淺析水污染控制規(guī)劃城市建設(shè)期刊論文發(fā)表

　　摘 要：本文作者介紹了城市環(huán)境與水環(huán)境的概念，分析了城市建設(shè)中的水污染控制規(guī)劃，提出了水污染控制規(guī)劃的方法。

　　關(guān)鍵詞：水污染控制,規(guī)劃,淺析

　　我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中提出了水污染控制目標(biāo)：“加大‘三河三湖’等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治力度?？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制，堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，到2010年城市污水處理率不低于70%”。在2006年7月21日召開(kāi)的全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議上，國(guó)家環(huán)?？偩执_定了水污染防治的“水六條”，即：嚴(yán)格控制污染物排放總量;積極抓好重點(diǎn)流域水污染防治;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè);堅(jiān)決防范水環(huán)境安全事故;促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、改善水環(huán)境質(zhì)量;切實(shí)做好飲用水安全保障工作?？梢?jiàn)，控制水污染，改善水質(zhì)，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為上至政府下至普通大眾的共識(shí)。

　　1 城市環(huán)境與水環(huán)境的概念

　　水作為自然環(huán)境的組成要素，是一切生物賴以生存的基本條件。隨著城市化的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，生產(chǎn)、生活用水量不斷增大，廢水排放量不斷增加，不僅造成水環(huán)境的污染，更加劇了水資源的緊張。只有合理、有效地利用水資源，才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

　　1.1 城市與水環(huán)境

　　城市水環(huán)境的形成主要是由于雨水、地表水、地下水、城市生產(chǎn)生活用水等以河流為中心的多種水循環(huán)存在。河流是水循環(huán)體系中的一個(gè)要素，由其空間功能、生物功能和水環(huán)境功能這三個(gè)具有互補(bǔ)關(guān)系的功能組成，是城市環(huán)境的重要一環(huán)，在城市中起著綜合功能的作用。

　　在21世紀(jì)，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，城市化的進(jìn)程也必將進(jìn)一步加快。隨著城市化的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市污水排放量迅速增長(zhǎng)，大量未經(jīng)處理的城市污水任意排放，不僅造成水環(huán)境的污染，更加劇了水資源的緊張，同時(shí)制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危害人民身體健康。為了確保城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，城市的水資源管理是十分重要的環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，一些國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于水資源的管理，逐步從防洪、水資源利用量的管理向水質(zhì)管理、空間管理和生態(tài)體系的保護(hù)等綜合的管理發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)變中，以恢復(fù)豐富、優(yōu)美、清澈的流水為目標(biāo)的水環(huán)境建設(shè)是一個(gè)需要研究的大課題。

　　1.2 我國(guó)城市的水環(huán)境污染問(wèn)題

　　我國(guó)水資源總量居世界第六位，但人均占有量卻位居世界第 109位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)、生活用水量不斷增加，缺水問(wèn)題還將進(jìn)一步凸現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，水污染問(wèn)題也日漸突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)廢水排放總量達(dá)到537.0億噸，比上年增長(zhǎng)2.4%。目前，全國(guó)七大水系的197條河流408個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例達(dá)到31%。全國(guó) 95%以上的大中城市地下水已受到嚴(yán)重污染。蘇錫常和杭嘉湖地區(qū)城區(qū)河道水質(zhì)均為 V類或劣于 V類水，海河和遼河流域、山東沿海諸河，約有 50 %以上河段水已不符合農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)。水源污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖受挫、工業(yè)效益降低、居民飲水困難、糧食和蔬菜中重金屬含量增高、居民癌癥和腸胃病等流行病的發(fā)病率逐年上升、自來(lái)水制水成本逐年增高等一系列后果。

　　21世紀(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是高度城市化時(shí)期。我們必須開(kāi)拓城市規(guī)劃新思維，把水污染控制問(wèn)題作為城市規(guī)劃建設(shè)中的重要問(wèn)題來(lái)研究，引導(dǎo)正確的城市化方向和城市“生態(tài)化”，實(shí)現(xiàn)城市健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造高效和諧、持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

　　2 城市建設(shè)中水污染控制規(guī)劃

　　2.1 水污染控制規(guī)劃基本概念

　　水污染控制規(guī)劃是上世紀(jì)60年代隨著系統(tǒng)工程方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而提出的新課題。它是在污染源調(diào)查和水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家或城市對(duì)相應(yīng)水體功能的環(huán)境質(zhì)量要求，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出水體中各污染物的最大允許排放量 (即水環(huán)境容量 )，然后根據(jù)規(guī)劃水平年的預(yù)測(cè)的污染負(fù)荷計(jì)算出污染物削減量，以使水域功能滿足所要求的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2 水污染控制規(guī)劃過(guò)程

　　水污染控制規(guī)劃可分為三個(gè)層次：即流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和設(shè)施規(guī)劃。無(wú)論是哪一個(gè)層次的規(guī)劃，一般都可分為規(guī)劃目標(biāo)、建立模型、模擬優(yōu)化和評(píng)價(jià)決策等幾個(gè)階段。在規(guī)劃過(guò)程中，這幾個(gè)階段常根據(jù)需要相互穿插進(jìn)行，然后得出多個(gè)可能的方案，通過(guò)反復(fù)論證和協(xié)調(diào)，最終優(yōu)化出一個(gè)最佳方案。一個(gè)付諸實(shí)施的規(guī)劃方案，應(yīng)該是整體與局部、局部與局部、主觀與客觀、現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、需要與可能等各方面的統(tǒng)一，而這些問(wèn)題在實(shí)際工作中又往往表現(xiàn)為社會(huì)各部門、各階層之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？梢哉f(shuō)整個(gè)規(guī)劃過(guò)程實(shí)際上是協(xié)調(diào)上述矛盾從而達(dá)到統(tǒng)一的過(guò)程，是尋求一個(gè)最佳的技術(shù)與管理的折衷方案的過(guò)程。

　　3 水污染控制規(guī)劃的方法

　　3.1 科學(xué)合理地確定綜合整治目標(biāo)

　　在制定城市水污染控制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，深入調(diào)查研究，根據(jù)流域的水質(zhì)現(xiàn)狀，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)合理地制定目標(biāo)。劃分水域環(huán)境功能是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合整治的重要組成部分，應(yīng)有便于操作、管理的實(shí)施細(xì)則，要從水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)出發(fā)。水域的功能劃分不應(yīng)是一成不變的，它有一定的時(shí)效，其水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)隨時(shí)間的推移而越來(lái)越嚴(yán)格，以達(dá)到恢復(fù)其最初的物理、化學(xué)及生物特性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。一個(gè)水域或水域中某一段，往往有多重功能，其水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)服從最嚴(yán)格的使用功能要求。為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)水域的使用功能，應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)策、措施，提供必要的技術(shù)支持及保證。

　　3.2 加強(qiáng)城市水污染控制設(shè)施的建設(shè)

　　現(xiàn)代化城市供水、排水和污水處理設(shè)施是保障城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、居民生活和健康的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于城市在較小的空間內(nèi)集中了大量人口和產(chǎn)業(yè)，因此城市對(duì)水的需求更顯得重要。城市居民在生產(chǎn)和生活活動(dòng)過(guò)程中，產(chǎn)生與用水量相應(yīng)的廢水，都需及時(shí)、可靠、有組織地收集、輸送和處理，再利用或排放。因此，城市水污染控制設(shè)施是維持城市正?；盍?，保護(hù)水資源和生態(tài)平衡必不可少的設(shè)施。要加強(qiáng)城市飲用水工程和污水排放與處理工程建設(shè)，建立大型污水處理廠，提高污水處理率。

　　3.3 建立科學(xué)的城市用水和污水處理回用機(jī)制

　　隨著污水處理率的提高，大量處理后的污水可以作為回用水源。經(jīng)過(guò)凈化的污水作為一種再生的水資源，不僅可以緩解城市水資源的供需矛盾，而且還可減少對(duì)水環(huán)境的污染。城市水管理部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城市的用水和污水處理回用布局，建立科學(xué)的城市用水和污水處理收費(fèi)制度，以滿足流域水資源的配置，使城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.4 實(shí)現(xiàn)水資源與水環(huán)境一體化

　　水資源與水污染控制一體化是指人類在進(jìn)行水環(huán)境綜合整治時(shí)，既要考慮水資源量的變化，還要考慮水質(zhì)問(wèn)題;既要追求經(jīng)濟(jì)效益，又要追求環(huán)境效益。即處理好經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。要針對(duì)我國(guó)目前嚴(yán)峻的水污染現(xiàn)狀，用系統(tǒng)科學(xué)方法，圍繞水污染控制、水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)恢復(fù)三大問(wèn)題，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的水資源管理進(jìn)行水污染環(huán)境問(wèn)題的綜合整治，通過(guò)將水污染問(wèn)題納入到一種能比較客觀地反映實(shí)際的綜合分析體系中，識(shí)別出各種水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)要素間的相互作用，選取合適的模型預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，采取相應(yīng)措施進(jìn)行綜合整治。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　城市是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)消費(fèi)及社會(huì)文化活動(dòng)的場(chǎng)所。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市得到了迅猛的發(fā)展，但城市發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。水是萬(wàn)物之源，也是城市的活力所在，水環(huán)境在城市形成的過(guò)程中，作為不可缺少的要素而存在。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署預(yù)測(cè)，水的問(wèn)題將成為本世紀(jì)世界大部分地區(qū)面臨的最嚴(yán)峻的自然資源問(wèn)題。提高水資源利用率，保護(hù)和更有效合理利用水資源，是世界各國(guó)政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 國(guó)家環(huán)?？偩? 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào), 2009.

　　[2] 陳吉寧.可持續(xù)的城市水環(huán)境建設(shè)策略[N]. 中國(guó)環(huán)境報(bào)，2011-3-25.

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