政法論文發(fā)表基層黨組織建設(shè)的思考

　　摘要：基層黨組織的建設(shè)是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。

　　關(guān)健詞：基層黨組織,執(zhí)政能力,政法論文發(fā)表

　　基層黨組織是黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的十七屆四中全會將加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，要求根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對每一個基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都很重要。

　　一、黨的成長史就是基層組織發(fā)揮作用的歷史

　　建國之初，中國共產(chǎn)黨延續(xù)了戰(zhàn)爭年代的成功經(jīng)驗，黨的基層組織的工作重點和中心很好的實現(xiàn)了從為奪取政權(quán)而奮斗的黨到長期執(zhí)政的黨轉(zhuǎn)變。建立了遍布全國的基層組織機(jī)構(gòu)，很快地學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)工作和治國安民的本領(lǐng)，使國民經(jīng)濟(jì)得到迅速地恢復(fù)和發(fā)展，人民群眾的生活有了較大的改善，鞏固了基層人民民主政權(quán)，構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)。基層黨組織很多成功的經(jīng)驗和創(chuàng)造也成為建國初期中國共產(chǎn)黨制定正確的路線、方針、政策的實踐依據(jù)。

　　黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨的路線、方針、政策的歷史性轉(zhuǎn)變，黨的基層組織的工作重點，實現(xiàn)了從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的巨大變化。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層組織再次實現(xiàn)了良性的雙向互動。黨的凝聚力和組織動員力達(dá)到了一個新的高度。

　　二、新的歷史時期黨的基層組織應(yīng)發(fā)揮如下六大作用

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的基層組織是黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。我們黨是執(zhí)政黨，黨在基層的執(zhí)政地位，表現(xiàn)在黨的基層組織在基層充分地發(fā)揮黨的思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的基層組織，由于所處的基層的情況不同，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心的作用。但這種“領(lǐng)導(dǎo)核心”的地位或“政治核心”的地位，都一樣地體現(xiàn)著黨對基層工作實施思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨在基層的全部工作，都離不開基層組織的這種領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。

　　(二)渠道作用。黨的基層組織是貫徹黨的路線、方針、政策的根本渠道。黨所制訂的路線、方針、政策，都要通過黨的基層組織貫徹到實際工作中去，貫徹到群眾中去，沒有基層組織的有力貫徹，黨的路線、方針、政策就會成為一句空話。同時，黨的路線、方針、政策的制訂、調(diào)整和修訂，也要靠基層組織廣泛地去集中廣大干部、黨員、群眾的智慧和意見，從而形成正確的決策。

　　(三)紐帶作用。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁?；鶎咏M織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要責(zé)任。黨與群眾的聯(lián)系，首先就是通過與群眾聯(lián)系最直接、最密切的基層組織來實現(xiàn)的。黨的群眾工作首先也是靠基層組織來完成的，靠基層組織向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，使群眾接受黨的主張;同時，通過基層組織把群眾的意見和呼聲反映到黨的決策機(jī)關(guān)中來;靠黨的基層組織去把群眾組織起來跟黨走。黨在群眾中的形象首先也是靠生活在群眾之中的基層組織和黨員來樹立的。基層組織和黨員的形象直接地影響著黨在群眾中的形象。所以，黨的基層組織在群眾中有沒有凝聚力和號召力，直接關(guān)系著黨在群眾中的凝聚力和號召。

　　(四)組織作用。黨的基層組織是把黨員凝聚起來，組成嚴(yán)密的組織的基礎(chǔ)。列寧曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨的力量在于組織”。黨按照民主集中制的原則，把千百萬無產(chǎn)階級先進(jìn)分子組織在黨的小組、支部里，形成從中央到基層的堅強(qiáng)整體。因此，離開了基層組織，黨就會變成一盤散沙。

　　(五)教育作用。黨的基層組織是教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)的學(xué)校。從組織上入了黨，并不一定意味著思想上也已經(jīng)入了黨，它還有一個不斷地學(xué)習(xí)、鍛煉和改造的過程。因此，《黨章》規(guī)定，黨的基層組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。要對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，等等。通過基層組織這個熔爐的培養(yǎng)、教育和熏陶，使黨員的素質(zhì)不斷地得到提高。

　　(六)堡壘作用。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。這一方面體現(xiàn)了黨的基層組織在社會基層組織中的骨干作用，是社會生活中的中流砥柱;另一方面，也體現(xiàn)了基層組織是黨員發(fā)揮先鋒模范作用，參與黨內(nèi)外事務(wù)的基本“陣地”。每個黨員都要加入到基層組織中，編入黨的一個支部、小組，參加黨的活動，完成黨組織交給的各項任務(wù)。

　　聯(lián)系公路部門實際情況，在公路機(jī)制創(chuàng)新過程中，基層黨組織也應(yīng)當(dāng)擔(dān)起十分重要的作用，一是在公路改革發(fā)展的重大問題上，離不開黨組織維護(hù)大局、把握方向;二是在公路管理上，離不開黨組織強(qiáng)有力的支持和對公路內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào);三是在公路各類管理人員的聘任、考核、教育、培養(yǎng)、監(jiān)督等問題上，離不開黨組織提供的組織保證;四是在理順職工思路、化解各類矛盾、培養(yǎng)團(tuán)隊精神上，離不開黨組織深入細(xì)致的思想政治工作;五是在建設(shè)社會主義精神文明、加強(qiáng)公路文化建設(shè)，培養(yǎng)“四有”職工隊伍方面，離不開黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和對于政治方向、遠(yuǎn)大理想的宣傳教育。公路基層黨組織的這些作用，是其它組織難以替代的。因此，充分認(rèn)識基層黨組織的政治核心作用，對于加強(qiáng)和改革基層黨的建設(shè)，促進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展，有著極其重要的作用。

　　如何在公路改革發(fā)展中發(fā)揮基層黨組織的作用的重點就在于要讓更多的青年人才能加入到黨組織中來，優(yōu)先在青年管理人員、技術(shù)尖子、崗位能手中發(fā)展黨員，突出做好各類專門人才、以及熟練掌握各種專業(yè)技能等高技能人才中發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作與人才隊伍上相“對接”，以實現(xiàn)黨員隊伍文化層次和技能水平的整體提高，真正做到扎根于群眾，又不脫離群眾，使其不僅在工作上能起到帶頭作用，在政治上和生活中也能發(fā)揮帶頭作用，確保基層黨組織的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)性和完整性才能確保公路在創(chuàng)新發(fā)展中立于不敗之地。目前，公路部門正在如火如荼地開展“公路養(yǎng)護(hù)年”活動、 “微笑服務(wù)，溫馨交通”活動，無數(shù)基層黨員正在不同崗位上發(fā)揮旗幟作用，基層黨組織也在積極發(fā)揮組織和教育的作用，從而有力推動了公路又好又快發(fā)展。因此，在目前公路改革和發(fā)展的攻堅戰(zhàn)中，發(fā)揮基層黨組織作用關(guān)鍵就在于真正將基層黨組織建到基層去。

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