農(nóng)村人才缺失與新農(nóng)村建設(shè)的思考

　　摘要：總結(jié)周寧縣七步鎮(zhèn)柿洋村基本情況及人員結(jié)構(gòu)，分析制約柿洋村大量人員外出的主要原因，從提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)村條件、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和加大扶持力度四個(gè)方面解決柿洋村新農(nóng)村建設(shè)人才問題。

　　關(guān)鍵詞：人才缺失；新農(nóng)村；建設(shè)

　　農(nóng)民是新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，人才決定著新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。近年來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌人城市務(wù)工，有的留在城市生活，有的隨著近些年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但是，農(nóng)村人才與勞動(dòng)力呈現(xiàn)凈流出的狀態(tài)與趨勢(shì)。

　　以福建省寧德市周寧縣七步鎮(zhèn)柿洋村為例，當(dāng)前柿洋村與許多農(nóng)村一樣，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在農(nóng)村的絕大多數(shù)是60歲以上的老人，他們由于觀念陳舊、年邁體衰，大多從事少量、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持基本生活需求。當(dāng)前建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，確保福建省提前全面建成小康社會(huì)，已成為亟待解決的重要課題。

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　　1柿洋村基本情況及人員結(jié)構(gòu)分析

　　1.1基本情況

　　柿洋村地處周寧縣七步鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)中心8km,全村土地面積933hm2，其中水田23hm2、農(nóng)地12hm2、有林地633hm2、茶園56hm2、毛竹80hm2、林場(chǎng)與油茶場(chǎng)77hm2、荒地52hm2。全村有6個(gè)村民生產(chǎn)小組，共165戶、623人，常住人口僅151人。村兩委班子成員5人，其中支委委員3人、村委委員3人，交叉任職1人。兩委成員中50歲以上的4人，占80%;長期在村4人，在村外縣內(nèi)1人。柿洋村有22名黨員，其中流動(dòng)黨員11人(村外縣內(nèi)5人、縣外6人），占50%。將近90%的黨員年齡在50歲以上，其中50~60歲的12人，60歲以上的7人，50歲以下的僅3人，年齡最大的82歲。柿洋村村民主要經(jīng)濟(jì)來源靠外出務(wù)工經(jīng)商、種植茶葉；村內(nèi)養(yǎng)殖戶2戶，生豬存欄150頭、野雞1000多只。土地、山場(chǎng)均為村民所有，村集體無固定收人，主要靠上級(jí)配套的辦公經(jīng)費(fèi)以及縣相關(guān)部門的幫扶經(jīng)費(fèi)維持。柿洋村無村委樓，曰常辦公借用廢棄的村小學(xué)；村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，隨意搭建現(xiàn)象依然普遍存在；村中路燈損壞嚴(yán)重，村民夜間出行不便；生活污水多隨意排放，衛(wèi)生狀況較差；飲用水管道年久失修，群眾飲水安全存在隱憂。

　　1.2人員結(jié)構(gòu)分析柿洋村人口結(jié)構(gòu)存在以下特點(diǎn)：一是多數(shù)村民長期舉家外出務(wù)工、經(jīng)商，人戶分離的情況較為嚴(yán)重。柿洋村實(shí)有戶數(shù)165戶，目前在村中常住的有62戶，占實(shí)有戶數(shù)38%;外流戶103戶，占62%，其中，在上海、南京、廣州等地以及周寧縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營大理石或者鋼材生意的有67戶，在周寧縣縣城、七步鎮(zhèn)、李墩鎮(zhèn)等地建房的有23戶。二是因子女教育舉家租住城鎮(zhèn)，“周末農(nóng)民”現(xiàn)象比較突出。撤點(diǎn)并校后，柿洋小學(xué)停辦，適齡兒童只能到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)就讀，村里有13戶舉家在周寧縣縣城和七步鎮(zhèn)租房、務(wù)工、帶子女上學(xué)，僅周末回村務(wù)農(nóng)，占實(shí)有戶數(shù)的8%。三是常住人口老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。151人常住人口中，0~14歲3人、15~29歲1人、30~49歲12人、50~60歲45人、60歲以上90人?；臼抢夏耆嗽趶氖律a(chǎn)勞動(dòng)，50歲以上人口為135人，占常住人口的90%，50歲以下的勞動(dòng)力人口所占10%，60歲以上人口的比例達(dá)到60%，人口老齡化十分嚴(yán)重。全村低保戶29人、五保戶5人，占50歲以上人口的1/4多。四是常住人口素質(zhì)較低。60歲以上老人基本是文盲，很多人連普通話都聽不懂，只能講周寧本地話；60歲以下的村民文化素質(zhì)也比較低，高中學(xué)歷的僅有3人，初中學(xué)歷有20多人，剩下的基本只上過小學(xué)。

　　2柿洋村大量人員外出的主要原因

　　2.1人口多土地少，勞動(dòng)力過剩全村人均耕地面積550hm2，人均茶園面積也僅有910m2,村民靠土地的產(chǎn)出無法滿足生活需要，因而許多村民選擇了離村外出務(wù)工。

　　2.2農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收難柿洋村一直以來未改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，種田靠人力，采茶靠手工，全村沒有耕作機(jī)械。種植品種單一■，以水稻和福z?6號(hào)茶葉為主，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，土地產(chǎn)出效益低下，水稻每667m2年收人800余元，茶葉年收人3000元左右。如村民陳鳳延一家5口人，茶葉年收人7000元，水稻年收人1500元，兩項(xiàng)經(jīng)營合計(jì)8500元，人均僅1700元，農(nóng)業(yè)收人無法支撐家庭開支，只有靠小兒子在外務(wù)工以及自己打零工和砍柴賣補(bǔ)貼家用。

　　3解決柿洋村新農(nóng)村建設(shè)人才問題的思考

　　柿洋村是典型的南方山區(qū)農(nóng)村，要解決人員大量外流的問題，只有依靠提高農(nóng)業(yè)效益，增加土地產(chǎn)出收益，使留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的村民也能獲得與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收人，才能讓一部分能人愿意留在農(nóng)村，同時(shí)進(jìn)一步加大政策扶持力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，吸引一部分能人回流農(nóng)村，并鼓勵(lì)城市人才資源注人農(nóng)村，為推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積蓄人才力量。

　　吳越，劉玲

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