我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題探索

　?。壅菰诤暧^經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局過程中，中部六省主動(dòng)調(diào)整宏觀政策和戰(zhàn)略定位，擔(dān)當(dāng)中部崛起的生力軍。中部縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但因多種原因其思想觀念落后、發(fā)展層次低，競爭力較弱，整體水平不高，就此，本文提出中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展問題探索。

　?。坳P(guān)鍵詞］中部地區(qū);縣域經(jīng)濟(jì);可持續(xù);探索

　　中部地區(qū)包括山西、河南、湖南、湖北、安徽和江西六省，共有498個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體。我國中部地區(qū)人口密集、自然資源豐富;基礎(chǔ)設(shè)施較完備、交通發(fā)達(dá)，是連接?xùn)|、西部的重要紐帶;農(nóng)業(yè)特色明顯，是糧、棉、油、能源、勞動(dòng)力生產(chǎn)和輸出基地。2012年度全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣(市)，中部地區(qū)有11縣(市)個(gè)入列，僅僅占百強(qiáng)縣數(shù)量的5.5%，占中部縣域2.2%。

　　一、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)取得的主要成效

　　改革開放后，于上世紀(jì)80年代實(shí)施“沿海戰(zhàn)略”，培育了深圳特區(qū)、珠海特區(qū)、廈門、汕頭、海南省特區(qū)五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極;90年代，實(shí)施“沿江戰(zhàn)略”，培育了上海浦東開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極;實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，培育了重慶直轄市經(jīng)濟(jì)增長極;振興“東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”，成就了遼寧省經(jīng)濟(jì)增長極。當(dāng)前黨、提出“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略，中部六省主動(dòng)調(diào)整宏觀政策和戰(zhàn)略定位，擔(dān)當(dāng)中部崛起的生力軍，力爭成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。比如湖北構(gòu)建武漢城市圈;湖南在大力推進(jìn)長株潭一體化的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)粵港優(yōu)勢互補(bǔ)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;河南明確提出東引西進(jìn)，構(gòu)建中原隆起經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化承接?xùn)|圈的基地等。近年來，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，取得了巨大成就。

　　第一，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)同長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主動(dòng)接受長三角區(qū)域、珠三角地區(qū)、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;充分利用縣域內(nèi)的自然資源和農(nóng)林特產(chǎn)優(yōu)勢，加快建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而使資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。

　　第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，走以工帶農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。一方面堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);另一方面積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　第三，擴(kuò)大招商引資，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮招商引資的積極性，拓寬招商引資領(lǐng)域，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平，增強(qiáng)招商引資效果。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，快速把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)，加大力度搞好國有企業(yè)改制，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。把對中小企業(yè)的扶持納入法制軌道，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全對中小企業(yè)的服務(wù)體系，疏通對中小企業(yè)、民營企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)對它們的金融支持。

　　第四，積極實(shí)施民營主體戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活力在民營，潛力在民間，為了盤活民營經(jīng)濟(jì)，主要做了以下工作。一是搶抓國企改革機(jī)遇。鼓勵(lì)民營企業(yè)低成本擴(kuò)張，通過多種形式和途徑參與國有中小企業(yè)改革。二是搶抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)機(jī)遇。三是搶抓“小城鎮(zhèn)建設(shè)”機(jī)遇，創(chuàng)造“聚合效應(yīng)”。四是以開放為動(dòng)力，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，實(shí)施全方位開放。不斷強(qiáng)化環(huán)境配套建設(shè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上總量、上規(guī)模、上水平?？傊?，進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，經(jīng)濟(jì)總量占比重逐漸提高?？梢哉f，縣域經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

　　然而，從目前范圍來看，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，其發(fā)展中還存在許多問題:

　　第一，整體水平偏低，發(fā)展不平衡。中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)無論是從地區(qū)生產(chǎn)總量、地方財(cái)政收入還是縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重看，與東部相比都存在較大差距。受區(qū)位、資源和交通設(shè)施等諸多因素的影響，中部縣域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展不平衡的問題也十分突出。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次較低。目前，中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則更加不合理，且各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都較低。農(nóng)業(yè)是中部大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，多處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。有些偏遠(yuǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)械化程度很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然依靠人力和畜力;土地經(jīng)營分散，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn);農(nóng)業(yè)深加工能力不足，增值效益難以提高;省際、農(nóng)戶間結(jié)構(gòu)趨同，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。

　　第三，思想觀念落后，縣域經(jīng)濟(jì)開放程度低，發(fā)展軟環(huán)境亟待提高。一方面，中部地區(qū)享有促進(jìn)“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇和國際市場需求趨旺的有利時(shí)機(jī);另一方面，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)多處于內(nèi)陸地區(qū)，接收的信息有限，思想觀念比較保守。如此，中部地區(qū)在參與國際分工與國際貿(mào)易方面仍處于較低水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距便不難理解。中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軟環(huán)境業(yè)已成為限制縣域經(jīng)濟(jì)開放程度的重要原因之一，亟待提高。

　　三、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾分析

　　中部地區(qū)雖然在“中部崛起”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但總體來看還不發(fā)達(dá)。究其原因，固然有地理環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的不利影響，但縣域經(jīng)濟(jì)自我封閉、缺乏合作、各自為政的發(fā)展模式無疑是其中一個(gè)重要原因。

　　第一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源與環(huán)境需求與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源能源供需矛盾突出，勞動(dòng)力、資源成本進(jìn)入上升通道，生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束增強(qiáng)，節(jié)能減排的壓力加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加艱巨。自改革開放以來，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也付出了資源和環(huán)境代價(jià)。這種情況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)?？h域經(jīng)濟(jì)增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”問題比較突出，因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快發(fā)展的關(guān)系、加快經(jīng)濟(jì)增長速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、追求當(dāng)前利益與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、先污染后治理的老路。努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變;由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變;由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;由就工業(yè)抓工業(yè)向跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變。從更廣視野、更寬領(lǐng)域、更高層次上把工業(yè)化作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，準(zhǔn)確把握工業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的共生關(guān)系，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的依存關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和“三化”的良性互動(dòng)。注重追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的工業(yè)化趨向于與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。綜觀全境，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是服從戰(zhàn)略的需要，工作的重心或者說是主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題。這一問題之所以發(fā)展到如此局面，最為重要的影響因素還是建國之后，政府以大力推進(jìn)工業(yè)化形成城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)為依據(jù)形成的一系列政策對廣大農(nóng)村地區(qū)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以生存的資源的吸取，以及隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)對農(nóng)村市場的擴(kuò)展的結(jié)果。當(dāng)然，一方面我們需要承認(rèn)，工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資源的吸取以及工業(yè)化對農(nóng)村市場的擴(kuò)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段;但是，在另一方面，我們也必須認(rèn)識到，在工業(yè)化過程的不斷推進(jìn)過程中，相對于城市經(jīng)濟(jì)而言，由于受到因向城市經(jīng)濟(jì)輸送廉價(jià)資源而受損的環(huán)境條件和城市工業(yè)品的大量輸入盤剝的縣域經(jīng)濟(jì)顯然是處于弱勢地位。這種不利因素勢必造成縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的資本缺失、人才流失和資源過度消耗等一系列不利局面。

　　第三，由于區(qū)位劣勢造成的縣域經(jīng)濟(jì)邊緣化問題。“有利的區(qū)位因素是經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素。”這也是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中部地區(qū)的一個(gè)十分重要的影響因素。對照在區(qū)位和交通方面存在不利影響的地區(qū)而言，一些占據(jù)著優(yōu)勢地理位置的地區(qū)地位的發(fā)展總是先于在地理位置上處于劣勢地位的地區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，一旦優(yōu)勢地位得以鞏固，諸如資本、勞動(dòng)力等各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源將會(huì)進(jìn)一步流向優(yōu)勢地區(qū)，并形成集聚效應(yīng)。如此，先前處于劣勢地位的縣域便再難以與存在優(yōu)勢地位的縣域從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面競爭了。貧困縣域的不利經(jīng)濟(jì)狀況將不可避免。

　　第四，資源環(huán)境、技術(shù)水平和人才儲備瓶頸化與縣域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括資金、技術(shù)和人才在內(nèi)的各種因素隨著市場效益的變動(dòng)而流動(dòng)是一種常態(tài)?？h域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展便是通過擴(kuò)大包括人才、技術(shù)等各種因素在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的投入以形成縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚，從而產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。無疑這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對人才、資金、技術(shù)和資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要因素的要求極高。而這些種類的資源發(fā)展因素也恰恰是中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所缺少的。其原因是復(fù)雜多樣的，但是其中最為重要的環(huán)節(jié)是中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)長時(shí)間的發(fā)展停滯，從而又造成了縣域經(jīng)濟(jì)資本積累能力的低下，由此形成惡性循環(huán)。

　　第五，縣域經(jīng)濟(jì)特色化過程和資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種基于縣域內(nèi)已有的自然資源進(jìn)行資本原始積累的模式。這種以自然資源開發(fā)作為資本原始積累的發(fā)展模式往往對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境存在著極大影響。這類對自然資源環(huán)境破壞較大的工業(yè)如果沒有得到合適的引導(dǎo)其后果是比較嚴(yán)重的。如此，以自身擁有的自然資源為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色縣域產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化建設(shè)之間便形成了一種不可調(diào)和的矛盾。

　　四、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

　　第一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托資源優(yōu)勢，走特色經(jīng)濟(jì)之路。面對日益復(fù)雜的市場需求和日益提高的人們對產(chǎn)品質(zhì)量要求，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)的調(diào)整或許需要引入創(chuàng)新機(jī)制。具體來說，就第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要隨時(shí)根據(jù)市場的變化，這勢必要求我們改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程，將目光投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中，具體建設(shè)路徑。

　　路徑一:優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，圍繞糧食、生豬、雞、煙草、油茶、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)帶動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　路徑二:農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和深加工增值的加強(qiáng)。要在農(nóng)產(chǎn)品加工上做文章，重點(diǎn)支持加工龍頭企業(yè)發(fā)展稻米、小麥、油料、茶葉、飼料、肉類、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)后商品化處理和加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮運(yùn)銷和精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向“大、高、外、新”方向發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　路徑三:大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)民進(jìn)城的政策保障。取消專為農(nóng)民工設(shè)置的審批、登記項(xiàng)目，通過強(qiáng)化勞務(wù)合同管理、招聘招考、適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍等方式促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　第二，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，建設(shè)“環(huán)境友好型”縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活已是我國改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)。中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，說到底是工業(yè)化發(fā)展不夠。在新的歷史條件下，中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)崛起，必須從自身實(shí)際出發(fā)，必須充分考慮資源的有限性、環(huán)境脆弱以及難以逆轉(zhuǎn)特性的基本特點(diǎn)，不斷提高工業(yè)化的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化型的工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。為此必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié):

　　其一，著眼于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，做好科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)自身的自然條件、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，集中力量辦成有地方特色、能發(fā)揮“帶動(dòng)、示范、輻射”作用、能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。要防止低水平重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生，特別要注意選擇好入園企業(yè)，引進(jìn)那些對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用、技術(shù)含量較高、環(huán)境污染少、有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　其二，注重產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一個(gè)園區(qū)的發(fā)展，必須要有一、兩個(gè)優(yōu)勢企業(yè)來支撐，其他企業(yè)都為這一、兩個(gè)優(yōu)勢企業(yè)來配套服務(wù)。這就要求在引進(jìn)企業(yè)時(shí)一定要注意產(chǎn)業(yè)配套，不僅要引進(jìn)某個(gè)企業(yè)，還要想方設(shè)法把這個(gè)企業(yè)的原料生產(chǎn)廠家、下游產(chǎn)品生產(chǎn)廠家等相關(guān)企業(yè)一起引進(jìn)。

　　其三，以項(xiàng)目帶發(fā)展，創(chuàng)新招商引資方式加大新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)力度。中部地區(qū)要推進(jìn)新型工業(yè)化，需要以大企業(yè)、高科技含量項(xiàng)目為主攻方向，通過推進(jìn)戰(zhàn)略合作、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和加快資本運(yùn)作等作為行之有效的戰(zhàn)術(shù)策應(yīng)，舉全力吸引大投資商來投資興業(yè);始終把項(xiàng)目甄選、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主抓手，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面力量大力度引進(jìn)項(xiàng)目，高效率運(yùn)作項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源投入項(xiàng)目，優(yōu)化軟硬環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，用項(xiàng)目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　第三，壯大縣域民營經(jīng)濟(jì)，培育本地區(qū)有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的草根性質(zhì)，作為縣域經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)行政策傾斜，除繼續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍以外，還要根據(jù)縣域內(nèi)的資源、勞動(dòng)力的特點(diǎn)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。具體來講，我們可以從如下幾個(gè)方面做文章:

　　其一，進(jìn)一步深化對民營經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識，通過不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識，與此同時(shí)，不斷尋找民營經(jīng)濟(jì)的差距和潛力，不斷加大民營經(jīng)濟(jì)宣傳力度，真正把民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓。尤其要在放寬準(zhǔn)入條件、提供土地優(yōu)惠、拓寬融資渠道、加大扶持力度、改善政府服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面做出明確的規(guī)定，形成各方共同推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

　　其二，以地方特色為基礎(chǔ)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在各縣域內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，加快已經(jīng)存在較大發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械電器業(yè)、新型材料業(yè)和精細(xì)化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的改造提升步伐。

　　其三，提高民營企業(yè)科技含量，以科技力量促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和懂管理善經(jīng)營的經(jīng)營者隊(duì)伍的建設(shè)引導(dǎo)民營企業(yè)提高科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)期的經(jīng)驗(yàn)式管理、家長式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)民營企業(yè)從技術(shù)模仿向創(chuàng)造核心技術(shù)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從而提高民營經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。綜上所述，中部要崛起，那么中部縣域之間應(yīng)加強(qiáng)相互之間的合作，整合相關(guān)資源，充分發(fā)揮各自特色，走相互合作、協(xié)同發(fā)展的理性發(fā)展之路。

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　?。?］胡文海．崛起背景下的中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007(09)．

　?。?］王軍民．農(nóng)業(yè)發(fā)展與中部地區(qū)崛起［J］．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006(04)．

　?。?］江麗，陶雄生，劉宗連．湖南省資源節(jié)約型與環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2008(02)．

　?。?］陳文科．大國農(nóng)業(yè)論［M］．太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社，2009:147－148．

　　何建雄

《我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題探索》

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