漳州市海洋經濟發(fā)展探析

　　摘要:福建省在成為繼山東、浙江、廣東之后的全國第四個海洋經濟發(fā)展試點省份之后,海洋經濟的發(fā)展將會迎來新的發(fā)展機遇,通過分析漳州市海洋經濟發(fā)展的現(xiàn)狀,存在的問題,提出促進漳州海洋經濟發(fā)展的對策建議。

　　關鍵詞:海洋經濟;港口資源;濱海旅游;新興

　　《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出,“充分利用海洋資源優(yōu)勢,加快發(fā)展海洋經濟,建成全國重要的海洋開發(fā)和科研基地。加大政策扶持力度,支持福建開展全國海洋經濟發(fā)展試點工作,組織編制專項規(guī)劃,鼓勵體制機制創(chuàng)新,努力建設海峽藍色經濟試驗區(qū)。”由此可見,海洋經濟已經成為了《海西規(guī)劃》的重要內容,而我省在成為繼山東、浙江、廣東之后的全國第四個海洋經濟發(fā)展試點省份之后,在“十二五”時期,將會發(fā)揮海峽、海灣、海島三大海洋資源優(yōu)勢,著力在優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局、推進海洋產業(yè)轉型升級等方面先行先試。漳州市是重點開發(fā)的閩南廈漳泉經濟開發(fā)區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)的重要組成部分,并且擁有豐富的海洋資源、濱海旅游資源、海洋礦產和海洋能源,要發(fā)揮自身豐富的海洋資源優(yōu)勢和獨特的戰(zhàn)略區(qū)位,走出一條具有漳州特色的海洋產業(yè)發(fā)展之路。

　　1海洋經濟的定義

　　海洋經濟是指在海洋及其空問進行的一切經濟性開發(fā)活動和直接利用海洋資源進行生產加工以及為海洋開發(fā)、利用、保護、服務而形成的經濟活動。它是人們?yōu)榱藵M足社會經濟生產的需要,以海洋及其資源為勞動對象,通過一定的勞動投入而獲取物質財富的經濟活動的總稱。海洋經濟與海洋相聯(lián)系的本質屬性,是海洋經濟區(qū)別于陸域經濟的分界點,也是界定海洋經濟的依據(jù)。按照經濟活動與海洋的關聯(lián)程度海洋經濟可分3類:①狹義的海洋經濟,指以開發(fā)利用海洋資源、海洋水體和海洋空間而形成的經濟;②廣義的海洋經濟,指為海洋開發(fā)利用提供條件的經濟活動,包括與狹義經濟產生上下接口的產業(yè);③泛義的海洋經濟,主要是指與海洋經濟難以分割的海島上的陸域產業(yè)、海岸帶的陸域產業(yè)及河海體系中的內河經濟等,包括海島經濟和沿海經濟。

　　2漳州市海洋資源現(xiàn)狀

　　(1)港口岸線和綜合資源優(yōu)越。擁有廈門灣(南岸)、東山灣、詔安灣、浮頭灣、佛曇灣等20多個天然港灣,其中廈門灣(南岸)和東山灣為深水港灣(全省深水港灣6個)?？山ǜ黝惒次?54個,其中深水泊位138個,中小泊位116個,港區(qū)陸域總面積4357萬平方米,可形成吞吐能力貨運4億噸,客運840萬人次/210萬輛。特別是招銀、古雷兩個深水港區(qū)(古雷港為國際第19號停泊點)靠近國際主航道,港灣不淤且避風條件好,水深和錨地條件可滿足建設第五代、第六代集裝箱碼頭需要。擁有大量平坦的港口后方陸域土地和充足的淡水資源,發(fā)展以港口為依托的臨港工業(yè)和物流綜合條件優(yōu)越。

　　(2)海洋漁業(yè)資源突出。沿海灘涂豐富,資源分布集中,呈緩慢淤漲狀態(tài),淺海灘涂11.23萬公頃,漁場1.5萬平方公里。海洋生物資源豐富,物種多樣,植物200多種,浮游生物607種,魚類213種,軟體動物212種(含貝類),節(jié)肢動物約72種,底棲生物305種。2005年海產品總量148萬噸。列入、省批準漁港43個,其家中心漁港1個。

　　(3)濱海旅游資源品位較高。主要有海岸地質地貌、海濱風光、紅樹林、珊瑚礁等濱海自然生態(tài)、海洋溫泉和海島自然風光,海灘景觀景點特色突出,旅游開發(fā)價值較高。沿海擁有3個4A景區(qū)(東山風動石景區(qū)、天福茶博物院、東南花都)、一個級地質公園(漳州濱?；鹕降刭|公園,其中南碇島為全國十大最美島嶼)、3個全國農業(yè)旅游示范點(天福石雕園和龍佳山莊等)、6個級文物保護單位,東山烏礁灣級海濱森林公園和九龍江、漳江口紅樹林自然保護區(qū)。東山關帝廟、白礁慈濟宮、云霄開漳圣王、舊鎮(zhèn)烏石媽祖等臺灣祖廟眾多,關帝、陳元光和媽祖等文化,傳承厚重,影響深遠。

　　(4)海洋礦產和化學資源豐富。已發(fā)現(xiàn)礦產56種,探明儲量32種。礦產中固體礦47處、地熱2處、礦泉水53處、醫(yī)療礦水1處,礦產品期望值700億元,其中硅砂和海砂已探明總儲量5億噸。海洋化學資源豐富,擁有鹽田30萬畝。(5)海洋能源和島嶼資源開發(fā)潛力大。沿海風能、潮汐能、波浪能等海洋新能源豐富,開發(fā)潛力巨大,有望形成新的優(yōu)勢產業(yè)。沿海大小島嶼143個,島嶼岸線2098公里,開發(fā)利用前景廣闊。

　　3漳州發(fā)展海洋經濟存在的問題

　　3.1海洋產業(yè)發(fā)展不平衡

　　2010年漳州市海洋產業(yè)增加值占全市GDP的16.9%,但海洋產業(yè)發(fā)展不平衡,除了海洋漁業(yè),大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業(yè),對海洋資源深度開發(fā)的內涵式產業(yè)很少,工業(yè)產品的總體檔次偏低,高附加值和高技術含量名優(yōu)產品、名牌產品較少,產品外向度不高,海洋新興產業(yè)未能形成規(guī)模,戰(zhàn)略產業(yè)不突出。目前漳州市三次海洋產業(yè)結構不盡合理,2010年我市海洋三次產業(yè)結構的比例為19.2:40.3:40.5,第二產業(yè)比重偏小,競爭力強的海洋特色產業(yè)、龍頭企業(yè)不多,海洋能源開發(fā)與海水綜合利用尚未形成規(guī)模與競爭力。隨著經濟、產業(yè)結構的調整,港口結構性矛盾突出,七個港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象,不利于資源優(yōu)勢的總體發(fā)揮。

　　3.2周邊城市競爭激烈

　　漳州市海洋資源豐富,全省6個主要海灣漳州就占了兩個,且擁有全省20.5%的海岸線資源,但隨著周邊其他沿海城市的發(fā)展,各個港口城市均充分利用優(yōu)越的港灣條件,以港口為依托,把港口及海洋經濟當作持續(xù)發(fā)展的重要途徑,大力發(fā)展工業(yè)經濟,但就漳州港目前發(fā)展情況而言,無論是經濟發(fā)展實力,還是港口吞吐量,在全省港口城市中處于落后位置,(見下表),可見未來在海洋領域的區(qū)域競爭將日益激烈。

　　4漳州市海洋經濟發(fā)展的對策建議

　　(1)加大政策扶持力度。研究出臺扶持政策措施,從輿論氛圍、財政投入、用地、融資和行政性收費等方面給予扶持。特別要發(fā)揮財政性投資的導向作用,設立港口發(fā)展專項基金,建立海洋公益性事業(yè)投入的正常增長機制,加大政府對海洋基礎設施、防災減災、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測和海洋科技等的引導性投入,帶動社會資金及金融資本跟進。創(chuàng)新財政投資機制,綜合運用國債、擔保、貼息、保險等金融工具,帶動社會資金投入海洋開發(fā)建設。充分發(fā)揮政府信用,積極爭取國際金融組織和外國政府貸款、國內政策性貸款擴大對海洋開發(fā)的投入;加強口岸聯(lián)檢機構人員、辦公等配套設施建設,改善口岸服務功能,加快通關速度。積極爭取廈門港北岸政策向南岸延伸,在招銀等港區(qū)設立保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū),實行“區(qū)港聯(lián)動”。爭取在東山設立海產品保稅物流中心(B型)。重視和加快口岸開放,爭取將古雷港區(qū)和東山的冬古、詔安的宮口、漳浦的舊鎮(zhèn)等二類口岸并入為一類開放口岸。

　　(2)加快發(fā)展濱海旅游業(yè)。完善旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有序開發(fā)和保護濱海旅游資源。鞏固和完善濱海旅游產業(yè)帶,加快廈深鐵路沿線以南區(qū)域為主的漳州“濱海旅游圈”建設,深度開發(fā)海濱休閑度假、火山地質探秘、漳臺民俗史跡三大旅游資源,構建以濱海休閑度假、地質和海島探秘、海洋生態(tài)觀光、史跡尋蹤、宗教朝圣等為主的藍色旅游產業(yè)體系。形成腹地與龍巖和江西,兩翼與廈門和潮汕等地全面對接的一體化格局,建成全國獨具特色的濱海旅游休閑渡假基地。加快開發(fā)“三灣、三島”(即隆教灣、浮頭灣、東山灣和林進嶼島、萊嶼列島、東山島)。挖掘漳臺民俗、開漳、東山關帝、漳浦烏石媽祖等文化內涵,提升天福茶博物院――石雕園、趙家堡、烏石媽祖廟、東山關帝廟、慈濟宮、威惠廟、將軍山等景區(qū)品味,形成海上、海岸、腹地系列旅游產品,對接聯(lián)動全市商貿文化、生態(tài)觀光兩大旅游產業(yè)帶,延伸旅游產業(yè)鏈,推動漳州旅游產業(yè)的發(fā)展。

　　(3)推進城際和山海互動發(fā)展。加強與廈門、泉州和潮汕等地合作,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、資源共享、設施共建、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則,推進與廈門、泉州和潮汕等地在基礎設施建設、海洋產業(yè)構建、市場物流開拓、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面的合作,共同做大廈門港,構建緊密合作的廈漳泉城市聯(lián)盟。充分發(fā)揮港口對腹地的輻射帶動作用,密切與龍巖、贛南、湘南等地的合作,把龍巖、贛南、湘南、粵北等內陸建成漳州港口及海洋經濟發(fā)展的堅強腹地,把漳州組合港建成這些地區(qū)主要出海通道,與閩西南五市和閩粵贛十三市互動發(fā)展。加快構筑山區(qū)縣出?？焖偻ǖ?。發(fā)揮海洋和陸地各自優(yōu)勢,推動海陸資源互補、產業(yè)互動、布局互聯(lián)。推進臨港產業(yè)梯度轉移和區(qū)域對接,發(fā)展上下游配套產業(yè),延伸石化等臨港工業(yè)在港口腹地的布局,促進濱海旅游與全市旅游的對接。建立健全市級與縣區(qū)、沿?？h與內陸縣、港區(qū)與開發(fā)區(qū)的合作機制,通過利益機制,形成利益共同體,把海洋經濟拓展延伸到全市范圍,實現(xiàn)海陸經濟發(fā)展相互促進、良性循環(huán),全市經濟聯(lián)動發(fā)展。

　　(4)著力培育海洋新興產業(yè)。圍繞“科技興海”主線,依托“海峽、海灣、海島”,合理開發(fā)海洋資源,優(yōu)化空間布局,提升海洋優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展海洋新興產業(yè)。加強海洋能源資源開發(fā)利用、海洋科技推廣,大力發(fā)展海流能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源產業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)。加快海洋生物育種、海產品精深加工、海洋活性物質提取、海洋藥物、海水淡化等高新技術的產業(yè)化應用,扶持發(fā)展生物轉基因、微生物、發(fā)酵、生化、保健食品、藥物等工程,重點研究和開發(fā)從海洋生物中提取抗癌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促進等多種特殊藥物及研制系列海洋保健與功能食品,培育初具規(guī)模的海洋醫(yī)藥產業(yè)和生化制品產業(yè)。積極發(fā)展游艇服務業(yè)。積極參與福建(閩南)海洋文化旅游節(jié),通過開展游艇會及航海文化交流,帆船、皮筏艇大賽,沙雕賽等活動,推廣和普及海洋文化。注重提升海洋科技創(chuàng)新能力,扶持海洋科技中試基地及研發(fā)平臺、詔安海洋生物科技園區(qū)建設,打造高水平的科技興海示范基地。同時要加大科技創(chuàng)新力度,為海洋環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供技術儲備,加強海洋環(huán)保技術產業(yè)化的社會條件上,建立和完善海洋環(huán)保技術研究開發(fā)和推廣應用機制,爭取在十二五期間建立海洋環(huán)保技術產業(yè)化基地和示范試驗區(qū)。

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　　林惠蝦

《漳州市海洋經濟發(fā)展探析》

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