精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧的對(duì)策研究

　　摘要：目前我國(guó)仍有大量的貧困人口，對(duì)此國(guó)家提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。那么在政策支持的大背景下，而且信息化快速發(fā)展的今天，電商扶貧無(wú)疑是最重要的扶貧手段之一。從落實(shí)政策，到電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到監(jiān)督管理，本文提出了更為詳盡的農(nóng)村電商扶貧對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村電商;電商扶貧

　　目前，在我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，農(nóng)村貧困人口大幅度減少但是我國(guó)農(nóng)村貧困狀況仍然不容樂(lè)觀。根據(jù)中共中央制定的目標(biāo)中，到2020年，貧困狀況能整體改善，大部分農(nóng)村摘掉貧困的牌子，貧困農(nóng)村居民能滿足基本的生活，教育需求，基礎(chǔ)設(shè)施能逐漸完備。顯然，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的社會(huì)，利用電商扶貧，已經(jīng)是不可忽視的手段。目前，互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，許多的電商巨頭已將力量投入到農(nóng)村來(lái)。我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧要抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，通過(guò)電商扶貧，將傳統(tǒng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)接軌，早日擺脫貧困。

　　一、穩(wěn)步精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，建立監(jiān)督機(jī)制

　　(1)扶貧政策的落實(shí)

　　目前來(lái)看，農(nóng)村的電商發(fā)展主要依靠淘寶，天貓等平臺(tái)，要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須深刻貫徹落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)于電商扶貧給予的政策支持和資金支持。

　　將電商平臺(tái)建設(shè)與社會(huì)中對(duì)貧困的援助意愿結(jié)合，從而形成電商扶貧的社會(huì)化效應(yīng)。農(nóng)村通過(guò)金融扶持，財(cái)政稅收優(yōu)惠，項(xiàng)目審批，資金獎(jiǎng)勵(lì)等手段，對(duì)貧困群體參與電子商務(wù)形成顯著的吸引。同時(shí)，政府在制定扶貧政策時(shí)，必須讓貧困群體看到切實(shí)的利益，從而真正的參與到電商扶貧項(xiàng)目中去。再者，制定政策要全面，例如要解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性問(wèn)題從而導(dǎo)致電商發(fā)展的階段性問(wèn)題。如何更好地利用資源，把控發(fā)展方向，是政府需要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　(2)建立全面有效的監(jiān)督機(jī)制

　　首先要將政策公開(kāi)化，政府工作透明化，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。電商扶貧的政策是否落實(shí)到村，落實(shí)到貧困戶;資金是否得到合理的運(yùn)用，要受到社會(huì)各界人士和農(nóng)民的監(jiān)督。同時(shí)，政府也要監(jiān)督所出臺(tái)的政策，引進(jìn)的人力物力財(cái)力是否得到合理運(yùn)用，需要建立專(zhuān)門(mén)的適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的平臺(tái)而不是一時(shí)的嚴(yán)抓。

　　二、引入高端人才，建立幫扶培養(yǎng)基地

　　在眾多調(diào)查中，各地農(nóng)村電商沒(méi)有深入發(fā)展的主要原因是人才的缺失經(jīng)驗(yàn)的不足。因此，一方面，政府要尊重實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蚱渌咝＝⒙?lián)系，搭建幫扶平臺(tái)。在幫扶過(guò)程中，高?？梢詫⒓夹g(shù)傳送至農(nóng)村，也可以通過(guò)培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)農(nóng)村中的青年人或有能力學(xué)習(xí)的其他人。政府予以一定的資金補(bǔ)助，一方面為高校學(xué)生提供了就業(yè)平臺(tái)，首先是技術(shù)上的支持，其次是當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，政府要予以一定的支持和福利。另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)村青年人學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然這需要政府予以福利政策。而且扶貧工作的主要人才來(lái)源應(yīng)該在本地，他們對(duì)當(dāng)?shù)卣撸袼酌袂楸容^了解，他們的適應(yīng)能力更強(qiáng)。

　　三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)園

　　(1)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　要向深度開(kāi)展電商扶貧，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是完成以下幾個(gè)方面的完善：第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完備是發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，目前應(yīng)該先實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村對(duì)外通信保障，再實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全部應(yīng)用。要想達(dá)到網(wǎng)絡(luò)的全面普及，可以通過(guò)服務(wù)站點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，基層干部發(fā)揮監(jiān)督指揮作用，政府實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，帶動(dòng)大家發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的積極性。 第二，交通建設(shè)。“要想富，先修路”這句話早已深入人心。即便是在信息化高度發(fā)展的今天，我們依然離不開(kāi)物質(zhì)，離不開(kāi)物質(zhì)的傳遞。想要發(fā)展電商，就要?jiǎng)?chuàng)造有利的物質(zhì)流通條件。首先需要政府引導(dǎo)和技術(shù)支持，因地制宜，看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品特點(diǎn)，根據(jù)所要傳遞的產(chǎn)品特點(diǎn)開(kāi)通物流，根據(jù)實(shí)際情況，考慮加入冷鏈系統(tǒng)和大范圍的協(xié)調(diào)配送制度，以確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量和運(yùn)輸設(shè)備的有效利用。另一方面，在構(gòu)建物流平臺(tái)時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)收益。

　　(2)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)，擴(kuò)大影響效益

　　在我國(guó)的西南部地區(qū)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園不斷增多，各地可以向其學(xué)習(xí)。建立電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用閑置土地建設(shè)辦公樓，充分實(shí)現(xiàn)信息化的辦公地段，以之為中心建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流分撥中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心及后勤服務(wù)中心。而且要是整個(gè)體系更加科學(xué)。產(chǎn)業(yè)區(qū)可以設(shè)置培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)農(nóng)村網(wǎng)商榜樣注入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從現(xiàn)有淘寶村的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)榜樣的帶頭和帶動(dòng)作用，是淘寶村形成的重要原因。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)貧困大學(xué)生、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)人才;農(nóng)村電商發(fā)展，還需要具備網(wǎng)店推廣、設(shè)計(jì)、網(wǎng)上客服、網(wǎng)店物流等人才，政府的電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的電商技能培訓(xùn);鼓勵(lì)淘寶等平臺(tái)對(duì)接貧困地區(qū)的電商扶貧，運(yùn)用直產(chǎn)直銷(xiāo)模式，直接在第三方電商平臺(tái)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，加大宣傳，盡早實(shí)現(xiàn)初步收益，吸引更多人的加入，例如構(gòu)建如圖所示的電商平臺(tái)。

　　四、拓展“電商+”，與其他行業(yè)聯(lián)合發(fā)展

　　一方面發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淘寶村的出現(xiàn)與蓬勃發(fā)展，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼗蛑苓厒鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。如河北省清河縣享有我國(guó)“羊絨之都”的美譽(yù)，2016年他們產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，是全國(guó)最大的羊絨產(chǎn)業(yè)基地;浙江義烏青巖劉村則主要是依托全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——義烏小商品城，通過(guò)引入大量的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，出現(xiàn)的青巖劉村淘寶村。從中國(guó)早期的淘寶村的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是電商村形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹(shù)立自身的品牌，是電商發(fā)展要打通的路徑之一。另一方面，將電商與金融結(jié)合在農(nóng)村拓展。通過(guò)多方力量結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)站建設(shè)過(guò)程中資金、組織、物理上的深入融合，一是推動(dòng)金融、電子商務(wù)、村級(jí)服務(wù)物質(zhì)設(shè)施的深度融合，合理選址、合理裝修，并科學(xué)布局，劃分出金融、電商和村事務(wù)各項(xiàng)功能區(qū)域，為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供完善的電子機(jī)具設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)連接暢通，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品扶貧產(chǎn)品展示區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示。二是推動(dòng)銀行信貸、電商支付結(jié)算等資金方面度融合。服務(wù)站要做好扶貧信貸資金的發(fā)放、回收工作; 監(jiān)督合作社、種養(yǎng)大戶向貧困戶兌現(xiàn)分紅和工資。三是完善金融服務(wù)、電商銷(xiāo)售辦理等在組織上的融合。設(shè)置專(zhuān)門(mén)貸款服務(wù)點(diǎn)。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)研究和調(diào)查，深知我國(guó)扶貧工作的必要性和艱難性，而電子商務(wù)的發(fā)展無(wú)疑給我國(guó)的貧困地區(qū)帶來(lái)了福音，從各個(gè)商業(yè)巨頭的投資轉(zhuǎn)至我國(guó)政府政策的大力扶植，扎根落實(shí)政策，并完善相應(yīng)的監(jiān)督體制，到完善基本設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)相關(guān)人才。從發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，到物流設(shè)施建設(shè)再到金融行業(yè)的融入，電商扶貧還有很長(zhǎng)的路要走，希望在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，電商扶貧的效率不斷增加，中國(guó)的貧困人口越來(lái)越少。

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　　王麗 蒙自市精準(zhǔn)扶貧管理中心

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