山東喬官鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　摘要 : 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式日益趨于規(guī)?；图s化，農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)工作的開展，可以在很大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地 利用率。文章主要結(jié)合喬官鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地利用情況，分析土地 流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，進(jìn)而提出提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道的 暢通性、整合土地資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化流轉(zhuǎn)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，提高農(nóng)民收益。

　　關(guān)鍵詞 : 農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；土地流轉(zhuǎn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；資源整合

　　在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府始終對(duì)三農(nóng)問題予以高度重 視，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最為重要的內(nèi)容。近年來，國(guó)家政策逐 漸偏重于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、規(guī)?；约?集約化。 俗話說：“民以食為天，食以地為本”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和 生產(chǎn)方式在很大程度上會(huì)受到國(guó)家土地流轉(zhuǎn)制度和土地政策的影 響。對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)政策變遷的歷史進(jìn)行回顧分析可知，每一次調(diào)整 土地政策，主要目的都是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極 性。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要手段，因此，對(duì)土地流轉(zhuǎn) 給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行深入分析，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)類型 依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn) 可以分為以下幾種類型：即為入股、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等，政 府對(duì)土地的主導(dǎo)類型根據(jù)地域的不同而有所差異。內(nèi)部形式的 土地流轉(zhuǎn)屬于較為常見的流轉(zhuǎn)模式，是一種農(nóng)民自發(fā)形成的轉(zhuǎn) 讓形式。

　　2、喬官鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 喬官鎮(zhèn)始終把土地流轉(zhuǎn)作為契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、推進(jìn) 集約化經(jīng)營(yíng)的重要手段，充分發(fā)揮政府、部門、支部的協(xié)調(diào)推動(dòng) 作用，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。其中，在政府牽頭下， 流轉(zhuǎn)土地 3150 畝，建設(shè)了黑山生態(tài)園；在經(jīng)管部門牽頭下，流 轉(zhuǎn)土地 1000 畝，建設(shè)了方山核桃園；在孟家淳于村黨支部的大 力協(xié)助下，流轉(zhuǎn)土地 2100 畝，成立了寶石溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。 這些大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)，而且為農(nóng)民帶 來了流轉(zhuǎn)收入和務(wù)工收入。

　　二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響

　　1、提升土地配置

　　政府部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中起到推動(dòng)作用，能夠在一 定程度上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)之后的市場(chǎng)化發(fā)展，能夠結(jié)合市場(chǎng)的需求 關(guān)系對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和確定。在土地價(jià)格引導(dǎo)下，能夠 讓土地資源的配置率得到一定程度的提升。此外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 逐漸從分散形式向著集中化形式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程， 使農(nóng)村土地生產(chǎn)率得到持續(xù)提高。這樣可以在很大程度上提高土 地的經(jīng)濟(jì)效益，有效改善農(nóng)村土地低產(chǎn)低效的問題，使土地利用 率得到較大提升。

　　2、有利于增加農(nóng)民收入

　　傳統(tǒng)農(nóng)村土地所實(shí)施的管理制度為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 通常情況下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益主要來源于兩種形式，一種是進(jìn)城務(wù) 工，另一種則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)收益來源較為單一。長(zhǎng)此以往， 不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源造成限制，還會(huì)因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村勞動(dòng)力 選擇進(jìn)城務(wù)工，而致使農(nóng)村出現(xiàn)大量低產(chǎn)低效土地，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來不利影響。目前，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲 得相應(yīng)流轉(zhuǎn)收入，不僅可以擴(kuò)寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，還可以增加農(nóng) 民經(jīng)濟(jì)收入。

　　三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

　　1、提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道的暢通性

　　在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，一定要將保障農(nóng)民群眾的合法利 益做為土地流轉(zhuǎn)工作開展的主要原則，土地流轉(zhuǎn)工作的開展一定單?；鶎尤藛T要深入到每家每戶，和農(nóng)戶深入交流，解除農(nóng)戶對(duì) 確權(quán)轉(zhuǎn)讓的誤解，動(dòng)員農(nóng)民積極參與到轉(zhuǎn)讓工作中，為確權(quán)流轉(zhuǎn) 構(gòu)建和諧工作環(huán)境。

　　2、加強(qiáng)確權(quán)登記工作，明確土地權(quán)屬關(guān)系 明確土地所有權(quán)是土地交易的重要基礎(chǔ)。在開展土地轉(zhuǎn)讓 工作之前，要做好相關(guān)的登記工作，確定土地所有權(quán)主體，完善 土地產(chǎn)權(quán)屬性。確權(quán)登記過程中，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引入，以 此提高土地測(cè)繪數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性。比如可以使用遙感技術(shù)、GPS 系統(tǒng) 等技術(shù)，讓測(cè)量結(jié)果更加客觀和全面。 為了能提高確權(quán)工作水平，還需要建設(shè)高水平和專業(yè)性的 確權(quán)工作隊(duì)伍，規(guī)范工作流程，解決工作中的難點(diǎn)。要為工作的 開展和落實(shí)提供充足的財(cái)力支撐，購買測(cè)繪設(shè)備與儀器，提升檢 測(cè)精準(zhǔn)性。在登記發(fā)證過程中可以引入信息化技術(shù)，構(gòu)建登記信 息監(jiān)督系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)外公布測(cè)繪和登記的相關(guān)信息，讓整個(gè)過程 更加公開和透明，接受大眾的監(jiān)管。

　　四、結(jié)語

　　流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施，可以保障農(nóng)戶合法權(quán)益，明確土地權(quán)屬 關(guān)系。在“三農(nóng)”發(fā)展之中，土地確權(quán)流轉(zhuǎn)可以促使土地經(jīng)營(yíng)規(guī) 模化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際工作中， 要做好宣傳教育，明確土地權(quán)屬關(guān)系，規(guī)范土地確權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)， 提升交易工作的質(zhì)量，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 于文金 . 農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)存在的問題和對(duì)策 [J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018(17):2-3.

　　[2] 段蓮慧 . 農(nóng)村土地確權(quán)的重要性及常見問題 [J]. 農(nóng)家科技旬 刊，2017(3)：43-44.

　　作者孟慶江

《山東喬官鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

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