)的影響未必是積極的。具體表現(xiàn)為：農(nóng)地確權(quán)頒證工 作開(kāi)展的同時(shí)，中國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕中微 量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問(wèn)題依然突 出；測(cè)土配方施肥、“按方抓藥”等實(shí)施成本高，農(nóng)戶需求 明顯不足；耕地土壤表層有機(jī)質(zhì)含量也明顯低于歐美發(fā)達(dá) 國(guó)家的水平M1。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年中國(guó)農(nóng)用化 肥施用強(qiáng)度為361．5 kg／hm2，是日本的1．4倍、美國(guó)的2．7 倍、法國(guó)的2．6倍。為透過(guò)表現(xiàn)看本質(zhì)影響，相關(guān)實(shí)證檢 驗(yàn)亟待開(kāi)展。本文基于地塊層面的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，擬實(shí)證分 析技術(shù)組合與政策組合背景下，新一輪農(nóng)地確權(quán)對(duì)耕地質(zhì) 量保護(hù)行為的影響，并針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)偏好效應(yīng)”與“抵押品效 應(yīng)”等機(jī)制展開(kāi)實(shí)證檢驗(yàn)，給出合理政策建議。

　　1理論分析

　　1．1概念界定

　　本研究所界定的耕地質(zhì)量保護(hù)行為，首先區(qū)分為兩大 類——養(yǎng)分平衡行為和有機(jī)質(zhì)提增行為，再將其進(jìn)一步細(xì) 分為兩種代表性的養(yǎng)分平衡行為——化肥減量行為、配方 肥施用行為與兩種代表性的有機(jī)質(zhì)提增行為——有機(jī)肥 施用行為、秸稈還田行為。

　　1．2理論分析

　　就承包地而言，農(nóng)地確權(quán)頒證主要通過(guò)提高地權(quán)安全性等機(jī)制促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)承包地的耕地質(zhì)量保護(hù)行為¨1。新 一輪確權(quán)過(guò)程中要求對(duì)每一宗土地的面積、四至和用途進(jìn) 行逐一確認(rèn)，這賦予了農(nóng)民更加正式、更加清晰和更加完 整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)怕1。新一輪農(nóng)地確權(quán)頒證，還意味農(nóng) 地產(chǎn)權(quán)的固化和不可調(diào)整，從而有利于農(nóng)戶對(duì)其未來(lái)收回 承包地投資收益形成穩(wěn)定性預(yù)期"j。有學(xué)者從“稟賦效 應(yīng)”做出解釋，即人們普遍存在損失規(guī)避心理，也就是相 對(duì)于得到等量?jī)r(jià)值的物品而言，損失帶來(lái)的心理感受更 加強(qiáng)烈¨1。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為：損失規(guī)避程度越高的農(nóng)戶越傾 向于在承包地上采取土壤保護(hù)性投資措施一J。但本文對(duì) 此持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為耕地質(zhì)量保護(hù)行為(例如，農(nóng)戶在承 包地上增施有機(jī)肥)本質(zhì)上是一種謀求經(jīng)濟(jì)利益的、有一 定風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)性投資行為，而非單純地保障耕地質(zhì)量的 損失規(guī)避行為。這意味著，“稟賦效應(yīng)”可能并不必然存 在，農(nóng)戶在承包地上增加耕地保護(hù)行為應(yīng)源于投資者的 “風(fēng)險(xiǎn)偏好”效應(yīng)，而非產(chǎn)權(quán)所有者的“損失規(guī)避”效應(yīng)。 基于此，提出如下假說(shuō)。

　　2數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

　　2．1數(shù)據(jù)來(lái)源

　　本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年底針對(duì)湖南、江西、江蘇三 個(gè)水稻主產(chǎn)省的農(nóng)戶調(diào)研。選擇這三個(gè)省的原因在于： ①他們都是排在全國(guó)前l(fā)O名的水稻主產(chǎn)??；②三個(gè)省呈 現(xiàn)了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這可能會(huì)導(dǎo)致差異化的農(nóng)戶行 為；③調(diào)查地區(qū)都有推行新一輪土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證政 策。本文采用分層隨機(jī)抽樣方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況及水稻產(chǎn) 量，在每個(gè)省優(yōu)、中、低三個(gè)水平上各隨機(jī)選取1個(gè)水稻重 點(diǎn)縣，每個(gè)重點(diǎn)縣隨機(jī)選出4個(gè)稻米主產(chǎn)村，每個(gè)村選擇 約20個(gè)農(nóng)戶。課題組共調(diào)查樣本農(nóng)戶733戶，其中，有效 樣本為722戶。

　　2．2計(jì)量模型設(shè)計(jì)

　　相關(guān)文獻(xiàn)表明，養(yǎng)分平衡的兩大代表性行為——化肥 (饑咖池∥)與配方肥(n肌比‘)施用，除了受到農(nóng)地確權(quán) (嘲咖)影響之外，還受到地塊特征(瓦)、戶主特征 (z刪)、家庭特征(zM)、其他政策(乙船)、地區(qū)差異 (z啪。)、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度(包括風(fēng)險(xiǎn)偏好(z口)、損失規(guī)避(乙)、 概率權(quán)重(乃))等因素的影響。

　　3實(shí)證結(jié)果

　　3．1技術(shù)組合實(shí)證結(jié)果

　　3．1．1模型的驗(yàn)證 由表2可見(jiàn)，采用Mvtob“聯(lián)合分析化肥與配方肥施 用行為是合適的。相關(guān)系數(shù)的LR檢驗(yàn)表明，對(duì)于承包地 或者轉(zhuǎn)入地而言，化肥與配方肥這兩個(gè)方程殘差不相關(guān)的 原假設(shè)被拒絕，化肥和配方肥存在替代關(guān)系；但是，有機(jī)肥 與秸稈還田這兩個(gè)方程殘差不相關(guān)的原假設(shè)未能被拒絕， 無(wú)法證明有機(jī)肥和秸稈還田存在替代關(guān)系，表明就有機(jī)質(zhì) 提增的兩個(gè)行為而言，Mvtobit估計(jì)結(jié)果等同于兩個(gè)獨(dú)立 的Tobit模型。

　　3．1．2風(fēng)險(xiǎn)偏好效應(yīng) 通過(guò)確權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)偏好系數(shù)交互項(xiàng)的估計(jì)，本文認(rèn)為“風(fēng) 險(xiǎn)偏好效應(yīng)”在一定程度上是存在的。如表3所示，風(fēng)險(xiǎn)偏 好型農(nóng)戶在確權(quán)之后會(huì)在自有耕地上更多施用有機(jī)肥，但 是，在減施化肥、增施配方肥及秸稈還田的行為上并無(wú)太大 變化。并且，確權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)偏好系數(shù)的所有交互項(xiàng)在所有轉(zhuǎn) 入地模型中都不顯著。本文研究發(fā)現(xiàn)，確權(quán)和損失規(guī)避的 所有交互項(xiàng)都不顯著，“稟賦效應(yīng)”并不存在?？梢?jiàn)，確權(quán)引 致農(nóng)戶增施有機(jī)肥是因?yàn)檗r(nóng)戶把它視為一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的投資 行為，越是偏好風(fēng)險(xiǎn)(而非損失規(guī)避)的農(nóng)戶越可能在確權(quán) 地塊上增施有機(jī)肥。

　　3．2技術(shù)組合一政策組合視角下的估計(jì)結(jié)果

　　研究發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表6)，控制了相關(guān)的激勵(lì)與懲罰政策后， 農(nóng)地確權(quán)對(duì)化肥與有機(jī)肥的影響結(jié)果仍然穩(wěn)健，與郜亮 亮舊。等研究結(jié)果相似。他們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入地上施用 有機(jī)肥的概率要比在承包地上施用的概率平均低20％。但 是，確權(quán)對(duì)配方肥和秸稈還田的影響變?yōu)椴伙@著的正向 影響。

　　4結(jié)論與政策

　　本研究選擇了長(zhǎng)江中下游地區(qū)的湖南、江西、江蘇三個(gè) 水稻主產(chǎn)省展開(kāi)農(nóng)戶及其地塊調(diào)研，基于Ⅳ．mvtobit等方 法，實(shí)證分析了技術(shù)組合與政策組合背景下，新一輪農(nóng)地確 權(quán)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)行為的影響。 研究發(fā)現(xiàn)：①對(duì)承包地而言，確權(quán)會(huì)促使化肥施用減 少、配方肥施用增加；促使有機(jī)肥施用增加，對(duì)秸稈還田影 響不顯著；風(fēng)險(xiǎn)偏好效應(yīng)在～定程度上是存在的，確權(quán)會(huì)促 使風(fēng)險(xiǎn)偏好型農(nóng)戶在承包地上增施有機(jī)肥。②對(duì)轉(zhuǎn)入地而 言，確權(quán)僅促使化肥施用減少，對(duì)其他耕地質(zhì)量保護(hù)行為沒(méi) 有顯著影響。“抵押品效應(yīng)”是存在的，確權(quán)通過(guò)放松土地 經(jīng)營(yíng)權(quán)信貸配給的機(jī)制，提升了農(nóng)戶對(duì)抵押物的投資行為 (在轉(zhuǎn)入地上增施有機(jī)肥)；但是，“控制權(quán)偏好”并不存在， 因?yàn)榇_權(quán)并未改變轉(zhuǎn)入地的租金及交易費(fèi)用。③從技術(shù)組 合視角看，化肥施用一配方肥施用行為之間呈現(xiàn)顯著的替 代關(guān)系，有機(jī)肥施用一秸稈還田行為之問(wèn)相互獨(dú)立。確權(quán) 政策可有效促使化肥減少、進(jìn)而間接促使配方肥施用的增 加，這意味著相關(guān)研究不能忽視農(nóng)地確權(quán)通過(guò)化肥減量而 促使配方肥施用增加的間接效應(yīng)。④從政策組合視角看， 補(bǔ)貼、提供測(cè)土配方信息卡與秸稈禁燒等政策對(duì)相應(yīng)耕地 質(zhì)量保護(hù)行為的影響非常顯著，相關(guān)研究需要控制這些關(guān) 聯(lián)政策的影響。 我們的結(jié)論并非是樂(lè)觀的，這是因?yàn)檗r(nóng)地確權(quán)對(duì)于 轉(zhuǎn)入地而言的積極貢獻(xiàn)非常有限。以本文樣本為例，戶 均經(jīng)營(yíng)面積63畝，其中自有耕地面積6畝，僅占9．5％； 從最大地塊面積看，承包地2．85畝，轉(zhuǎn)入地32．68畝，后 者是前者的11．47倍。雖然，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)承包 地存在積極影響，但這或僅能解決中國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)中 的極小部分問(wèn)題。未來(lái)，可以嘗試建立“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”認(rèn)證 制度，以釋放土地確權(quán)對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正外部性， 它將為耕地質(zhì)量保護(hù)提供政策抓手，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn) 升級(jí)換代。

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　　作者：周 力1’2 王鐿如1

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