以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路
內(nèi)容摘要:對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這一命題進(jìn)行了探索?;仡櫫宋覈r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,探尋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興對接關(guān)系的邏輯關(guān)系,并指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和人才資本引入是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和振興鄉(xiāng)村的邏輯前提,有助于促進(jìn)二者的有效對接。基于國際經(jīng)驗,提出以工促農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、人才振興等發(fā)展路徑對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有啟示作用。在政策建議中,強調(diào)在以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑中,要兼顧關(guān)注加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)東西部發(fā)展協(xié)作,關(guān)注邊遠(yuǎn)村落和特殊群體等問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村現(xiàn)代化;鄉(xiāng)村振興;國際經(jīng)驗;東西部發(fā)展協(xié)作
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要年份,這一年既是我國實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的元年,也是我國消除農(nóng)村地區(qū)絕對貧困,全面建成小康社會的首個年份。立足新發(fā)展階段,探討如何做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作具有特殊意義。
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一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及其在的發(fā)展進(jìn)程
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程,是勞動力轉(zhuǎn)移和工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念中還包括農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容[2],其表征了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程,是工業(yè)化、物流、農(nóng)業(yè)育種技術(shù)以及技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)步的綜合性結(jié)果[3],對推動農(nóng)業(yè)地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷具有關(guān)鍵作用[4]。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系
厘清鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化兩大戰(zhàn)略之間的關(guān)系,實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路建設(shè),是新發(fā)展階段下擺在鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路面前的重要課題[17]。對此,本文從如下視角進(jìn)行解讀。
現(xiàn)階段,我國面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的問題[18]。在探討城鄉(xiāng)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)中,最為經(jīng)典的是以劉易斯二元經(jīng)濟增長模型為代表的理論框架。該模型以二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對一國早期階段經(jīng)濟發(fā)展的重要價值。這種倡導(dǎo)工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,在一段時期內(nèi)對包括我國在內(nèi)的發(fā)展家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然60
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的國際經(jīng)驗
伴隨工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展,多數(shù)在不同時期遭遇到了不同程度的鄉(xiāng)村衰敗問題。鄉(xiāng)村地區(qū)這種逐步衰敗的路徑可以被歸納為如下過程:一是二元結(jié)構(gòu)的形成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展令資本(及其他資源)迅速向工業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)地區(qū)聚集,從而形成了對勞動力的大量需求,且城鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)部門的工資率更高,促使大量農(nóng)村勞動力涌向城鎮(zhèn)地區(qū)。二是二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致兩級分化。二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式在一定時期內(nèi)(中短期)可以加速城鎮(zhèn)發(fā)展,進(jìn)而通過“涓滴效應(yīng)”帶動經(jīng)濟的整體性發(fā)展。但從中長期看,在不對農(nóng)業(yè)部門做干預(yù)的前提下,二元結(jié)構(gòu)極易造成農(nóng)村部門與工業(yè)部門、城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的兩極分化,從而導(dǎo)致農(nóng)村的衰落。三是農(nóng)村發(fā)展停滯,貧困滋生。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才流失、耕地拋荒,農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、結(jié)論和建議
本文回顧了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,討論了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系,總結(jié)了發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。文章的主要結(jié)論包括:其一,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興存在互相促進(jìn)的關(guān)系,新發(fā)展階段下要注重農(nóng)村、農(nóng)業(yè)兩個現(xiàn)代化的連接與互通。其二,應(yīng)盡快終結(jié)劉易斯二元結(jié)構(gòu)模型促增長的時代,走索羅收斂路徑。該路徑下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和人力資本提高是鄉(xiāng)村振興最為優(yōu)先的邏輯前提。其三,發(fā)達(dá)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展路徑對我國的借鑒之處表現(xiàn)為:政策導(dǎo)向明晰,以工促農(nóng);提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平,產(chǎn)業(yè)興農(nóng);提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合人力資本素質(zhì),人才振興;構(gòu)建法制化規(guī)范化治理體系,依法立規(guī);遵循生態(tài)可持續(xù)道路,綠色發(fā)展;做好本國農(nóng)產(chǎn)品保護(hù),以農(nóng)富農(nóng)。
此外,結(jié)合我國實際情況,在建設(shè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的進(jìn)程中,還應(yīng)注意如下問題:第一,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路不能局限在農(nóng)村地區(qū),還要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程做全局布局。具體看:要進(jìn)一步為農(nóng)民工流入城鎮(zhèn)安家落戶創(chuàng)造有利條件,拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)機會、豐富農(nóng)村居民增收渠道。第二,大力推進(jìn)東西部發(fā)展協(xié)作和定點幫扶,助力西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要進(jìn)一步發(fā)揮東部地區(qū)、有關(guān)單位、央企在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的長期深厚積淀,向西部農(nóng)村提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機農(nóng)具以及管理技術(shù),幫助西部地區(qū)種植高收益的經(jīng)濟作物,發(fā)掘有特色的手工藝品,打造一批有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建立一套系統(tǒng)性農(nóng)村發(fā)展治理體系。第三,特別關(guān)注邊遠(yuǎn)村落和特殊群體。尤其對于偏遠(yuǎn)村落和特殊群體而言,需要采取具有針對性的發(fā)展策略。面對“空心村”現(xiàn)象和自然村落的消亡,一方面,要繼續(xù)以異地搬遷等手段為特殊區(qū)域的困難群體提供更好的人居發(fā)展條件;另一方面,要做好前瞻性規(guī)劃,做好傳統(tǒng)民居和古村落保護(hù)工作。此外,要在鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上,盡快實現(xiàn)扶貧理念從絕對貧困向相對貧困、多維貧困的思路轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
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沈揚揚
《以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》
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