青海省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)路徑初探

　　摘要：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡稱農(nóng)高區(qū)）是農(nóng)牧高新技術(shù)的示范區(qū)，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命，同時也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。2018年初，明確提出推進農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展，開啟了農(nóng)高區(qū)發(fā)展的新階段。2021年一號文件明確提出：“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。”青海省積極部署全省農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作。本研究基于青海實際，分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析青海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)基本情況，明確優(yōu)勢與不足。結(jié)合已有農(nóng)高區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，提出青海擬建農(nóng)高區(qū)建設(shè)建議，為后續(xù)青海省農(nóng)高區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)高區(qū)；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；建設(shè)基礎(chǔ)；建設(shè)路徑

　　引言

　　農(nóng)高區(qū)是我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重要類型，更是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的一種高級形態(tài)[1-2]。農(nóng)高區(qū)是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有鮮明區(qū)域性特征、具備較強農(nóng)業(yè)科技孵化能力、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好的城市郊區(qū)或農(nóng)村建立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體和孵化器[3-4]。加強推進農(nóng)高區(qū)建設(shè)，是黨加快推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。2018年1月，辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出在全國新建一批農(nóng)高區(qū)，標(biāo)志著農(nóng)高區(qū)建設(shè)進入新的發(fā)展階段。

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　　1國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展概況

　　各國及地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展與文化背景等方面的不同，其農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也在不斷探索中形成了各具特色的發(fā)展模式，根據(jù)建設(shè)主題，大致可將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分為：推廣高新技術(shù)主題園區(qū)；農(nóng)業(yè)觀光、休閑主題園區(qū)；服務(wù)青少年科普學(xué)習(xí)、體驗與教學(xué)主題園區(qū)等。

　　國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的前身脫胎于高新科技園區(qū)，其研究可以追溯到1947年美國斯坦福大學(xué)行政校長弗雷德里克·弗曼(FrederickFerman)提出的建立斯坦福研究院的設(shè)想，于1951年建成，即農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的雛形[6]。20世紀(jì)70年代開始，美國、英國、加拿大等陸續(xù)建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。例如：美國UMORE農(nóng)場，位于明尼蘇達(dá)州圣保羅大學(xué)旁，依托大學(xué)科技和人才優(yōu)勢，著重開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)先進技術(shù)轉(zhuǎn)化工作[7]。法國休閑主題園區(qū)，著重開展游客體驗農(nóng)村生活，滿足人們對田野生活向往。日本市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園等形式存在的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，著重開展農(nóng)園生活體驗、觀光旅游、教育培訓(xùn)、科普教育等功能。

　　2青海省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及農(nóng)高區(qū)擬建區(qū)現(xiàn)狀

　　2.1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)狀

　　按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民受益”的原則，青海省近年來積極開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，建設(shè)成效顯著。

　　截至2020年，青海省已重點培育和建設(shè)了西寧生物藏藥加工、海東高原設(shè)施農(nóng)業(yè)、海西漿果枸杞產(chǎn)業(yè)及海南生態(tài)畜牧業(yè)等為代表的6個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分布在全省6個市（州），其中西寧市1個、海東市1個、海南州1個、海北州1個、海西州1個、黃南州1個；已建成核心面積24萬畝，引進各類新品種、新技術(shù)165項，2019年統(tǒng)計園區(qū)核心區(qū)產(chǎn)值達(dá)到112.92億元。

　　2.2農(nóng)高區(qū)擬建區(qū)基本現(xiàn)狀

　　從前期分析來看，青海省海東和海西兩個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)勢突出、特色明顯，本文著重選取這兩個園區(qū)進行介紹。

　　2.2.1海東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況海東市目前轄兩區(qū)四縣94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1587個行政村。2019年末全市常住人口149.32萬人，其中鄉(xiāng)村人口為88.14萬人。全市各類農(nóng)作物播種343.95萬畝。2002年開始農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，截至目前建成的互助、循化、樂都、平安、化?。ǜ识兼?zhèn)）、民和共6個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被省科技廳確定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2010年12月13日，海東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批第三批級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。目前，擬建區(qū)擁有5個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2個商標(biāo)被確定為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。注冊特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)89個，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地100多萬畝。海東擬建地區(qū)確定了生態(tài)、綠色、富硒農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展定位，6個園區(qū)總產(chǎn)值28.9億元。擬建區(qū)已建成高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點實驗室，與青海大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究所、省農(nóng)科院等建立了長期合作關(guān)系。4家企業(yè)獲批省級高新技術(shù)企業(yè)。

　　2.2.2海西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況海西州轄3個縣級市、3個縣，總?cè)丝?2.07萬人，其中鄉(xiāng)村人口14.47萬。青海海西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2015年12月獲得科技部正式批復(fù)建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為枸杞產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總面積43.2萬畝，主要分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。同時，依托格爾木、烏蘭、都蘭3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展建設(shè)。擬建地區(qū)確定了有機、生態(tài)的發(fā)展定位，以“有機生態(tài)農(nóng)業(yè)”為建設(shè)主題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確為有機枸杞、特色果蔬。一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100.02億元。目前已建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個，省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地1個，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地1個。共建成32家科技創(chuàng)新平臺，其中省級平臺8家。擬建區(qū)成立了青海大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院柴達(dá)木分院、柴達(dá)木枸杞研究院、曹福亮院士等3個院士工作站，一批高水平高技術(shù)人才平臺有力支撐了海西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

　　3青海農(nóng)高區(qū)建設(shè)建議

　　綜合分析已建成的4個農(nóng)高區(qū)和全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況，對比青海省海東、海西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建遴選標(biāo)準(zhǔn)，課題組認(rèn)為海西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)更具備升建農(nóng)高區(qū)的條件。從建設(shè)模式上，目前比較常見的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理模式有兩種，分別是開發(fā)區(qū)模式和委托企業(yè)管理，建議青海省采用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式建設(shè)農(nóng)高區(qū)，由和地方政府共同投資興建，政府主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，確定目標(biāo)，提供優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和招商引資的良好環(huán)境。有關(guān)部門以項目的形式進行支持，組織高校、科研院所進行科技支撐和人才支持，企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。同時對青海省農(nóng)高區(qū)建設(shè)提出以下建議：

　　一是注重特色。為避免同質(zhì)化發(fā)展，堅持青海特色資源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的選擇必須突出“特”，且具有發(fā)展后勁足、發(fā)展空間大的特點。農(nóng)高區(qū)建設(shè)要凸顯戰(zhàn)略和使命，突出“一區(qū)一主題”，著力解決一項制約區(qū)域或我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題為主旨。

　　二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。以內(nèi)在機制和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，建立起真正的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。入駐企業(yè)緊緊圍繞建設(shè)主題，符合全產(chǎn)業(yè)鏈布局，企業(yè)之間形成相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立貫穿上、中、下游的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　參考文獻：

　　[1]吳圣,吳永常,陳學(xué)淵.我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展:階段演變、面臨問題和路徑探討[J].農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2019,21(12):1-7.

　　[2]吳圣,陳學(xué)淵,吳永常.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū):背景、內(nèi)涵、特征和建設(shè)經(jīng)驗[J].科學(xué)管理研究,2019,37(5):114-119.

　　[3]黃圣彪.從科技創(chuàng)新供給分析農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的研究[J].科學(xué)院院刊,2018,33(3):291-297.

　　尹衛(wèi)褚燕煜偉王樂灑威

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