農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持機制研究

　　摘要:農業(yè)科技創(chuàng)新與金融的深度融合，已成為解決“三農”問題的重要手段，明確農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持機制研究，有力于緩解農業(yè)科技創(chuàng)新融資矛盾。本研究圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新生命周期及轉化鏈，研究不同的創(chuàng)新階段以及轉化時期，農業(yè)科技創(chuàng)新與金融結合的運行機制，并首次提出金融支持農業(yè)科技創(chuàng)新的產業(yè)聯動機制，以期為農業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持研究奠定理論基礎。

　　關鍵詞:農業(yè)科技創(chuàng)新;金融支持;運行機制

　　科技創(chuàng)新是農業(yè)現代化發(fā)展的核心驅動力，而金融支持則是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要工具。從2004年起，連續(xù)17年一號文件中都強調農業(yè)在國民經濟中的重要地位以及金融在促進農業(yè)發(fā)展中的支柱作用。農業(yè)科技創(chuàng)新與金融的深度融合，已成為解決“三農”問題的重要手段。近年來農業(yè)科技發(fā)展較快，融資需求呈增長趨勢，金融對農業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，然而農業(yè)科技創(chuàng)新的公益性、高風險性、長周期性、資金需求特性與金融支持要求的盈利性、安全性、短周期性、資金供給性間的矛盾，導致原始創(chuàng)新和農業(yè)現代化發(fā)展陷入金融困境。如何精準發(fā)力有效解決矛盾，明確農業(yè)科技創(chuàng)新與金融融合的運行機制，金融支持模式成為農業(yè)和金融領域關注的焦點。本研究圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新生命周期及產業(yè)鏈，研究不同的創(chuàng)新階段以及轉化時期，農業(yè)科技創(chuàng)新與金融結合的運行機制，并首次提出金融支持農業(yè)科技創(chuàng)新的產業(yè)聯動機制，以期為農業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持研究奠定理論基礎。

　　1資本作用機制及路徑

　　資本作用機制主要體現在各種金融資本形態(tài)對農業(yè)科技創(chuàng)新不同階段的支持上。農業(yè)科技創(chuàng)新一般歷經研發(fā)、推廣、轉化、產業(yè)化等幾個階段[1]，需要不同性質、不同數量的資金支持，各種金融資本形態(tài)可以滿足不同生命周期農業(yè)科技型企業(yè)從事科技創(chuàng)新的資金需求[2]，資本作用機制主要包括以下三條路徑:一是政策性金融作用路徑。農業(yè)科技創(chuàng)新種子期，由于研發(fā)風險大，不確定因素多，資金來源主要依靠內源融資、財政投入、政府補貼、創(chuàng)投引導基金、研發(fā)基金[3];二是市場化金融作用路徑。初創(chuàng)期研發(fā)產品轉化需大量資金，但市場風險高，資金來源形式多樣，包含政府基金、創(chuàng)業(yè)者投資、風險投資、融資租賃、擔保貸款、民間借貸、互聯網金融等，但以風險投資、融資租賃、政府基金為主;三是混合型金融作用路徑，主要是由政策性金融、市場化金融組合形成的金融資本形式[4]。企業(yè)處于成長期，產品具有一定的市場占有率，農業(yè)科技企業(yè)或產業(yè)化項目具備盈利能力，為規(guī)模擴張仍需更多資金支持，銀行信貸、票據融資、商業(yè)信用等投資形式進入，并形成銀行與風險投資、政府等形成的投貸聯動模式等，沿著各自組成部分的路徑發(fā)揮資本作用;成熟期農業(yè)科技企業(yè)規(guī)模較大，抗風險能力增強，風險投資退出。為企業(yè)長遠發(fā)展，銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資成為獲取資金的主要、長期渠道。

　　2政府支持機制及方式

　　政府在農業(yè)科技創(chuàng)新供求機制方面有著重要的影響。作為科技創(chuàng)新金融供給方，一方面發(fā)揮引導、服務作用，制定推進科技創(chuàng)新的金融支持政策，提供相應資金支持。如“農業(yè)科技成果轉化基金”，通過立項、無償資助等方式，支持包含糧食作物、經濟作物等農業(yè)的產前、產中、產后多個領域，引導涉農科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動農業(yè)科技成果向現實生產力轉化。“星火計劃”亦是通過財政支持、項目立項的方式，重點支持多元化農村科技服務體系建設及信息化服務，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農村信息化建設。農業(yè)科技“跨越計劃”，以財政投入為保障，針對農業(yè)科技難點，每個項目財政補助資金100萬元左右。通過項目完成情況監(jiān)督、政策性資金使用監(jiān)督等，促進社會效益的農業(yè)科技研發(fā)，促使企業(yè)提高科研能力。一方面政府彌補農業(yè)科技金融市場失靈和市場殘缺，通過設立農業(yè)科技貸款、科技貸款風險補償、農業(yè)科技補貼、政府擔保、政府保險等形式，引導金融機構和市場資金的投入[5]，發(fā)揮杠桿作用和倍數效應。政府在金融支持農業(yè)科技創(chuàng)新當中，集資金供給方、需求方、中介于一體，廣泛參與了農業(yè)科技金融的各個方面，發(fā)揮著金融市場引導者和控制者的作用[2]。

　　3風險分擔機制及途徑

　　農業(yè)科技創(chuàng)新過程中的所面臨的流動風險、收益風險是客觀存在的。應對流動性風險，市場金融通過證券交易、直接融資，分擔農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)和商業(yè)銀行的金融風險。應對收益風險主要通過橫向分散和跨期分散機制，發(fā)揮市場較強的風險分擔能力。橫向分散是通過金融體系提供不同的金融工具，將科技創(chuàng)新風險分散給投資者。如銀行貸款分散企業(yè)的投資風險，企業(yè)若破產，銀行將承擔企業(yè)貸款部分的投資損失;又如務于農業(yè)科技的商業(yè)銀行主要是國有銀行，特有的股東性質決定相互不能完全獨立，分擔了商業(yè)銀行和投資者的破產損失風險。跨期分散是通過構建投資組合進行不同時期的投資[6]。如企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期，投資金額大小不等，可以選擇不同的籌資渠道、長短期負債不同組合、股權和債務的不同組合，降低財務風險[3];又如產業(yè)鏈上農業(yè)科技型企業(yè)構成利益共同體，相互擔保，獲得研發(fā)、推廣、銷售等方面的金融支持，從而分散風險，共享利益。

　　4支撐保障機制及構成

　　農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展離不開功能完善的金融支持保障體系的有序運轉。金融支持保障機制主要由金融信息保障體系、信用保障體系、保險保障體系三大體系構成。金融信息保障體系主要包括了農業(yè)科技服務中介機構、融資服務中介機構、社會化服務機構、公司、互聯網幾大板塊，可以將農業(yè)科技項目的資金需求和供給連接起來，從而可以使資金的利用更高效、更合理，使資源配置更加優(yōu)化。在農業(yè)科技創(chuàng)新的不同階段金融信息保障體系發(fā)揮的作用程度不同。在研發(fā)階段，農業(yè)科技服務中介機構對項目的開發(fā)價值、創(chuàng)新主體的研發(fā)能力、科技成果等進行鑒定和評估。在科技成果轉移階段，融資中介服務機構不僅可以對農業(yè)科技成果的產業(yè)化條件、市場價值和風險、資信狀況、企業(yè)家信用狀況等進行評估，為信貸、股權和債權融資提供基礎;還可以為合作雙方撰寫計劃書、項目建議書、可行性分析報告、投資報告和項目實施方案等文件，甚至可以直接參與到項目合作雙方的投融資談判中，促成雙方的合作，提高科技投融資的成功率?？萍汲晒a業(yè)化階段，需要社會化服務機構對農業(yè)科技成果進行宣傳和培訓，提高涉農主體對科技創(chuàng)新的意識，增強創(chuàng)新動力;也需要證券公司幫助農業(yè)科技型企業(yè)上市。在農業(yè)科技金融活動中，離不開“金融+互聯網”模式，信用評價平臺、融資平臺、貸款平臺等可實現信用信息共享，平臺評級授信，降低交易成本，提供快捷服務。金融信息保障體系是為科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的信息環(huán)境、為合作雙方提供優(yōu)良信息交流、交易平臺的必要手段。

　　5產業(yè)聯動機制及范式

　　產業(yè)聯動機制是以農業(yè)科技創(chuàng)新為主，解決從研發(fā)到市場的農業(yè)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、整個創(chuàng)新周期的融資問題，其中資本作用機制發(fā)揮基礎性配置作用，政府支持機制發(fā)揮引導和規(guī)范的功能，風險分擔機制和支撐保障機制實現對市場調節(jié)和政府調控的有效補充。四種機制作用圍繞產業(yè)鏈在農業(yè)科技創(chuàng)新周期中各個階段，進行多維度深度融合(具體如下圖1)，如農業(yè)科技創(chuàng)新的種子、初創(chuàng)期以政府支持機制為主，形成“政府支持機制(財政投入、創(chuàng)投基金)+資本作用機制(政策性金融作用路徑)+研發(fā)/技術/產品”融合模式(簡稱“政資保”);農業(yè)科技創(chuàng)新的成長期即成果轉化階段，形成以資本作用機制(市場性金融作用路徑)為主的“資本作用機制(市場性金融作用路徑)+風險分擔機制+支持保障機制(信息、保險、擔保)+政府支持機制(基金、項目、擔保)融合模式(簡稱“資風保政”);農業(yè)科技創(chuàng)新的成熟期即成果產業(yè)化階段，形成以產業(yè)為主的“產業(yè)化+資本作用機制(混合性金融作用路徑)+風險分擔機制+支持保障機制(信息、保險、擔保)+政府支持機制(補貼、擔保)融合模式(簡稱“產資風保政”)，并協同發(fā)展，相互作用，從而形成產業(yè)聯動機制(具體如下圖1)，驅動農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展以及社會經濟效益的提高。在產業(yè)聯動機制的作用下，農業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持機制逐漸形成了金融、農業(yè)科技、農業(yè)產業(yè)的深度融合與協同發(fā)展的范式，如“金科”“金產”“金科產”范式[7]。

　　參考文獻:

　　[1]尋舸，尤文佳，朱婷婷.湖南省農業(yè)科技發(fā)展的金融支持現狀與對策[J].農業(yè)現代化研究，2016，37(02):290-297.

　　[2]賈敬敦，吳飛鳴，孫傳范.農業(yè)科技金融創(chuàng)新研究[M].北京:中國農業(yè)出版社，2014.

　　[3]韓俊華，周全，韓賀洋.農業(yè)科技金融支持研究[J].科學管理研究，2019，37(2):140-145.

　　[4]李華軍，劉思，張光宇.科技金融支持創(chuàng)新驅動發(fā)展的理論與實踐[M].北京:經濟科學出版社，2019.

　　[5]程瑜，財政部財政科學研究所課題組，賈康.政府投資型科技金融服務模式研究[J].經濟研究參考，2015(07):65-70

　　唐江云，楊紅，胡亮，曹艷，卿玲杉，劉永波，向平*

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