四川農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

　　摘要:農(nóng)業(yè)科技是確保糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。本文對(duì)“十二五”以來(lái)四川農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了梳理，分析了“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”背景下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)，提出了進(jìn)一步提升四川農(nóng)業(yè)科技支撐能力的思路。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策

　　1引言

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步。“十二五”以來(lái)，四川省堅(jiān)持走創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)科技對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)民收入的持續(xù)增加發(fā)揮了重要支撐作用。2014年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到3375萬(wàn)t，糧食主產(chǎn)區(qū)地位得到鞏固;油菜籽總產(chǎn)達(dá)到230．9萬(wàn)t、居全國(guó)第二，連續(xù)13年創(chuàng)歷史新高;馬鈴薯產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一;茶葉產(chǎn)量上升到第二，蔬菜產(chǎn)量上升到第三，水果、食用菌、中藥材、蠶桑、花卉產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)前列;肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)定增加，生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國(guó)第一大省地位;水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到132．6萬(wàn)t。2014年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8803元。

　　2四川農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　2．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系逐步完善

　　一是強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展到12個(gè)，整合154名農(nóng)業(yè)科技專家，建設(shè)了60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地縣;二是加強(qiáng)了基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見(jiàn)》(川委辦〔2011〕29號(hào))等重要文件，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，全省9310個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的總體要求，激發(fā)了基層公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍的活力;三是強(qiáng)化了農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技三大行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)三深入行動(dòng)”等標(biāo)志性活動(dòng)，形成了部門大聯(lián)動(dòng)、力量大聯(lián)合的新格局。

　　2．2農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果突出

　　“十二五”期間，育成并通過(guò)審定農(nóng)作物新品種、畜禽品種357個(gè)，省級(jí)審定444個(gè)，畜禽保護(hù)品種達(dá)到11個(gè);創(chuàng)制育種材料300多份;研究集成新技術(shù)、新模式、新工藝240多項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品20多個(gè);獲得植物新品種授權(quán)及專利84項(xiàng)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程50多個(gè);獲得及省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)140多項(xiàng)。

　　2．3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣成效明顯

　　全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到71．8%，主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到95%和85%以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)50%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內(nèi)，畜禽強(qiáng)制免疫做到了應(yīng)免盡免，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

　　2．4農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用主體加快發(fā)展

　　加快了新型職業(yè)農(nóng)民的培育，全省認(rèn)定或達(dá)到認(rèn)定條件的新型職業(yè)農(nóng)民接近6萬(wàn)人;經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社47329家，其家示范社462家、省級(jí)示范社1030家，入社的農(nóng)戶達(dá)到261．7萬(wàn)戶;有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8500多家，其家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)60家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)589家。

　　3農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

　　當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入“雙高雙緊”的新階段，面對(duì)“資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動(dòng)力緊缺”的突出矛盾，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收和農(nóng)產(chǎn)品有效供給目標(biāo)，根本出路在于依靠科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)，向注重質(zhì)量和效益的安全、高效、綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　3．1要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的根本出路

　　四川省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。面對(duì)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重任，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量;大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　3．2要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，作為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新變化的基本途徑

　　當(dāng)前，適度規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)需求巨大。為此，要進(jìn)一步突出公益性農(nóng)技推廣體系的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與，積極構(gòu)建充滿活力的“一主多元”新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和推廣服務(wù)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技服務(wù)的需求。

　　4提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力的思路

　　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。四川有各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位40多個(gè)、農(nóng)業(yè)類級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心41個(gè)、專職農(nóng)業(yè)科研人員2000多名、各級(jí)各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)11746個(gè)、在編農(nóng)技推廣人員58573人，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)科技大省。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技在四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越過(guò)程中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。為適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)，應(yīng)突出解決科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制不活、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、加快培育農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣效率，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。

　　4．1深化農(nóng)業(yè)科研管理體制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

　　一是探索建立事業(yè)導(dǎo)向、利益驅(qū)動(dòng)并重的人才激勵(lì)新機(jī)制。對(duì)職務(wù)發(fā)明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化的收益，科技人員和其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)，以最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力;二是建立合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。要改變農(nóng)業(yè)科研課題立項(xiàng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)、科研成果評(píng)價(jià)重論文輕轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要盯緊市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)需求，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題;三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。建立財(cái)政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，加大政府對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的支持力度，使公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)和青年科技人員獲得穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，減少“爭(zhēng)課題、跑項(xiàng)目”的時(shí)間和精力耗損。

　　4．2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平

　　按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。一是以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、適宜機(jī)械化種植為導(dǎo)向，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種;二是集成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的配套新技術(shù)，研究“千斤糧、萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的技術(shù)路徑、種植模式、經(jīng)營(yíng)方式等;三是大力開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)具，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工機(jī)具，以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、主要作物、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化率先突破。

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　　李俊霞1，舒長(zhǎng)斌2，劉俊豆2

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