高等教育發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　摘要:近代高等教育誕生120年以來，經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程?；仡?20年高等教育的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了清朝末年的誕生、民國時期的曲折發(fā)展和新成立以后的積極探索與改革開放以來快速發(fā)展時期，高等教育已經(jīng)從精英化階段、大眾化階段進(jìn)入現(xiàn)在的普及化階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，高等教育的規(guī)模與質(zhì)量都有了質(zhì)的提升?；仡欉^去，展望未來，教育現(xiàn)代化和教育強國的宏偉目標(biāo)迫切要求高等教育走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　關(guān)鍵詞:高等教育;毛入學(xué)率;教育現(xiàn)代化

　　從1901(辛丑年)到2021年(辛丑年)，這120年間我國的高等教育從誕生到曲折發(fā)展經(jīng)歷了一個極不尋常的階段?；仡欉^去的這120年，高等教育已經(jīng)從精英化階段發(fā)展到后來的大眾化階段，直到現(xiàn)如今邁進(jìn)普及化階段。在“十三五”期間，我國教育普及程度已經(jīng)邁向了新臺階，各個層次、等級的教育普及水平都已達(dá)到甚至超過國際上中高收入的標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，我國勞動年齡人口的平均受教育年限已達(dá)到了10．7年，其中有高達(dá)50．9%以上的新增勞動力是接受過高等教育的。教育是興國安邦之計，也是繁榮民生之計，高等教育是促進(jìn)和推動我國教育走向現(xiàn)代化的重要引擎。一個的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展水平與一個高等教育的發(fā)展水平息息相關(guān)，要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢，教育現(xiàn)代化是一個必要條件。進(jìn)入新時代，我們對于高等教育的需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往任何時候，經(jīng)濟社會發(fā)展所需的新型高技術(shù)高知識分子也愈來愈多。［1］高等教育關(guān)乎一個的生存與發(fā)展，也是一個社會文明的載體，更是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重?；仡欉^去展望未來，教育現(xiàn)代化和教育強國的宏偉目標(biāo)迫切要求高等教育做出現(xiàn)實回應(yīng)。高等教育學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面需要全面進(jìn)一步的發(fā)展。

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　　一、高等教育發(fā)展的歷程

　　的高等教育發(fā)軔于1901年?；仡櫸覈叩冉逃?20年的發(fā)展歷程，可以看出我國高等教育的發(fā)展帶有明顯的階段性特征。從清末時期的誕生，到民國時期的曲折發(fā)展，再到新成立以后的探索發(fā)展、改革開放后的快速發(fā)展，高等教育從無到有、從小到大，我國已經(jīng)從一個高等教育的弱國逐漸發(fā)展成為一個教育強國。［2］

　　二、高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析與評介

　　(一)高等教育進(jìn)入普及化階段

　　“高等教育毛入學(xué)率”指標(biāo)是用來衡量一個高等教育事業(yè)發(fā)展階段的。“高等教育毛入學(xué)率”就是以在校生為分子與以18歲至22歲人口為分母的比例，這個比例反映了一個提供高等教育機會的整體水平，是評判一個高等教育事業(yè)發(fā)展到哪個階段的重要標(biāo)志。通常我們把高等教育事業(yè)的發(fā)展人為劃分為三個階段，其中第一階段與第二階段的間斷點是15%，當(dāng)一個的高等教育毛入學(xué)率小于15%，則判定這個高等教育處于精英階段;當(dāng)一個高等教育的毛入學(xué)率超過15%的時候，則稱之為大眾化階段。一旦一個的高等教育毛入學(xué)率突破50%的關(guān)口，則稱這個高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段。［13］由表2(見73頁)數(shù)據(jù)可以明顯看出英國和美國高等教育進(jìn)入大眾化和普及化都先于我國數(shù)十年，尤其美國于1970年已經(jīng)邁進(jìn)高等教育的普及化階段，而當(dāng)時我國高等教育尚處于“文革”時期，規(guī)模數(shù)量與質(zhì)量不可同日而語。但從各個階段的轉(zhuǎn)換時間來看，美國由精英化階段進(jìn)入大眾化階段歷時30年，英國歷時16年，而我國僅用了9年;由大眾化向普及化的邁進(jìn)，美國用了29年，英國用了25年，我國只用了17年就實現(xiàn)了這一歷史性的跨越。由此不難看出，雖然我國高等教育事業(yè)起步較晚，但整體上呈現(xiàn)出了厚積薄發(fā)的發(fā)展?jié)摿?。近年來，不再是只注重高等教育的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模，而是更加關(guān)注高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)

　　高質(zhì)量的高等教育體系是現(xiàn)代化的重要支撐。必須發(fā)揮教育“國之大計，黨之大計”的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，加快推進(jìn)高質(zhì)量高等教育發(fā)展。高質(zhì)量高等教育發(fā)展要求我們高校要從追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量提升，要從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，要從要素投入驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最重要的任務(wù)還要解決好高等教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題，辦人民滿意、追求更加公平、優(yōu)質(zhì)和包容的高等教育。

　　三、高等教育面臨的新挑戰(zhàn)回顧

　　120年來近代高等教育事業(yè)的發(fā)展歷程，曲折漫長、極不平凡，成績也是舉世矚目的。從高等教育的發(fā)展規(guī)模來看，我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有、從精英化到大眾化再到現(xiàn)如今普及化的三級跳躍，成為教育大國，并開始邁向教育強國的行列。在新的歷史發(fā)展時期，

　　如何辦出既有“特色”又有“世界水平”的高等教育，如何加快高等教育現(xiàn)代化步伐，是高等教育面臨的最具挑戰(zhàn)性的首要問題。同時如何解決好“新時代我們依舊面臨著高等教育發(fā)展不平衡、不充分的新挑戰(zhàn)”［18］，也值得思考。高質(zhì)量的高等教育體系是現(xiàn)代化的重要支撐，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程，迫切要求高等教育必須進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展階段，這是賦予高等教育新的時代使命。如何辦出既有“特色”又有“世界水平”的高等教育，就要根植大地、堅定文化自信、厚植文化底蘊，又要創(chuàng)新、包容發(fā)展、避免“同質(zhì)化”而要“多元化”發(fā)展，同時堅持對外開放，加強國際間交流合作，引領(lǐng)人類發(fā)展歷史潮流。要發(fā)揮高等教育發(fā)展的先導(dǎo)性作用，加快高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，確?，F(xiàn)代化強國的建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　必須加快推進(jìn)高質(zhì)量高等教育發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對高質(zhì)量高等教育建設(shè)提出了新的需求。高等教育在解決了“有沒有”的問題之后，人們對高等教育“好不好”的關(guān)注更為迫切。2020年10月制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。高等教育發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，高等教育人才培養(yǎng)體系必須全面創(chuàng)新，高等教育學(xué)習(xí)革命應(yīng)該全面推進(jìn)。“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局對增強高等教育服務(wù)能力提出了新需求。雙循環(huán)主要指的是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新的發(fā)展格局需要高等教育輸送更高質(zhì)量的人才，提供高質(zhì)量的研究開發(fā)支持，需要促進(jìn)高等教育與社會經(jīng)濟的循環(huán)，實現(xiàn)教育科技產(chǎn)業(yè)或社會的有效銜接，而且要充分利用好國際、國內(nèi)兩種資源，擴大教育，對外開放，加快國際科技合作交流，提升層次水平，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，緩解人民群眾對“上好學(xué)”的焦慮感、不安感，提升人民群眾對高等教育的幸福感、獲得感。努力辦好人民滿意，更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容，開創(chuàng)未來的高等教育。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　?。?］安心，熊芯，李月娥．70年來我國高等教育的發(fā)展歷程與特點［J］．當(dāng)代教育與文化，2020，(6):75－80．

　?。?］曲鐵華，王美．民國時期高等教育政策的歷史演進(jìn)及特點探析［J］．現(xiàn)代大學(xué)教育，2013，(4):78－83+112－113．

　?。?］佚名．教育部公布教育宗旨令［G］//第二歷史檔案館．中華民國史檔案資料匯編:第三輯:教育．南京:鳳凰出版社，1991:22．

　?。?］佚名．教育部公布大學(xué)令［G］//第二歷史檔案館．中華民國史檔案資料匯編:第三輯:教育．南京:鳳凰出版社，1991:108－111．

　　羅新遠(yuǎn)

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