貴州省高等教育大眾化的經(jīng)濟基礎及基本情況分析

　　摘要：現(xiàn)代社會教育與經(jīng)濟的關系越來越密切?通過貴州省高等教育大眾化的動力之源、戰(zhàn)略之本、催化劑等三個方面對貴州省高等教育大眾化的經(jīng)濟學進行了深入的探討?為我省經(jīng)濟發(fā)展和高等教育的協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的建議和經(jīng)驗?增強區(qū)域競爭的整體實力?使我省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育協(xié)調發(fā)展。

　　關鍵詞：貴州??；高等教育；大眾化；經(jīng)濟學

　　貴州省全面樹立和落實科學發(fā)展觀?積極實施“科教興黔”和“人才強省”戰(zhàn)略?突出高等教育要深化教學改革?提高教育質量主題?以觀念變革為先導?以結構調整為主線?以教育改革為動力?以提高質量為根本?高等教育迅速發(fā)展?辦學規(guī)模不斷擴大?教育質量穩(wěn)步提升?教育事業(yè)全面發(fā)展?為貴州省各行各業(yè)培養(yǎng)出了一大批合格的建設者和全面發(fā)展的高素質創(chuàng)新人才?為推動貴州經(jīng)濟社會加快發(fā)展?科學發(fā)展?又好又快發(fā)展提供了強有力的人才支撐和知識貢獻。

　　一、國民經(jīng)濟增長：貴州省高等教

　　育大眾化動力之源聯(lián)合國教科文組織、教育部教育發(fā)展研究中心、著名教育學家厲以寧、閔維方、郝克明等人［1］通過對世界人口大國的研究?認為：人均ＧＤＰ在0．1萬美元以下?高等教育入學率在10％以下?人均ＧＤＰ在0．1萬－0．6萬美元為15％－30％之間?高中教育普及水平與高等教育發(fā)展水平之間的相關系數(shù)為0．6628。

　　貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展水平多年來一直處于全國末列?［2］2007年西部11個省、市、自治區(qū)（不含西藏）綜合競爭力排名從高到低依次為：四川、陜西、內(nèi)蒙古、重慶、云南、新疆、廣西、甘肅、寧夏、貴州、青海?貴州省名列西部地區(qū)倒數(shù)第二。但是?近幾年貴州省經(jīng)濟增長速度較快?十年來西部地區(qū)ＧＤＰ年均增長率達11?42％?高于全國水平9．64％?貴州省增長速度則達到了9．92％狀態(tài)。根據(jù)“2008年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”（貴州省統(tǒng)計局統(tǒng)計局貴州調查總隊）?2008年生產(chǎn)總值為3333．40億元?比上年增長10?2％。2005年全省人均生產(chǎn)總值為4957元?而2008年全省人均生產(chǎn)總值達到了8824元?比2005年增長了近一倍。2000年貴州省高等教育毛入學率當年為5?85％?2008年已經(jīng)達到了11．8％?按如前所述的人均ＧＤＰ擁有量衡量標準計算?貴州高等教育入學率應該低于10％?而我省卻超越了此標準?應該說是我省經(jīng)濟發(fā)展水平對教育支持力度比較大的結果。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟差異：貴州省高等教

　　育大眾化戰(zhàn)略之本隨著我國高校管理體制改革和結構布局與調整任務的完成?區(qū)域（省級）財政成為高教投資?尤其是地方高教投資的主要渠道?政府對高等教育宏觀調控時?必須充分考慮地區(qū)的經(jīng)濟水平、人口區(qū)域分布狀況?這對實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展?具有很強的現(xiàn)實意義。

　?。ㄒ唬┵F州省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異狀況描述

　　從1999－2008年?十年來?西部地區(qū)經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)了大跨越。西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由1998年的14647．38億元增加到了2008年的58256．58億元?年均增長率11．42％?高于全國9．0％的年均水平?是新成立以來增長最快的十年。內(nèi)蒙古自2002年起連續(xù)7年增速居全國第一?十年間年均增速高達17．2％?陜西和重慶分別以15．6％和14．3％緊隨其后?增速最低的甘肅和西藏也達到10．1％?四川省由于2008年的汶川地震災害?增長速度退居西部排名最后。2008年貴州省生產(chǎn)總值為3333．40億元?比上年增長了10．2％?在西部地區(qū)排名第8?全國排名第21。2005年全省人均生產(chǎn)總值為4957元?而2008年全省人均生產(chǎn)總值達到了8824元?比2005年增長了近一倍。見表1：

　　（二）貴州省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育發(fā)展狀態(tài)分析

　　就全國而言?高等教育毛入學率平均已經(jīng)達到了21％?貴州省為11．8％?高考錄取率全國平均為61％?貴州省為47％（2008年媒體和省招生辦公室數(shù)據(jù)：參加高考人數(shù)21萬人?錄取11萬人）。雖然?離全國平均水平有一定差距?但是?隨著貴州省經(jīng)濟的發(fā)展?高等教育大眾化的步伐也會越來越快。下面?我們從貴州省政府的財政支出能力與現(xiàn)狀和貴州省高等學校辦學條件對高等教育大眾化的影響角度進行分析。

　　1．貴州省政府的財政支出能力和現(xiàn)狀對高等教育大眾化的影響根據(jù)“2007年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告”公布的數(shù)據(jù)表明?2007年?全國教育經(jīng)費為12148?07億元?比上年的9815．31億元增長23．77％。其中?財政性教育經(jīng)費（包括各級財政對教育的撥款、征收用于教育的稅費、企業(yè)辦學中的企業(yè)撥款以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項）為8280．21億元?比上年的6348．36億元增長30?43％。和地方各級政府預算內(nèi)教育撥款（不包括教育費附加）為7654．91億元?比上年的5795．61億元增長32?08％。其中?財政教育支出1076．35億元?按同口徑比較?比上年增長76％?高于財政經(jīng)常性收入約28％的增長幅度。據(jù)統(tǒng)計?2007年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為249529．9億元?財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3．32％?比上年的3％增加了0．32個百分點。2007年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測結果表明?政府教育投入總量繼續(xù)增加?財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ的比例以及預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例均比上年有所增加?但有一些省、自治區(qū)、直轄市沒有達到《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求。

　　2．貴州省高等學校辦學條件對高等教育大眾化的影響經(jīng)費投入。高等教育規(guī)模擴張必然會引起資金的變動?高等教育大眾化進程必然需要經(jīng)費的大量跟進以保障教學的基本支出和滿足學生消費教育產(chǎn)品和獲得知識計能的需要。如前所述?雖然我國教育經(jīng)費的總投入并沒有實現(xiàn)三個增長?大多數(shù)的省、自治區(qū)還出現(xiàn)不同程度的負增長?但是對高等教育的投入還是呈現(xiàn)出增長勢頭?至少在貴州這樣欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)對高等學校的投入增長速度很快?對大學供給依然傾注了全力。統(tǒng)計貴州省2005－2008年的高等學校教育經(jīng)費收入情況?見表2

　　三、經(jīng)濟發(fā)展機遇：貴州高等教育大眾化的催化劑

　　（一）貴州省高等教育資源分布漸趨合理?符合高等教育大眾化發(fā)展要求

　　貴州省普通高等學校共有37所?其中?普通本科15所??？茖W校21所（含高等職業(yè)學校17所）?民辦高等學校1所?成人高等學校4所?科研機構1所?獨立學院（二級學院）8所（其中貴州大學占2所）?除地方本科高校7所外?省屬普通高校也有8所。其中?貴州大學為“211工程”建設大學?貴州師范大學、貴陽醫(yī)學院和貴州民族學院屬省重點建設大學；貴州財經(jīng)學院、遵義醫(yī)學院和貴陽中醫(yī)學院為省重點支持建設大學?原貴州教育學院已改制升格為本科學院－－－貴州師范學院。除醫(yī)學外?綜合類、師范類、財經(jīng)類、民族類院校比例分布均衡、協(xié)調。2000年?黔南師專、黔南教育學院、都勻師范學校三校置換舊校區(qū)?在都勻市開發(fā)區(qū)征地800畝?合并組建了“黔南民族師范學院”。在黔南民族師范學院組建之后?2006年我省批準遵義師范學院、貴陽學院、畢節(jié)學院、凱里學院、安順學院和銅仁學院6所地方?？茖W校通過合并組建先后升格為地方本科學校。2008年經(jīng)省政府批準設置了遵義醫(yī)藥高等?？茖W校、貴陽職業(yè)技術學院、貴陽護理職業(yè)學院。2008年12月貴州教育學院經(jīng)教育部批準成功改制為本科學院－－－貴州師范學院。基本形成了各地州市有一所本科和一所高職高專院校?改變了我省過去地區(qū)無本科院校的局面?高等教育資源日趨合理?這些遍布于全省各地的高校?為當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

　　（二）貴州省高等教育在大眾化過程中專業(yè)技術

　　人才結構變化較大?有利于貴州省經(jīng)濟的發(fā)展“十五”時期貴州省不斷加大對科技活動經(jīng)費的投入?多方籌措科學研究經(jīng)費?與“九五”末年的2000年比較?總籌措經(jīng)費達到了24．69億元?增加了111．02％?其中財政撥款2005年為6．44億元?占整個財政支出的比重為1．24％?其Ｒ＆Ｄ經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重也同步增長了0．16個百分點。《貴州統(tǒng)計年鑒》顯示?貴州省在科學技術研究投入方面是非常積極的?且非常有效。貴州省在科學技術研究方面的投入情況來看?貴州省專利授權不斷增長體現(xiàn)了科學技術研究投入得到開花結果?從申請受理情況看?2000年為986件?而到了2005年達到了2226件?增加了125．76％?批準授權也從2000年的710件增加到2005年的925件?增加30?28％?這其中發(fā)明的申請數(shù)量增加了352．02％?批準數(shù)增加了149．23％?是科學研究項目內(nèi)最難實現(xiàn)的但卻是我省增長速度最快的?說明我省在科學技術研究方面取得了不錯的成績?它推動了貴州省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

　?。ㄈ┵F州省高等教育教師人力資本積累顯著加強?高等教育大眾化發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

　　一是從生師比來看：從高等學校生師比總體情況來看都比較低?高等學校的辦學效率有待進一步提高。根據(jù)統(tǒng)計部門提供的資料?高等學校的生師比?已經(jīng)從1992年的6∶8．3提高到了2004年的6?22∶1?2005年的6．85∶1?這表明高等學校的辦學效率在快速提高?是好現(xiàn)象?與高等教育改革的目標是一致的?應該肯定、要堅持?效率高總比效率低好?？傮w看?高等教育的生師比還是比較低?低于教育部規(guī)定的標準（18∶1）。

　　二是從學科門類來看：在貴州省學科門類差距過大?各門類目前只有進入“211工程”建設的貴州大學學科門類齊全?2004年各地普通高等學校學科分類計算的生師比?高等學校的生師比比較低。根據(jù)統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)?從表4中看出?2004年普通高校本?？瓢凑諏W科計算的生師比?除了法學、工學、理學和管理學的生師比比較高外?其他學科都比較低。

　?。ㄋ模┵F州高等教育基礎夯實、教學水平不斷提高?加快了高等教育大眾化的進程

　　貴州省高等教育一直重視優(yōu)化專業(yè)布局、深化課程改革?積極探索新的人才培養(yǎng)模式?高等教育基礎夯實、教學水平進一步得到提高。我省高等教育通過對一些需求不大、水平不高、口徑過于狹窄的老專業(yè)調整、重組?推進部分專業(yè)向大專業(yè)、寬口徑的辦學模式發(fā)展?新設一些急需的新興、交叉、邊緣學科專業(yè)?逐步建立學科門類齊全的專業(yè)設置結構?滿足人才培養(yǎng)新需求。

　?。ㄎ澹┵F州省大學學齡人口接受高等教育人數(shù)不斷增加?大眾化程度不斷提高

　　從我省人口受教育的情況看?1990年我國第四次人口普查時文盲半文盲每萬人達到800．86人?文盲半文盲率高達36．73％?1998年文盲半文盲率下降到28?98％?但依然高出全國平均水平10多個百分點?女性高達42?78％?2000年第五次人口普查時文盲半文盲每萬人為488．61人?文盲半文盲率下降到19．89％?到2005年每百個勞動力中文盲或半文盲下降到了17?02％?而具有大專以上教育程度的達到了0?49。“十五”期間?事業(yè)企業(yè)單位各類專業(yè)技術人員每萬人在2000年為53．07人?到2005年達到57．63人?同比增長7．9％。1998年貴州省勞動力平均受教育年限只有5．73年?2005年勞動力平均受教育程度已經(jīng)達到了6?75年。由此可見?我省人口素質提高較快。

　?。┵F州省高等教育大眾化過程中高層次人才培養(yǎng)能力、創(chuàng)新實踐能力和結構變化發(fā)展勢頭較好

　　貴州省高等教育的發(fā)展雖然地處欠發(fā)達、欠開發(fā)的西部地區(qū)?但也在高等教育大發(fā)展的趨勢下實現(xiàn)了歷史性跨越?高等學校由1998年的8所增加到2008年的37所。無論新增高校、升格學院或大學、抑或老校擴招?都是建立在改革發(fā)展基礎之上的?都是在貴州省高等教育發(fā)展需要基礎上進行的?特別是對貴州省地區(qū)教育資源的配置上?增加和發(fā)展地區(qū)學院或職業(yè)技術學院?改變過去大學集中在貴陽市內(nèi)的局面?這也是進行重大改革后的高等教育體制更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求?，F(xiàn)有高校規(guī)模的發(fā)展是伴隨著教育結構調整以及教育質量和辦學效益的逐步提高而實現(xiàn)的?因此貴州省高等教育的培養(yǎng)能力也在逐步提高?其供給能力符合貴州省經(jīng)濟教育發(fā)展的需要?取得了規(guī)模、結構、質量、效益較為協(xié)調的發(fā)展?高等學校在師資隊伍建設、學科建設、后勤社會化改革、分配制度改革等方面也都取得了突破性的進展。

　　根據(jù)《貴州統(tǒng)計年鑒》?貴州省在“九五”末的2000年高等學校總數(shù)才24所?通過“十五”期間的建設?2008年已經(jīng)達到了37所?增長了54％?在校生總數(shù)由2000年的7．9833萬人大幅度的提高到2005年的20?6754萬人?增加了2．59倍?研究生由2000年的0?1002萬人增加到2005年的0．6168萬人?增加了6．16倍?成人高等學校在校生也實現(xiàn)了大規(guī)模的增長?由2000年的5．76萬人增加到2005年的11．41萬人?增加1．99倍?特別是少數(shù)民族在校生同步實現(xiàn)了增長?由2000年的2．7330萬人增加到2005年的7．3551萬人?增加了2．69倍?大學專任教師也由2000年的0．7240萬人增加到2005年的1．4353萬人?整個高等教育在高層次培養(yǎng)能力上都同步實現(xiàn)了大幅度的增長?從而保證了高層次人才的供給。

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　　郭文

《貴州省高等教育大眾化的經(jīng)濟基礎及基本情況分析》

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