河北蠡縣麻山藥特色發(fā)展建議

　?。厶嵋菥┙蚣絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)，河北省農(nóng)業(yè)的安全、健康發(fā)展是京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展依賴的基礎(chǔ)和保障。但是，我們看到河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著很多問題，成為京津冀農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作的制約因素。本文特選取河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，對(duì)蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行剖析，立足河北蠡縣地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建議。

　　關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；河北農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

　　一、河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

　　保定蠡縣麻山藥已有3，000年種植歷史，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長期栽培、生產(chǎn)過程中培育出來的特色產(chǎn)品，2004年12月，蠡縣投資2，000多萬元建成麻山藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，被標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)列為第五批級(jí)示范項(xiàng)目。2005年，蠡縣麻山藥被正式批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2005～2010年蠡縣麻山藥種植面積穩(wěn)定在7萬畝左右，為全縣農(nóng)民人均增收千元左右，安置富余勞動(dòng)力2萬多人。2011年，全縣麻山藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元。

　　二、河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

　　（一）生產(chǎn)基地規(guī)?；潭鹊?/p>

　　千家萬戶生產(chǎn)的“小農(nóng)”格局應(yīng)該從根本上得到改變，如果農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的“原”字號(hào)產(chǎn)品格局沒有從根本上得到改變，即使形成了一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但專業(yè)化、規(guī)模化程度不高，有基地、沒規(guī)模，有產(chǎn)品、沒品牌的現(xiàn)象較為突出，在蠡縣麻山藥基地走訪中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶仍然是“小而弱”、“小而全”的經(jīng)營方式，與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市場、大生產(chǎn)需要之間的矛盾還很突出。

　?。ǘ堫^企業(yè)帶動(dòng)能力差

　　麻山藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，加工技術(shù)含量低，初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少，更缺乏有競爭力的拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　?。ㄈ┥鐣?huì)化、服務(wù)化、組織化程度低

　　社會(huì)化、服務(wù)化、組織化程度低，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后，跟不上農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，有些專業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)就會(huì)處于松散型狀態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的市場比較少，已建成的專業(yè)市場僅僅停留在一般性的農(nóng)貿(mào)市場上，缺乏專業(yè)特色，仍是傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷模式。加工、運(yùn)銷等企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的互惠互利的關(guān)系不緊密，帶領(lǐng)和組織群眾參與市場競爭的作用發(fā)揮得不夠。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入不足

　　市縣財(cái)政緊張，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入不足，導(dǎo)致諸多龍頭企業(yè)和農(nóng)戶資金短缺，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模壯大和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于大部分龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，普遍存在貸款難、籌措流動(dòng)資金難的局面。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)行的服務(wù)體系不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求

　　目前，蠡縣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還停留在就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、就企業(yè)發(fā)展企業(yè)、就項(xiàng)目上項(xiàng)目的水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏整體把握和規(guī)劃。政府部門提供的現(xiàn)行服務(wù)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求，在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律服務(wù)方面的作用發(fā)揮得不夠。

　　三、加快河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建議

　　（一）種植戶方面

　　1、聯(lián)合種植戶，走農(nóng)業(yè)合作道路，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；ｓ豢h是麻山藥之鄉(xiāng)，麻山藥種植面積全國最大，但蠡縣麻山藥的種植是小農(nóng)戶個(gè)體種植，種植業(yè)比較分散，沒有形成規(guī)?；N植，而且種植戶收獲麻山藥之后也是自行銷售，銷售沒有統(tǒng)一，就是說蠡縣麻山藥沒有形成種植銷售一體化，雖然有個(gè)別地方有麻山藥收購銷售的企業(yè)，但為數(shù)不多，也沒有種植銷售一體化的企業(yè)，這導(dǎo)致種植戶融資只能通過個(gè)人向親友借款和向小額貸款公司貸款獲得資金，融資渠道單一，融資金額有限。所以，我們建議蠡縣麻山藥真正形成產(chǎn)業(yè)化，首先要聯(lián)合種植戶，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，集約化種植，統(tǒng)一管理。

　　2、建立供銷一體化，形成品牌企業(yè)。在種植一體化的基礎(chǔ)上建立麻山藥企業(yè)，形成麻山藥產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一銷售，將全國各地的銷售商組合成銷售連鎖，形成蠡縣麻山藥品牌銷售，供銷無間斷、有關(guān)聯(lián)。專做麻山藥供銷，既方便收購銷售，又有利于向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，改變?nèi)谫Y現(xiàn)狀，擴(kuò)大企業(yè)聲譽(yù)，帶來更多效益。更可以在供銷一體化的基礎(chǔ)上做麻山藥加工企業(yè)，做麻山藥飲料、麻山藥粉等，充分利用麻山藥，豐富麻山藥產(chǎn)品，發(fā)展成品牌企業(yè)。

　　3、學(xué)習(xí)新技術(shù)，做新型農(nóng)民。麻山藥的種植加工需要技術(shù)的支持，必須堅(jiān)持技術(shù)的創(chuàng)新，以技術(shù)改革帶動(dòng)產(chǎn)量增加，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要千千萬萬高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者?，F(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)是覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，由于生產(chǎn)者是生產(chǎn)力中的決定因素，所以農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。麻山藥產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，憑借自身力量提高產(chǎn)量。

　　4、借助政府或銀行政策，實(shí)現(xiàn)種植戶和銀行、政府的相互對(duì)接。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路需要資金的支持，但僅憑種植戶和企業(yè)單個(gè)的力量無法籌集到足夠的資金支持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這些年來，政府出臺(tái)了惠農(nóng)政策以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也就根據(jù)相應(yīng)的宏觀政策調(diào)整貸款投資策略，種植戶如果根據(jù)這些政策進(jìn)行種植，會(huì)更加順利，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路也會(huì)越來越好。

　?。ǘ┱矫?/p>

　　1、加大支持力度，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府對(duì)麻山藥產(chǎn)業(yè)的大力支持對(duì)其發(fā)展是十分有利的，政府的支持可以使麻山藥的產(chǎn)業(yè)化之路更加通暢，還可增加麻山藥產(chǎn)業(yè)中相關(guān)人員的信心。具體做法有：引導(dǎo)種植戶走合作化之路，為麻山藥的規(guī)模種植搭建平臺(tái)，給予相關(guān)政策指導(dǎo)；以政府的力量尋求種植中先進(jìn)的技術(shù)幫助；實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，對(duì)于突出的種植戶、企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等。

　　2、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)。麻山藥不可在同一塊地里連續(xù)種植，重茬影響產(chǎn)量，而且麻山藥地面鞅長，鞅桿的搭法都需要新的技術(shù)，新技術(shù)的引進(jìn)讓種植戶自己去搞會(huì)面臨一定困難，政府出面更好解決。對(duì)于麻山藥企業(yè)，政府需要提供技術(shù)信息，支持技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3、重視人才興業(yè)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都離不開人才的投入，麻山藥產(chǎn)業(yè)也如此。在麻山藥種植階段需要技術(shù)人才來改進(jìn)生產(chǎn)提高產(chǎn)量質(zhì)量；在加工企業(yè)，需要懂技術(shù)的人才來操作機(jī)器，還要有科研人才搞創(chuàng)新；在銷售階段也需要營銷人才；將來產(chǎn)業(yè)化做大后，企業(yè)中少不了管理經(jīng)營人才。所以，人才要從現(xiàn)在抓起，它是不可忽視的問題。

　　（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行方面

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為的政策性銀行，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有利息低、投資大的優(yōu)點(diǎn)，但是要取得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資（貸款），要走相對(duì)復(fù)雜的程序，并要有一定的條件才行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并不支持個(gè)人貸款，這些制約著麻山藥產(chǎn)業(yè)化中向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集資以促進(jìn)麻山藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過調(diào)查，我們總結(jié)了以下建議：

　　1、適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模，降低投資門檻。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的投資要求必須是達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，不對(duì)個(gè)人投資，并且企業(yè)在向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)要有兩處房屋作為抵押，因此投資規(guī)模有局域性，這就限制了貸款。銀行可以在制度允許的基礎(chǔ)上對(duì)投資要求稍作調(diào)整，降低投資門檻，爭取更多的投資項(xiàng)目。很多小企業(yè)對(duì)于銀行的高門檻投資項(xiàng)目望而卻步，若投資門檻降低一些后，可能會(huì)吸引更多的企業(yè)貸款。

　　2、加大宣傳力度，透析投資制度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資項(xiàng)目并非很多，有它本身投資條件限制，但也有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及它的投資條件不為很多企業(yè)所熟知而不去尋求貸款的原因，并且我們?cè)谡{(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資條件都不了解，所以我們建議銀行方面加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，了解相關(guān)的支持政策，促進(jìn)麻山藥企業(yè)的形成，使企業(yè)向銀行要求的條件邁進(jìn)，爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大額貸款，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　3、建立合理的還款督促制度，降低信任風(fēng)險(xiǎn)。銀行貸款在符合條件的基礎(chǔ)上最關(guān)注的就是企業(yè)的信用，有些企業(yè)即使達(dá)到了條件要求也會(huì)因?yàn)樾庞玫膯栴}無法取得貸款，或者有些企業(yè)往往無法及時(shí)還款，這就要求銀行建立完善合理有效的還款督促制度和一系列的失信處理措施，降低信任風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行放貸放心。

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　　賈帥王柳余昭鴻姜磊

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