進(jìn)一步提高群眾對(duì)基層黨員的認(rèn)可度——基于四川省成都市新都區(qū)的調(diào)查與思考

　　摘 要：“一個(gè)黨員就是一面旗幟”?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。新時(shí)代，面對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的正當(dāng)利益，必須發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。但是少數(shù)基層黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感不強(qiáng)，沒(méi)有守住黨員底線，沒(méi)能擔(dān)任好黨的“一線代言人”，影響了群眾對(duì)黨組織的信任。本文以新都區(qū)為例，通過(guò)調(diào)研了解群眾對(duì)普通黨員五大內(nèi)在素質(zhì)的認(rèn)可度，進(jìn)而對(duì)樹立黨員先鋒模范形象提出幾點(diǎn)思考，以期為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)新都力量。

　　關(guān)鍵詞：群眾；基層黨員；認(rèn)可度；新都

　　認(rèn)可度，是人們根據(jù)受評(píng)對(duì)象的各種表現(xiàn)做出的一種或肯定或否定的心理態(tài)度，影響著人們?cè)诠ぷ魃钪信c之的交往態(tài)度，也影響著人們與之所在組織的交往態(tài)度，影響非常大?；鶎狱h員作為黨組織的肌體細(xì)胞，身處貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策的第一線，其一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心里。群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的高低，不僅僅直接關(guān)系到群眾對(duì)單個(gè)黨員的評(píng)價(jià)，也關(guān)乎黨組織在人民群眾心中的整體形象，進(jìn)而影響著黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)步伐。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),群眾對(duì)基層黨員的觀感如何？基層黨員形象建設(shè)得怎么樣？存在什么樣的問(wèn)題？下一步又將如何推進(jìn)？為此，我們以“群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度”為主題，將群眾作為評(píng)價(jià)者，認(rèn)真調(diào)研新都區(qū)基層黨員形象建設(shè)情況，提出提升群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的五點(diǎn)思考，以期增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　一、調(diào)研模型

　　關(guān)于群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的內(nèi)容，大多數(shù)學(xué)者都是圍繞主體（黨員自身的內(nèi)在素質(zhì)和外在表現(xiàn)）、客體（群眾、黨組織、媒體等）、主客體關(guān)系進(jìn)行綜合概括。我們主要將群眾作為評(píng)價(jià)的受眾對(duì)象，將基層黨員內(nèi)在五大素質(zhì)（政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)）作為群眾認(rèn)可的主要因素，并對(duì)五大要素進(jìn)行三層優(yōu)先級(jí)的設(shè)定，將政治素質(zhì)作為首要素，道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)要素，作風(fēng)素質(zhì)與紀(jì)律素質(zhì)作為保障要素，進(jìn)行分類調(diào)研。

　　（一）政治素質(zhì)

　　政治素質(zhì)體現(xiàn)在旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，必然要求黨員把政治素質(zhì)放在第一位。政治素質(zhì)是社會(huì)的政治思想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)在人的心理中形成的并通過(guò)言行表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。[1]基層黨員作為黨在基層具體政策的執(zhí)行人，必須堅(jiān)守政治底線，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨章的規(guī)定和要求內(nèi)化于心，積極宣傳貫徹落實(shí)黨的主張，不斷強(qiáng)化自身的理論修養(yǎng)、理想信念、黨員意識(shí)等。

　?。ǘ┑赖滤刭|(zhì)

　　道德素質(zhì)體現(xiàn)在“德高為師,身正為范”。所謂道德素質(zhì)，是人們的道德認(rèn)識(shí)和道德行為水平的綜合反映。對(duì)基層黨員來(lái)講，就是要按照道德規(guī)范要求，在社會(huì)公德方面做到文明有禮、助人為樂(lè)、鄰里團(tuán)結(jié)等，傳播文明新風(fēng)；在職業(yè)道德方面做到心存敬意、公道辦事、尊重同事等，傳播職業(yè)精神；在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老愛幼等，傳播優(yōu)良家風(fēng)；在個(gè)人品德方面做到終身學(xué)習(xí)、誠(chéng)實(shí)守信、正直正義等，傳播正能量。切實(shí)筑牢基層黨員道德底線，讓群眾愿意、放心與之交往談心。

　　二、樣本分析

　　本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份，收回問(wèn)卷300份，其中有效問(wèn)卷233份。在問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“從整體來(lái)看，您認(rèn)為身邊普通黨員作用發(fā)揮情況”的看法，31.8%的受訪者認(rèn)為“很好”，50.2%的受訪者認(rèn)為“較好”，15%的受訪者認(rèn)為“和普通群眾沒(méi)啥區(qū)別”，3%的受訪者認(rèn)為“有些不如普通群眾”。其中，獲得“很好”與“較好”評(píng)價(jià)的比例為82%，可以看出新都區(qū)群眾對(duì)基層黨員的整體認(rèn)可度還是比較高的。下面從五大要素、七個(gè)方面進(jìn)行具體分析：

　?。ㄒ唬┱卫碚撍较鄬?duì)較高，但是學(xué)習(xí)的積極性不足

　　87%的受訪者認(rèn)為“基層黨員的政治理論水平總體都比較高”。參加座談的近100名黨員都基本清楚黨的十九大基本知識(shí)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，對(duì)“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)方式還是比較認(rèn)可的。特別是近兩年來(lái)，新都區(qū)為切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新建立“1+N+N”（即園區(qū)黨工委+N個(gè)部門黨組織+N個(gè)企業(yè)黨組織）聯(lián)合組織生活制度，搭建起不同行業(yè)間基層黨員聯(lián)學(xué)、基層黨建活動(dòng)聯(lián)辦、基層黨員隊(duì)伍聯(lián)建、雙方事務(wù)聯(lián)商的有效平臺(tái)。[4]進(jìn)一步加強(qiáng)了黨政部門（群團(tuán)組織）黨員和企業(yè)黨員之間的聯(lián)系和交流，讓企業(yè)黨員更好地了解政策走向、感受到黨委政府的關(guān)心和支持，讓黨政部門（群團(tuán)組織）黨員更加了解服務(wù)對(duì)象的需求，有利于雙向交流、共促發(fā)展。但活動(dòng)開展中也存在一些具體問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果不佳，沒(méi)有設(shè)備、不懂學(xué)習(xí)方法的農(nóng)村老黨員難以完成如“蓉城先鋒·黨員e家”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)任務(wù)，學(xué)習(xí)的效果非常差。“三會(huì)一課”吸引力不強(qiáng)，“1+N+N”聯(lián)合組織生活“上熱下冷”，40.7%的受訪者認(rèn)為“基層黨員在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策方面”是“被動(dòng)消極應(yīng)付”，普通黨員參會(huì)熱情不高。“三會(huì)一課”按期開展難，尤其在非公企業(yè)支部，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，要集中行政、銷售部門等黨員召開“三會(huì)一課”難度大，很難保證按期召開。為了應(yīng)付區(qū)委的巡視檢查，更多的是按照痕跡管理的要求，對(duì)會(huì)議記錄、發(fā)言材料等進(jìn)行偽造。村（社區(qū)）年輕黨員參加黨組織活動(dòng)積極性差，許多黨員以打工請(qǐng)假難等為理由，基本不參加“三會(huì)一課”，對(duì)黨的政治認(rèn)同感不太強(qiáng)。

　?。ǘh員先鋒模范作用積極發(fā)揮，但是角色意識(shí)還有待提高

　　61.4%的受訪者認(rèn)為“黨員能在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前”。群眾對(duì)近年來(lái)開展的“香城先鋒·黨員示范行動(dòng)”非常認(rèn)可。基層黨員因組織要求亮出了身份，在平時(shí)的工作和生活中，更加注意自己的黨員身份、黨員義務(wù)與責(zé)任，并通過(guò)帶動(dòng)黨員齊做合格黨員、爭(zhēng)做示范先鋒，讓群眾切實(shí)感受到黨員示范引領(lǐng)帶來(lái)的新變化，為建設(shè)“美麗香城”凝聚強(qiáng)大“正能量”。但是部分基層黨員并沒(méi)有將黨員角色要求不斷內(nèi)化，不愿意將自己的照片粘貼在公示欄亮出自己的黨員身份，把黨員先鋒作用、黨員責(zé)任當(dāng)成“額外負(fù)擔(dān)”。近幾年來(lái)新都區(qū)不斷規(guī)范黨費(fèi)繳納，要求黨費(fèi)嚴(yán)格按照工資相應(yīng)比例進(jìn)行繳納。由于繳費(fèi)較以往上升幅度較大，有些體制內(nèi)基層黨員經(jīng)常與所在黨組織收取黨費(fèi)的同志發(fā)生激烈口角，要求把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)來(lái)降低繳納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了非常不好的影響。

　　三、進(jìn)一步提高群眾對(duì)基層黨員認(rèn)可度的幾點(diǎn)思考

　　（一）增強(qiáng)黨員的身份認(rèn)同感，塑造良好政治形象

　　內(nèi)心的認(rèn)同是行動(dòng)自覺(jué)的前提。

　　1.正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，基層黨員由于自身知識(shí)有限，許多都不能理直氣壯地回答群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的懷疑、否定。為此，我們要認(rèn)識(shí)到由于種種復(fù)雜的歷史原因，社會(huì)主義制度沒(méi)有像馬克思主義創(chuàng)始人所設(shè)想的那樣首先在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家建立，而是在俄國(guó)、中國(guó)等這樣一些經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)比較落后的國(guó)家、在資本主義統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)上先建立。目前社會(huì)主義陣營(yíng)只剩下“一大四小”（中國(guó)、越南、老撾、朝鮮、古巴）五個(gè)國(guó)家了。相對(duì)而言，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)差，面臨的建設(shè)任務(wù)更為艱巨，其社會(huì)主義優(yōu)越性尚不能淋漓盡致地體現(xiàn)。而且由于時(shí)代的局限，目前還很難精準(zhǔn)地推斷出未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的各個(gè)階段的具體實(shí)現(xiàn)時(shí)間。但是，我們不能因?yàn)楣伯a(chǎn)主義“漫長(zhǎng)”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程而喪失信心，放松甚至放棄努力。當(dāng)前我們黨員要進(jìn)一步深刻理解社會(huì)主義初級(jí)階段理論的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大意義，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

　　2.堅(jiān)定理想信念?，F(xiàn)在有些基層黨員沒(méi)有像老一輩共產(chǎn)黨員那樣經(jīng)歷過(guò)生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)，他們的理想信念不見得都能做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。有的黨員沒(méi)有讀過(guò)一本馬列著作，也沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)馬克思主義中國(guó)化的系列成果，當(dāng)看到有人似是而非地批判馬克思主義時(shí)，也跟風(fēng)大叫馬克思主義過(guò)時(shí)了。當(dāng)然，我們也要正確認(rèn)識(shí)前進(jìn)中面臨的客觀問(wèn)題，理性面對(duì)、正確思考，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)黨員的艱苦奮斗意識(shí)，塑造良好道德形象

　　正確處理三個(gè)關(guān)系，做到身正為范。

　　1.處理好黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的關(guān)系。“等量資本獲取等量利潤(rùn)”“等價(jià)交換”等原則是市場(chǎng)運(yùn)行中的基本規(guī)則，卻被有些基層黨員泛化到工作和生活中。他們忘記了自己的黨員身份，忘記了要按黨性原則辦事，在黨內(nèi)生活和社會(huì)政治生活中也按照等價(jià)交換的原則，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)風(fēng)氣。當(dāng)然，黨性原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則并不完全矛盾，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也必須遵守市場(chǎng)道德、發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德，才有利于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

　　2.處理好按勞分配與無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系。由于黨的性質(zhì)和黨員的特殊性，決定了黨員應(yīng)該用更高層次的要求來(lái)約束自己。要正確處理好集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，處理好按勞分配與無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系，特別是黨員的奉獻(xiàn)不能以獲取個(gè)人利益為前提?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]于海珍.淺談如何加強(qiáng)新聞資料室的讀者服務(wù)工作[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29（15）：39-40.

　　[2]毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1094.

　　謝利萍

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