政法論文評職范文加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作

　　[摘 要] 社區(qū)建設(shè)在社會建設(shè)中的地位越來越重要，社區(qū)黨建工作在社區(qū)建設(shè)中的作用越來越突出。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，推動社會建設(shè)，夯實(shí)當(dāng)?shù)膱?zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　[關(guān)鍵詞] 社區(qū)建設(shè),黨建工作,加強(qiáng)改進(jìn)

　　當(dāng)前， 隨著城市化的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)也越來越成為社會生活的支撐點(diǎn)，社會成員聚集點(diǎn)，各種利益的交匯點(diǎn)，各種矛盾的聚焦點(diǎn)。因此加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，對于社會建設(shè)的意義非常重大。

　　一、 社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)

　　社區(qū)是社會的基本單元，是社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是微觀的社會建設(shè)，是加強(qiáng)社會建設(shè)的基本路徑，是構(gòu)建社會和諧的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)與社會建設(shè)目標(biāo)一致，本質(zhì)相同，互相促進(jìn)。上世紀(jì)90年代初，我國提出社區(qū)建設(shè)概念，2000年開始在全國范圍內(nèi)全面推開。黨的十六屆四中全會提出了社會建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大又把社會建設(shè)做為中國特色社會主義“四位一體”的重要組成部分，時(shí)任總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。十八大報(bào)告又提出了新的要求，應(yīng)該說，沒有社區(qū)的和諧，就沒有城市和諧，也就沒有整個(gè)社會的和諧，所以加強(qiáng)社會建設(shè)，就必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。

　　1、 城市化深入推進(jìn)的新趨勢，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。隨著城市化的快速推進(jìn)造成的社會問題日益凸顯，各大中心城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理體制、環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)等方面面臨著很多挑戰(zhàn)。城市快速擴(kuò)張?jiān)斐赏恋刭Y源消耗過快，水資源供需矛盾突出，能源消耗急劇上升，環(huán)境生態(tài)壓力加大。有的城市社會事業(yè)發(fā)展滯后，上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、住房難、出行難等問題較為突出。由于城鎮(zhèn)征用土地、房屋拆遷、企業(yè)改制、利益分配、勞資糾紛等引發(fā)的社會矛盾不斷增多。發(fā)展社會事業(yè)、提升社會服務(wù)、擴(kuò)大社會參與，優(yōu)化社會環(huán)境。這些都離不開社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)作用，解決城市改革發(fā)展中的諸多問題;推動城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也離不開社區(qū)的強(qiáng)有力支撐。

　　2、 基層社會管理面臨的新挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，原有幾十年的“單位制”社會管理服務(wù)模式已經(jīng)無法適應(yīng)形勢的發(fā)展，迫切需要社區(qū)發(fā)揮協(xié)同和“兜底”作用，加強(qiáng)對新興社會組織和社會各群體的管理服務(wù)。尤其是四類人群需要高度的引起關(guān)注。第一類是大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織從業(yè)人員。依托社區(qū)加強(qiáng)對他們的關(guān)心關(guān)愛，凝聚服務(wù)、對于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)至關(guān)重要。第二類是大量的流動人口特別是農(nóng)民工，尤其是新一代農(nóng)民工既融不進(jìn)城市，也回不了農(nóng)村，處于“懸浮”狀態(tài)，如何加強(qiáng)對他們的管理和服務(wù)，反映他們的利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，解決他們的困難，是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。第三類是大量的網(wǎng)民。他們大多生活在城市，其中許多年輕人在網(wǎng)上虛擬世界生活、賺錢、發(fā)表言論、宣泄情緒，也需要社區(qū)拓寬工作領(lǐng)域，在現(xiàn)實(shí)生活中給以關(guān)心關(guān)愛，關(guān)注他們的思想動態(tài)，了解他們的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)對他們的教育引導(dǎo)。第四類是大量的老齡、失業(yè)、低保人口等困難群體。他們面臨諸多困難，都需要社區(qū)去關(guān)注、去解決。另外，還有一些刑釋人員，社會閑散人員，有不良行為的青少年等，也需要社區(qū)做好工作。加強(qiáng)對此上各類群體的關(guān)心，教育引導(dǎo)，把他們緊緊團(tuán)結(jié)凝聚黨組織周圍，對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有特殊而又重要的作用。

　　3、居民群眾公共服務(wù)的新期待，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。保障改善民生既是社會建設(shè)的重點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)，繁榮離不開發(fā)展社區(qū)就業(yè)、等社區(qū)文化、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、強(qiáng)化社區(qū)保障。在各類人群不斷涌入社區(qū)的新形勢下，社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需求日益主觀多樣化、多層次的新趨勢，對社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。尤其是“老、小、弱、殘、閑”等特殊群體，更需要社區(qū)給予特別關(guān)注。隨著城市管理體制改革創(chuàng)新和城市管理重心不斷下移，公共服務(wù)不斷向社區(qū)延伸，社會承擔(dān)的任務(wù)越來越重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)多達(dá)100多項(xiàng)、涉及民政、公安、司法、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方方面面，可以說群眾的生老病死都離不開社區(qū)的關(guān)愛和服務(wù)。

　　所以，這既是加強(qiáng)社會建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，都需要社區(qū)扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

　　二、社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)的核心。

　　社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨章規(guī)定：“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。因而加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，這對推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展非常重要。

　　1、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于保證社區(qū)建設(shè)的方向。社區(qū)黨組織的首要職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)干部群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，這充分體現(xiàn)了社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢。社區(qū)黨組織要通過宣傳貫徹黨的理論，路線、方針、政策、保證黨的各項(xiàng)決策部署，在社區(qū)得到貫徹執(zhí)行，保證社區(qū)建設(shè)的社會主義方向，通過加強(qiáng)社會思想政治工作和精神文明建設(shè)，提高居民的思想文化素質(zhì)，保證社會主義文化在社區(qū)占主導(dǎo)地位，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾做好社區(qū)各項(xiàng)工作，保證黨的事業(yè)在社區(qū)建設(shè)中順利推進(jìn)。

　　2.加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于凝聚社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。社區(qū)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持保證其依法行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自章程開展工作，這充分體現(xiàn)了社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢，社區(qū)黨組織要通過領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)組織的自治作用，動員和團(tuán)結(jié)社區(qū)居民積極參與社會管理，切實(shí)做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，充分發(fā)揮駐社區(qū)單位的作用，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，利用駐社區(qū)的資源優(yōu)勢為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾組織以及政府部門的力量、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者的作用，把各方面力量凝聚起來，共同參與社會建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建設(shè)工作，有利于提高社區(qū)建設(shè)整體水平。社區(qū)黨組織承擔(dān)著討論和決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、反應(yīng)群眾意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)本社區(qū)，組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)等重要職責(zé)，這充分體現(xiàn)了社區(qū)黨組織的職能優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢。社區(qū)黨組織要從決策環(huán)節(jié)保證社區(qū)建設(shè)，管理服務(wù)工作體現(xiàn)社區(qū)居民意愿，通過組織發(fā)動黨員、群眾參與社會建設(shè)、充分發(fā)揮服務(wù)群眾，凝聚人心，優(yōu)化管理，維護(hù)穩(wěn)定的作用，從執(zhí)行環(huán)節(jié)保證社區(qū)建設(shè)和管理有人來抓，有人來做，不斷提交社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

　　三、社區(qū)黨建是基層黨建的重點(diǎn)。

　　社區(qū)黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建由居民的黨建過渡而來，隨著社會建設(shè)的全面鋪開，社區(qū)黨建開始興起并蓬勃發(fā)展起來。在城市化進(jìn)程加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)過程中，社區(qū)黨組織和黨員人數(shù)也會不斷增加。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，直接關(guān)系到基層黨建工作整體水平的問題，關(guān)系到黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

　　1、社區(qū)黨組織已成為加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的重要依托。現(xiàn)在絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶僅有少數(shù)黨員甚至沒有黨員;大量的社會組織規(guī)模小，人數(shù)少，調(diào)整變化快，黨員流動性大，這些都是基層黨建工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)對這些領(lǐng)域黨建工作，擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，迫切需要所在地社區(qū)組織充分發(fā)揮孵化、引領(lǐng)功能，推進(jìn)黨組織有力覆蓋，迫切需要所在地社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)基層黨建工作。

　　2、社區(qū)黨組織承擔(dān)著流動黨員教育管理服務(wù)的重要職責(zé)。當(dāng)前流動黨員絕大多數(shù)由農(nóng)村流入城市，生活在各類大小社區(qū)，按照城鄉(xiāng)一體，流入地黨組織為主，流出地黨組織配合的流動黨員管理機(jī)制要求，社區(qū)黨組織要主動承擔(dān)起流入地管理職責(zé)，做好流動黨員的教育、管理、服務(wù)工作、引導(dǎo)督促他們“亮身份、起作用、做表率。”與此同時(shí)，還有大量的退休黨員、下崗失業(yè)黨員進(jìn)入社區(qū)，也需要社區(qū)黨組織做好工作。

　　3、社區(qū)黨組織在構(gòu)建區(qū)域化黨建格局中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村、社區(qū)黨組織做為區(qū)域性黨組織，對機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等單位性黨組織具有天然的承載功能。按照構(gòu)建區(qū)域化黨建格局要求，社區(qū)黨組織在構(gòu)建區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，組建“社區(qū)大黨委”等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中具有重要的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用;在推動區(qū)域內(nèi)基層黨組織資源共享、共駐共建中具有重要的平臺支撐作用;在開展黨員到居住地報(bào)到，在職社區(qū)黨員評價(jià)，黨員自愿服務(wù)活動中具有重要的溝通協(xié)調(diào)作用。因此、我們一定要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動社會管理，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，認(rèn)真落實(shí)十八大提出的基層黨建工作要求，使社區(qū)黨建工作邁上一個(gè)新臺階。

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