鄉(xiāng)村振興背景下新疆南疆農(nóng)村人才隊(duì)伍的思考

　　摘要：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興的每一個(gè)方面，都離不開人才的重要作用[1]。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新疆南疆農(nóng)村人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問題，以期為完善新疆南疆農(nóng)村人才培養(yǎng)提供優(yōu)化思路和對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新疆；農(nóng)村人才；新型職業(yè)農(nóng)業(yè)

　　鄉(xiāng)村振興，人才為要。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，都需要大量的各類農(nóng)村人才。新疆南疆四地州是全國(guó)深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一，人才振興更是重中之重。

　　一、新疆南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才現(xiàn)狀

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》[11]和新疆印發(fā)的《自治區(qū)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》[12]，選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)四項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日。本文重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)南疆的人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析。（注1：其中西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。注2：南疆，包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)，不包括分布南疆兵團(tuán)）。

　　二、鄉(xiāng)村振興背景下新疆南疆農(nóng)村人才隊(duì)伍的需求分析

　　（一）“第一書記”是龍頭基層干部是鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者。治理有效是鄉(xiāng)村振興的客觀要求和重要保障，也是新時(shí)代重建鄉(xiāng)村秩序的重要抓手。“給錢給物不如給個(gè)好支部”正是群眾心聲的表達(dá)，尤其是南疆地區(qū)，面臨著地區(qū)人口居住格局、族際關(guān)系、宗教管理、基層組織等多方面因素，鄉(xiāng)村基層干部作為鄉(xiāng)村的領(lǐng)頭人、帶路人和守護(hù)者，必須始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，緊緊圍繞著社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，確保農(nóng)村意識(shí)形態(tài)安全。目前，新疆行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一書記全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，還需要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村“土干部”，對(duì)接落實(shí)各項(xiàng)政策。

　?。ǘ┬滦吐殬I(yè)農(nóng)民是主體家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主體。他們是帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體，既可能是帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦實(shí)業(yè)、興家業(yè)的致富帶頭人，也可能是盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的黨員干部，也可能是合作社、合作聯(lián)社的負(fù)責(zé)人。是帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中作出重要貢獻(xiàn)的新時(shí)代鄉(xiāng)賢。

　　三、鄉(xiāng)村振興背景下新疆南疆農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

　　（一）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

　　一是要建立完善的素質(zhì)培養(yǎng)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部理論教育、素質(zhì)教育和能力教育，確保鄉(xiāng)村干部素質(zhì)過硬。二是要具備一定的政策水平，品行高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)，為人正直、廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)多種渠道擇優(yōu)選配。注重從本村致富能手、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村“四老人員”子女、復(fù)員退役軍人中擇優(yōu)選拔村干部；探索高校開設(shè)“村官班”，擇優(yōu)選取一批愿意投身農(nóng)村工作的南疆四地州返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生黨員青年、退伍士兵黨員青年和優(yōu)秀現(xiàn)任村干部，采取培訓(xùn)與鍛煉相結(jié)合的模式，開展定向培養(yǎng)?；蛘邚母骷?jí)黨政機(jī)關(guān)、駐村干部中擇優(yōu)選配。三是要探索、建立、完善有利于調(diào)動(dòng)村干部積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制，解決村干部不好當(dāng)、不愿意當(dāng)?shù)膯栴}，激勵(lì)干部奮發(fā)進(jìn)取，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。

　?。ǘ┘訌?qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

　　一是要發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民合作社、農(nóng)民等各方關(guān)系，確保對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的財(cái)政支持、政策支持，諸如專業(yè)設(shè)置、本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型、科研立項(xiàng)等方面予以傾斜。二是農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)各司其職、協(xié)同發(fā)力，農(nóng)業(yè)高校要建立首席農(nóng)業(yè)專家制度，選聘一支首席農(nóng)業(yè)專家團(tuán)，著重做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)理論研究、師資培訓(xùn)和高層次人才培養(yǎng)等工作。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)管理的能力等；農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的結(jié)合。三是建立全方位的培訓(xùn)方式，針對(duì)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題和基層農(nóng)業(yè)從業(yè)者的迫切需要，根據(jù)農(nóng)民的季節(jié)特征、農(nóng)產(chǎn)品特征、個(gè)人需求，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等專題，建立多層次培訓(xùn)課程體系，建立一批接地氣、能落地、有成效的培訓(xùn)課程，建立課程庫(kù)、案例庫(kù)、多媒體素材庫(kù)，提供菜單式、定制化培訓(xùn)服務(wù)，建立多形式的培訓(xùn)方式。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全球治理體系的重要組成部分，“人”是其中最重要的因素之一，必須“實(shí)干興邦”“久久為功”“咬定青山不放松”，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)部署，完善鄉(xiāng)村人才支撐體系，讓各類人才都能在鄉(xiāng)村大顯身手。

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　　匡延昌，單昕

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