水利水電職稱論文建設(shè)施工管理問題與優(yōu)化

　　摘 要：我國自新中國成立以來，水利水電工程建設(shè)取得了飛速的發(fā)展，國家也先后投入上億元資金用于水利事業(yè)，當(dāng)前，我國的水利水電工程的數(shù)量和規(guī)模都躍居世界前列?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也應(yīng)當(dāng)客觀的認(rèn)識到，當(dāng)前我國在水利水電工程建設(shè)管理方面還存在著一些缺陷，制約著水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展，只有對這些問題進(jìn)行客觀的分析，并且采取有效的控制措施，才能實現(xiàn)我國水利水電工程的持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：水利水電工程,工程建設(shè)管理,期刊論文發(fā)表網(wǎng),對策

　　一、當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

　　水利水電工程大量興建的背后，也體現(xiàn)出了工程在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)存在盲目性等問題，因此，水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來，筆者歸納為以下幾個方面：

　　1.工程立項存在著盲目性

　　水利水電工程項目的建設(shè)，需要經(jīng)過相關(guān)部門，在對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行充分的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，并且需要聽證會的方式征求廣大群眾的意見之后，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行確定。然而，在實際工作中，很多政府并沒有對當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)以及生態(tài)環(huán)境等多個因素進(jìn)行詳細(xì)的論證，便盲目地進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破壞，對于地質(zhì)、水資源等產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外，為了追求政績，有的政府盲目的建設(shè)了一批形象工程，引起群眾的不滿，也造成了資金的浪費(fèi)，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.項目法人責(zé)任制落實不到位

　　項目法人責(zé)任制度是以項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容的“四制”的核心問題。當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中并沒有嚴(yán)格的落實項目法人責(zé)任制度，甚至有的工程并沒有組建項目法人，造成了責(zé)任主體不明確的問題。在某省 2010 年上半年抽查的水利水電工程建設(shè)項目中，存在項目法人責(zé)任制落實不到位問題 18 個，其中存在項目法人組建不規(guī)范 9 個，未組建項目法人問題 5 個，項目法人規(guī)章制度不健全問題 4 個。

　　3.工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范

　　一方面，在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真的貫徹落實招投標(biāo)工作的相關(guān)原則，在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競爭。中標(biāo)單位在工程實際建設(shè)過程中將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題也較為嚴(yán)重，造成工程質(zhì)量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題，如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)業(yè)績，無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量;工程監(jiān)理單位的選拔沒有經(jīng)過專業(yè)的招標(biāo)環(huán)節(jié)，也容易造成監(jiān)理單位資質(zhì)不夠，而影響工程監(jiān)理質(zhì)量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過程違背合同規(guī)定等行為，這些問題的存在導(dǎo)致了施工建設(shè)糾紛的發(fā)生，也為水利水電工程的健康發(fā)展造成了不利的影響。

　　4.工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實

　　水利水電工程是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性工程，在促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復(fù)雜，工程建設(shè)費(fèi)用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)確保其建設(shè)資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，從當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設(shè)項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設(shè)資金的不足，無法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　二、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對策

　　1.嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)管理“四項制度”

　　要依據(jù)國家各項有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人員組建項目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實管理力量，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對專家評標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對借用、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅決予以清除。要加大開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的透明度，積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　2.加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理

　　水利水電工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系著人民群眾的切身利益，同時也關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)堅持中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)系的思想，嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，不能存在著任何的麻痹大意。與此同時，要不斷的加強(qiáng)對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善，建立健全全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量，確保各項監(jiān)督工作都能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，要加強(qiáng)對項目法人責(zé)任制度的健全，實施工程質(zhì)量終身制，以此來保證工程質(zhì)量的責(zé)任得到明確的落實，促進(jìn)工程質(zhì)量管理體制的完善。

　　3.加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制

　　水利水電工程建設(shè)工期的控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)，對施工的項目和進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的安排，對于工程的關(guān)鍵路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要進(jìn)行詳細(xì)的布置，按照施工組織制定切實可行的施工計劃，明確各個階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。對于參建各方關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形成工作合力。同時要對參建單位的資源進(jìn)行合理的配置，包括施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料等，確保其滿足工程建設(shè)的需要。另外，根據(jù)工程項目的建設(shè)特點(diǎn)，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化施工組織，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利的進(jìn)行。

　　4.投資規(guī)模的控制

　　水利水電工程一般規(guī)模都較大，工程投資的規(guī)模也較大，這對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的影響，因此，在對水利工程進(jìn)行建設(shè)管理時，要注重對投資規(guī)模的控制。通常需要在工程的規(guī)劃階段，通過各級政府和人民代表大會研究審批，并且根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢斄泶_定投資的規(guī)模，這就需要在工程的設(shè)計階段就要做好可行性研究，對于工程的建設(shè)規(guī)模和資金的投資規(guī)模進(jìn)行科學(xué)的控制。比如防洪工程，一般根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和地方政府的財力來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在我國，河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般在 20~50 年一遇水平，根據(jù)所處的河段不同，可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這樣體現(xiàn)出了根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府財力綜合考慮的原則。水利水電工程的資金投入規(guī)模要適當(dāng)，切忌不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況而盲目的貪大求全，這樣會造成工程資金籌集困難，造成工期的延誤，進(jìn)而影響投資效益。

　　5.加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管理

　　要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，對水利水電工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度要嚴(yán)格的執(zhí)行和落實，不斷加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理。與此同時，要加強(qiáng)對安全技術(shù)措施的強(qiáng)化與完善，加大對安全事故的排查和治理能力。

　　6.加大水利建筑市場監(jiān)管力度

　　完善水利建筑市場的行政管理法規(guī)，建立科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度;加大對重點(diǎn)水利項目和重點(diǎn)民生水利水電工程的稽查力度;完善水利建筑市場的行政管理的執(zhí)法體系，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督，強(qiáng)化稽查手段，建立整改意見督辦運(yùn)行機(jī)制，提高稽查效力;提高水利建筑市場行政管理的能力和水平，營造誠實守信的良好氛圍，形成規(guī)范水利建設(shè)市場的長效機(jī)制。

　　7.提高水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)

　　水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的管理與管理人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系，一方面應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對管理人員專業(yè)理論知識和技能的培訓(xùn)，同時加強(qiáng)管理人員的計算機(jī)水平和外語水平的提高;另一方面要注重對管理人員思想道德和職業(yè)道德方面的建設(shè)。只有培養(yǎng)一支具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)和較高思想道德水準(zhǔn)的管理人員隊伍，才能夠促進(jìn)工程建設(shè)管理質(zhì)量的全面提高。

　　8.水利建設(shè)，規(guī)劃先行

　　隨著國家對“三農(nóng)”和小型水利工程投資的加大，國家對項目建設(shè)的審查程序也會更加嚴(yán)格。因此，做好水利規(guī)劃工作非常重要。因此，必須從基礎(chǔ)工作做起，從嚴(yán)要求，強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量，完善體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃工作的每一個程序，保證水利規(guī)劃成果的質(zhì)量。高質(zhì)量的規(guī)劃成果才有利于爭取項目，對實際工作產(chǎn)生指向作用。

　　三、結(jié)束語

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇，同時也能夠通過有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項目法人的投資效益。當(dāng)前，國內(nèi)一些工程在建設(shè)與實施過程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，以此來推進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步，促進(jìn)水利水電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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《水利水電職稱論文建設(shè)施工管理問題與優(yōu)化》

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