提升基層黨建工作質(zhì)量的思考 ——以某石油審計(jì)機(jī)構(gòu)為例

　　摘要：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織主體作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求。本文以某石油審計(jì)機(jī)構(gòu)為例，從解剖基層黨建工作存在的主要問(wèn)題入手，探索提高基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法，提出具體措施建議，以期為其他企事業(yè)單位提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：基層黨建 提升質(zhì)量 途徑方法

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，發(fā)揮基層黨組織主體作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，是黨的十九大對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求。作為國(guó)有企業(yè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　企事業(yè)單位基層黨組織擔(dān)負(fù)著管理本單位全體黨員的職能，履行著黨的執(zhí)政職責(zé)，也最為貼近群眾，基層黨建的工作水平，直接關(guān)系著黨的大政方針的貫徹情況，關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益。本文以某石油審計(jì)機(jī)構(gòu)為例，探討提升基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法。

　　一、某石油審計(jì)機(jī)構(gòu)基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

　　在工作實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)某石油審計(jì)機(jī)構(gòu)在基層黨建方面存在的主要問(wèn)題集中在以下五個(gè)方面：

　　一是“三會(huì)一課”創(chuàng)新不夠。主要以黨員集中開(kāi)會(huì)、講授式學(xué)習(xí)為主，形式單一，效果不夠明顯，學(xué)習(xí)形式不能充分服務(wù)于學(xué)習(xí)效果的要求。

　　二是學(xué)習(xí)教育不深不透。部分基層黨組織學(xué)習(xí)教育流于形式，沒(méi)有做到入腦入心。仍然存在一部分黨員對(duì)黨的基本知識(shí)了解掌握不全、對(duì)黨的最新理論成果掌握不夠的現(xiàn)象。

　　三是基層黨組織主體作用發(fā)揮不到位?；鶎狱h組織在政治引領(lǐng)、思想教育、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)等方面作用發(fā)揮不夠，對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的作用不夠顯著。

　　四是黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同不足。黨建工作與業(yè)務(wù)工作仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建工作抓黨建工作，未融入審計(jì)監(jiān)督工作的全過(guò)程。

　　五是群眾路線落實(shí)有不到位的現(xiàn)象。一些基層黨員干部群眾觀念樹(shù)得不牢，對(duì)基層群眾反映的問(wèn)題，當(dāng)“傳聲筒”的多，當(dāng)“及時(shí)雨”的少。

　　二、提升基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法

　　1. 創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富黨課內(nèi)容

　　改進(jìn)黨員大會(huì)、基層黨組織委員會(huì)以及黨課的形式，在豐富內(nèi)涵、拓展外延上下功夫，使“三會(huì)一課” 更貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員。

　　創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，通過(guò)主題黨日平臺(tái)開(kāi)展參觀紅色教育基地等開(kāi)放式組織生活，例如，建軍節(jié)在重要?dú)v史會(huì)議會(huì)址開(kāi)展“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’ 嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”等主題黨日活動(dòng);“九·一八”紀(jì)念日到中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館開(kāi)展“勿忘國(guó)恥 奮發(fā)圖強(qiáng)”等主題黨日活動(dòng);國(guó)慶日在天安門(mén)廣場(chǎng)集體觀看升國(guó)旗、唱國(guó)歌等主題黨日活動(dòng)，用活動(dòng)的“儀式感”“莊重感”增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。

　　在傳統(tǒng)講授式黨課的基礎(chǔ)上，將座談?dòng)懻摗?shí)景體驗(yàn)、對(duì)話交流、視頻直播等形式引入黨課，讓黨員們通過(guò)各抒己見(jiàn)、互相啟發(fā)、親身感受、情景互動(dòng)，使黨課學(xué)習(xí)更加生動(dòng)靈活，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

　　2. 豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)效果

　　進(jìn)一步擴(kuò)展和豐富基層黨組織的學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)有實(shí)效?？梢蚤_(kāi)展“全員學(xué)、全員講、全員考”活動(dòng)，結(jié)合不同階段學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù)發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料，為基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供參考;不定期組織有針對(duì)性的知識(shí)競(jìng)賽，將學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、最新政策規(guī)定、審計(jì)法規(guī)等納入考核重點(diǎn)，努力掃清黨員干部的理論知識(shí)盲點(diǎn)，讓黨員在持續(xù)深入的學(xué)習(xí)中，強(qiáng)化對(duì)主題的認(rèn)識(shí)理解。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，專題學(xué)習(xí)做到會(huì)前充分自學(xué)和會(huì)上積極研討相結(jié)合，專題交流發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)討論發(fā)言相結(jié)合，引導(dǎo)黨員真正把學(xué)習(xí)的功夫下在平時(shí)，促進(jìn)黨員思想認(rèn)識(shí)整體提升;利用“互聯(lián)網(wǎng) +” 載體，在微信公眾號(hào)推送主流媒體和知名專家對(duì)黨的十九大報(bào)告及新修訂黨章的權(quán)威解讀文章，刊載各基層黨組織的學(xué)習(xí)體會(huì)，保證黨員隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流;設(shè)立“理論自習(xí)室”，通過(guò)固定學(xué)習(xí)場(chǎng)所和嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，保證黨員能靜下心來(lái)“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果。

　　3. 強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范組織生活

　　為了克服黨建工作責(zé)任意識(shí)弱化的問(wèn)題，應(yīng)從規(guī)范組織生活入手，明確基層黨組織換屆、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨員談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活要求，讓組織生活嚴(yán)格規(guī)范起來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展下去。如針對(duì)審計(jì)人員常年出差、工作生活壓力比較大的特點(diǎn)，為掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，定期開(kāi)展職工思想狀況分析，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，做到“四個(gè)知道、一個(gè)跟上”，即知道黨員在哪里、干什么、想什么、需要什么和思想政治工作跟上。從規(guī)范活動(dòng)記錄入手，基層黨組織的各類學(xué)習(xí)和活動(dòng)都要在記錄本中體現(xiàn)，每個(gè)季度報(bào)送《基層黨組織學(xué)習(xí)臺(tái)賬》和《基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度臺(tái)賬》，將報(bào)送內(nèi)容作為檢查考核基層黨建的主要依據(jù)。

　　4. 黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　基層黨組織通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把本單位的業(yè)務(wù)工作放在黨的中心工作和宏觀政策的大局中思考和把握，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以強(qiáng)化黨建和促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了由“兩層皮”到“一盤(pán)棋”的轉(zhuǎn)變。如圍繞黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，在離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中，應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)的效果;圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，關(guān)注企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能消化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)效果;圍繞中央各項(xiàng)政策的實(shí)施效果，在跟蹤審計(jì)中，關(guān)注重大宏觀調(diào)控政策是否落實(shí)到位，從體制、機(jī)制、制度等多層面進(jìn)行分析和研究，提出維護(hù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司安全運(yùn)行、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化政策措施的審計(jì)對(duì)策，推動(dòng)重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。

　　5. 落實(shí)以人為本，著力改善民生

　　基層黨組織要用心盡力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，努力解決干部員工關(guān)心的大事實(shí)事，使廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是關(guān)注基層員工的意見(jiàn)和訴求，對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行研究，積極與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，加以妥善解決，急員工所急、想群眾所想。二是采用多種方式，集合各方力量對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，如金秋助學(xué)、大病幫扶、節(jié)日慰問(wèn)、上門(mén)服務(wù)等，讓職工真真切切感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。三是充分發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決和化解基層各類矛盾，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾，打造和諧溫馨的基層工作環(huán)境。

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。一名黨員一面旗，一個(gè)支部一堡壘，基層黨建直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，事關(guān)全局，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　作者

　　王 璇，中國(guó)石油審計(jì)服務(wù)中心人事處(黨委組織部)高級(jí)主管，審計(jì)師;

　　郝婧伊，中國(guó)石油審計(jì)服務(wù)中心人事處(黨委組織部)高級(jí)主管，審計(jì)師。

　　期刊推薦：《黨建研究》(月刊)創(chuàng)刊于1990年，中共中央組織部主管的唯一公開(kāi)發(fā)行的黨刊，是研究黨的建設(shè)問(wèn)題的理論月刊。讀者對(duì)象主要是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、理論工作者、黨務(wù)工作者，以及基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部。

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