世界主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀

　　摘要：確保安全和提升品質(zhì)是現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的兩大主題?；诂F(xiàn)代信息科技及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制主要涉及兩方面功用，一方面通過將供應(yīng)鏈的相關(guān)信息透明化，最大程度降低生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱；另一方面通過在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游實現(xiàn)追蹤和溯源兩大功能，推進農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制，迎合了人們對農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)的需求，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛重視，紛紛予以推動和實施。該文從追溯法律與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、推動與實施3個層面闡述了歐美、日韓及臺灣等世界主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的推進和最新發(fā)展情況，在列舉典型追溯系統(tǒng)實例的基礎(chǔ)上對比分析并總結(jié)了各自發(fā)展的特點，指出綜合與精簡是農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的發(fā)展方向，最后從機構(gòu)、立法、標(biāo)準(zhǔn)、實施、驗證等多個角度對中國農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的進一步發(fā)展、推廣與深化提出建議，以期真正發(fā)揮追溯體系效用、守護國人健康。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)；信息系統(tǒng)；追溯；法律；實施

　　0引言

　　當(dāng)今世界，農(nóng)產(chǎn)品/食品安全問題受到全世界的熱切關(guān)注。基于現(xiàn)代信息科技的農(nóng)產(chǎn)品/食品可追溯體系通過將部分或整體農(nóng)產(chǎn)品/食品供應(yīng)鏈的相關(guān)信息透明化，并配合相關(guān)質(zhì)量管理體系的實施，從而更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品/食品的安全與品質(zhì)，提升廣大消費者信心[1-4]。農(nóng)產(chǎn)品與食品，兩者概念既相關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。字面意義看，農(nóng)產(chǎn)品突出“農(nóng)產(chǎn)”，指源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與純工業(yè)品相區(qū)別；而食品突出“食”，指可食用的，與非食用相區(qū)別。按照國內(nèi)外普遍認(rèn)可的觀點，農(nóng)產(chǎn)品是指植物、動物、微生物產(chǎn)品及其直接加工品，包括糧、棉、油、林、牧、魚、果、菌8大類，涵蓋食用和非食用2個方面[5]；食品則是各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品[6]。本文所探討農(nóng)產(chǎn)品指食用收稿日期：2014-01-20修訂日期：2014-03-15基金項目：“十二五”國家科技支撐計劃資助項目（2011BAD20B12）作者簡介：王東亭（1983－），男，浙江杭州人，博士生，主要從事水果追溯系統(tǒng)與系統(tǒng)集成研究。杭州浙江大學(xué)生物系統(tǒng)工程與食品科學(xué)學(xué)院，310058。Email：wangdongting888@163.com※通信作者：應(yīng)義斌（1964－），男，浙江寧海人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全快速檢測技術(shù)和智能化裝備方面的研究。杭州浙江大學(xué)生物系統(tǒng)工程與食品科學(xué)學(xué)院，310058。Email：yingyb@zju.edu.cn農(nóng)產(chǎn)品，即供食用源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，具體指種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工，可供人類食用的產(chǎn)品，包括糧油、果蔬、食用菌、茶葉、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水生動植物及其制品等[7]。農(nóng)產(chǎn)品與食品的質(zhì)量安全追溯，本質(zhì)與核心都是“通過記錄標(biāo)識的方法對所關(guān)注的事物在貫穿整個生命周期的過程中獲取任何或所有相關(guān)信息的能力”[8]。

　　1歐盟

　　1.1法律

　　歐盟（EuropeanUnion,EU）已形成較為完善的、以《第178/2002號法案》為核心的農(nóng)產(chǎn)品/食品質(zhì)量安全追溯法律體系，主要分為2個層次：上層為以基本法為基礎(chǔ)的食品安全領(lǐng)域原則性規(guī)定；下層為在基本法案所確定原則指導(dǎo)下形成的具體措施和要求，主要針對不同種類農(nóng)產(chǎn)品分別制定[20]。表1詳細(xì)總結(jié)了歐盟制定的農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)法案，并對追溯條款和主要內(nèi)容作了概括[21]。

　　1.2標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

　　歐盟自2008年推出《良好追溯流程（GoodTraceabilityPractice，GTP）》，包括內(nèi)部追溯、供應(yīng)鏈追溯、TraceCoreXML（TCX）追溯信息電子交換指導(dǎo)手冊，以及針對水產(chǎn)、蜂蜜、雞肉和飲料的實施標(biāo)準(zhǔn)與指南[22]。它們對導(dǎo)入流程、追溯單元和標(biāo)識進行了規(guī)范，詳細(xì)定義供應(yīng)鏈中追溯信息獲取和交換的XML格式，針對供應(yīng)鏈加工與流通的復(fù)雜模型，著重處理追溯單元轉(zhuǎn)換、合并、混合等復(fù)雜流程，保持原料來源與產(chǎn)品出貨上下游對象的完整串聯(lián)。

　　2美國

　　2.1法律

　　美國主要是在1938年制定的《聯(lián)邦食品藥品化妝品法案》基礎(chǔ)上進行修訂和補充，形成了以《生物反恐法案》和《食品安全現(xiàn)代化法案》為核心的農(nóng)產(chǎn)品/食品追溯法律框架，如表2所示。

　　2.2標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

　　基于《生物反恐法案》等法案，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FoodandDrugAdministration，F(xiàn)DA）相繼推出《建立與保持記錄管理條例須知》；《行業(yè)指南：產(chǎn)品召回，包括清除和修正》；《企業(yè)指南：關(guān)于生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、分銷、接收、保存或進口食品者建立和保持記錄的問答》（最新為第5版）等規(guī)范，針對行業(yè)推廣進一步明確追溯規(guī)定并對相關(guān)條款進行闡釋[32]。

　　3加拿大

　　3.1法律

　　加拿大的食品安全與召回制度，主要依據(jù)是《加拿大食品檢驗局法》和《食品藥品法案》。此外，還有《加拿大食品標(biāo)簽法》等。

　　3.2標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

　　除CPMA和PMA發(fā)布的《北美生鮮產(chǎn)品最佳追溯規(guī)范》和《生鮮農(nóng)產(chǎn)品追溯實施指南》之外，2004年，加拿大農(nóng)業(yè)部專門成立Can-Trace機構(gòu)推動食品追溯。Can-Trace機構(gòu)分別于2004年11月、2006年5月推出第1、2版的《加拿大食品追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CanadianFoodTraceabilityDataStandard，CFTDS），它基于GS1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參考“一步向上、一步向下”追溯模型，定義可實現(xiàn)食品供應(yīng)鏈追溯的最精簡數(shù)據(jù)集；并相繼推出豬肉、牛肉、食品工廠等追溯示范案例，以在對應(yīng)行業(yè)中導(dǎo)入時參考[49]。2009年，加拿大水產(chǎn)組織推出《加拿大水產(chǎn)追溯系統(tǒng)、驗證、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范水產(chǎn)追溯[50]。

　　結(jié)論總的來說，世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系推進過程是在探索和嘗試中摸索前進，快速發(fā)展中充滿變化與不確定性，但都是在本身已具有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、法律、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和管理體系基礎(chǔ)之上進行規(guī)劃和發(fā)展。中國也在大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)，相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)正在大規(guī)模修訂和完善過程中，需要在更大程度上權(quán)衡農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)、政府質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、檢測驗證機構(gòu)、消費者、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與方的權(quán)、責(zé)、利，整合力量、資源，推進中國的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息精準(zhǔn)化、追溯流程便捷化、追溯系統(tǒng)整合化、追溯裝備智能化、追溯管理專業(yè)化，真正意義上保障農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)，守護國人健康。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　王東亭1,2，饒秀勤1,2，應(yīng)義斌1,2※

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