我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　摘要：農(nóng)業(yè)景觀是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志;農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)景觀從規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到施工、管理、運(yùn)營(yíng)的技術(shù)過(guò)程。溫飽問(wèn)題解決之后，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[方法]主要采用文獻(xiàn)分析法。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，總結(jié)出我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)仍然處于起步階段，歸納了國(guó)外農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀科技發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。[結(jié)果]將農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括為:扎實(shí)的基礎(chǔ)研究是農(nóng)業(yè)景觀規(guī)范化的前提，健全的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)景觀制度化的保障，廣泛的公眾參與是農(nóng)業(yè)景觀集約化的基石，有序的管理運(yùn)作是農(nóng)業(yè)景觀專業(yè)化的手段，先進(jìn)的科技水平是農(nóng)業(yè)景觀優(yōu)質(zhì)化的關(guān)鍵，和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系是農(nóng)業(yè)景觀科學(xué)化的目的。我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)包括:農(nóng)業(yè)景觀法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，農(nóng)業(yè)景觀不能很好地與相關(guān)規(guī)劃銜接，農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)體系不完善。[結(jié)論]提出應(yīng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、平臺(tái)戰(zhàn)略和示范帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生活方式。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)景觀;技術(shù)發(fā)展;生態(tài)規(guī)劃;發(fā)展戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興

　　0引言

　　20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球性生態(tài)危機(jī)引起廣泛關(guān)注，工業(yè)時(shí)代肆意攫取自然資源、追求高產(chǎn)量的生產(chǎn)方式割裂了人與自然的關(guān)系，人們開(kāi)始反思并關(guān)注自然過(guò)程的完整性。近年來(lái)，我國(guó)加大推進(jìn)土地整理力度，著力改善生態(tài)環(huán)境，并加快生態(tài)文明體制改革，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。人類從事的農(nóng)業(yè)活動(dòng)作用在土地上，就形成了農(nóng)業(yè)景觀[1]，表現(xiàn)為草地、耕地、林地、樹(shù)籬及道路等的鑲嵌體，是有機(jī)物種生存于其中的各類碎化棲地的空間網(wǎng)格[2]，是與地域自然環(huán)境和人文習(xí)慣相適應(yīng)的復(fù)合系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)景觀因其在銜接融合人工場(chǎng)所與自然環(huán)境上的關(guān)鍵作用，以及在修復(fù)人與自然關(guān)系上的重要戰(zhàn)略地位，成為土地整理和城鄉(xiāng)共榮的重要抓手。

　　1我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)仍然處于起步階段

　　1.1農(nóng)業(yè)景觀是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

　　習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)總要求。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[3]。農(nóng)業(yè)景觀展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)的肌理和格局，著眼推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志(圖1)。

　　當(dāng)今農(nóng)業(yè)景觀研究的新興趨勢(shì)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合[4]，主要體現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)景觀是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)途徑，是建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代鄉(xiāng)村的落腳點(diǎn);(2)農(nóng)業(yè)景觀是人居環(huán)境中綠色空間的重要組成部分。其不僅局限于農(nóng)村地區(qū)，還包括城市立體農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)農(nóng)園等;(3)農(nóng)業(yè)景觀是城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和融合發(fā)展的重要紐帶。農(nóng)業(yè)景觀將成為“大城市病”的治療良方和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的激發(fā)按鈕，未來(lái)的城鄉(xiāng)將各具特色、彼此支撐，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2農(nóng)業(yè)景觀分類標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

　　農(nóng)業(yè)景觀分類標(biāo)準(zhǔn)是一定區(qū)域和尺度上景觀結(jié)構(gòu)和景觀功能研究的基礎(chǔ)，不但要考察其自然屬性，涵蓋農(nóng)業(yè)景觀組成要素及其外部形態(tài)特征;而且要考察其人為屬性，強(qiáng)調(diào)微觀尺度上農(nóng)業(yè)景觀的主導(dǎo)功能、微地貌形態(tài)、土壤條件、土地利用類型等[5-6]。目前，學(xué)術(shù)界多基于景觀生態(tài)學(xué)理論框架對(duì)農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行研究。某些發(fā)達(dá)國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)景觀分類方法多以景觀要素及其形態(tài)特征為依據(jù)[7-10]。但由于國(guó)情不同、地理地貌不同、遙感圖像精確度不同，這些經(jīng)驗(yàn)無(wú)法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀分類方法體系形成有力借鑒。我國(guó)相關(guān)研究多停留在宏觀和中觀尺度(區(qū)域)，較少細(xì)化到微觀尺度(鄉(xiāng)村)，且區(qū)域景觀分類多以概念劃分為主，缺乏景觀要素細(xì)化依據(jù)，至今尚未形成廣泛適用的分類標(biāo)準(zhǔn)體系，難以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀的量化研究、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化利用[5，11-13]。

　　2國(guó)外農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)景觀從規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到施工、管理、運(yùn)營(yíng)的技術(shù)過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)景觀的重要意義逐漸引起世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛關(guān)注。

　　2.1德國(guó):通過(guò)景觀技術(shù)發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)

　　1953年，德國(guó)頒布了世界上第一部《土地整理法》。并在發(fā)展中將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃與土地再調(diào)整發(fā)展兩者結(jié)合，制定城鄉(xiāng)一體化的土地整理政策。其中明文規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施之前，必須由第三方機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，優(yōu)先進(jìn)行景觀規(guī)劃。通過(guò)景觀技術(shù)不但能改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且能改良土地生態(tài)，恢復(fù)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償功能，維護(hù)農(nóng)業(yè)景觀的多功能性[16-17]。2016年，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量達(dá)到440kg以上，創(chuàng)造了用世界1/10的耕地，養(yǎng)活了世界1/5人口的奇跡。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展應(yīng)當(dāng)一手抓生產(chǎn)作業(yè)條件優(yōu)化，一手抓土地多功能利用。在經(jīng)驗(yàn)借鑒上:(1)土地整理過(guò)程充分重視景觀規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)景觀作為政府項(xiàng)目進(jìn)行管理，有力保護(hù)生態(tài)與自然環(huán)境;(2)借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量共同維護(hù)，把項(xiàng)目主體受益者的需求放在首位，做到社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的均衡和統(tǒng)一。

　　2.2荷蘭:景觀規(guī)劃和空間規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代

　　化荷蘭的國(guó)土面積為3.7358萬(wàn)km2，人口密度高達(dá)515.1人/km2，且有24%的地區(qū)低于海平面。為應(yīng)對(duì)人多地少、水患多的問(wèn)題，荷蘭在政策方面采取了有效措施[18]:(1)綠色發(fā)展政策。將景觀規(guī)劃和空間規(guī)劃結(jié)合，走上了扶持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展之路;(2)特色鄉(xiāng)村政策。反對(duì)在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)商業(yè)中心，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌與城市景觀差異化發(fā)展;將土壤治理與景觀恢復(fù)相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)[19];(3)多重使用政策。創(chuàng)建多功能空間，在不同時(shí)段交錯(cuò)使用，最大化節(jié)約土地資源，滿足景觀規(guī)劃需求[20]。

　　3我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀科技發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　3.1農(nóng)業(yè)景觀法律法規(guī)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已下降到6%左右，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重已降至30%以下，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，這對(duì)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)提出了更高要求。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)管理已有一定的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》等，但相關(guān)法律規(guī)范等級(jí)較低，缺乏系統(tǒng)性和操作性，難以滿足農(nóng)業(yè)景觀規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查，在工程建設(shè)中，50%以上的項(xiàng)目都會(huì)進(jìn)行多項(xiàng)變更設(shè)計(jì)。導(dǎo)致大規(guī)模被動(dòng)返工的原因不是設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)薄弱，而是前期規(guī)劃考慮不周。亟須建立農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快改善項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果零散、工程竣工時(shí)間延遲、人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)的行業(yè)嚴(yán)峻現(xiàn)狀。

　　3.2農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃目標(biāo)不明確，不能很好地與其他

　　相關(guān)規(guī)劃銜接相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)在土地整理上的年投資量高達(dá)1000億元[16]，然而并不是所有農(nóng)業(yè)景觀項(xiàng)目都落實(shí)了規(guī)劃目標(biāo)。有學(xué)者指出，項(xiàng)目治理過(guò)程中的常見(jiàn)誤區(qū)有:大拆大建，阻礙鄉(xiāng)土文化傳承;貪大求洋，忽視農(nóng)村鄉(xiāng)土景觀與城市現(xiàn)代園林的異質(zhì)性;急功近利，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式的整治。此外，農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃往往是綜合性項(xiàng)目，能否利用農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)進(jìn)行有效整合，成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。比如荷蘭在農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃中，就非常重視風(fēng)景園林師的作用，他們把農(nóng)業(yè)景觀與區(qū)域改造充分結(jié)合起來(lái)，針對(duì)性地處理當(dāng)?shù)赝恋乩?、水管理、土壤修?fù)、自然保護(hù)之間的關(guān)系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀綜合效益，優(yōu)化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀整理項(xiàng)目常常牽涉諸多其他規(guī)劃，如土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市規(guī)劃等。而相關(guān)規(guī)劃的指標(biāo)不同、目標(biāo)不同、管理部門不同，導(dǎo)致側(cè)重點(diǎn)不同，亟須根據(jù)實(shí)際進(jìn)行整合。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)景觀作為有效工具統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，明確其規(guī)劃目標(biāo)和功能定位，而不是夾雜其間，削弱相關(guān)規(guī)劃的綜合效益。

　　4我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)只用30多年的時(shí)間，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)和制度變革，幾乎完成了世界工業(yè)化200多年的發(fā)展歷程，基本跟上了信息技術(shù)革命的步伐[29]，農(nóng)業(yè)發(fā)展也正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)，使之充分適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，故提出5點(diǎn)戰(zhàn)略和對(duì)策。

　　4.1創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:把農(nóng)業(yè)景觀納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系農(nóng)業(yè)景觀是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，迫切需要把農(nóng)業(yè)景觀納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，細(xì)化和補(bǔ)充農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀的綜合效益，改善用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展多樣化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的綜合福利，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。把農(nóng)業(yè)景觀納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，將生態(tài)化元素運(yùn)用于農(nóng)田路溝渠建設(shè)，解決田間生態(tài)退化問(wèn)題;有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食安全和食品安全，幫助農(nóng)民職業(yè)化;有利于發(fā)掘農(nóng)業(yè)多功能性，拓展農(nóng)業(yè)的休閑性、科普性，為農(nóng)民增收創(chuàng)新路徑，消除農(nóng)村貧困;有利于優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化綜合效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮。

　　4.2實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略:建立健全與農(nóng)業(yè)大國(guó)地位相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)景觀標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，建立健全農(nóng)業(yè)景觀標(biāo)準(zhǔn)體系，可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。(1)完善農(nóng)業(yè)景觀標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，針對(duì)我國(guó)的地貌特征、氣候條件、人文因素等特點(diǎn)，制定《農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃通則》、《農(nóng)業(yè)景觀分類標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)景觀評(píng)價(jià)規(guī)范》，從整體目標(biāo)、景觀尺度、景觀過(guò)程、景觀功能、景觀變化等方面進(jìn)行把控，滿足規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目管理需要，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展。圖2農(nóng)業(yè)景觀人才梯隊(duì)布局圖譜(2)建立健全與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)景觀科技方法體系。應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和方法，探索中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀模式。一方面，在深入研究景觀組成要素及其外部形態(tài)特征、景觀主導(dǎo)功能、景觀空間形態(tài)、微地貌形態(tài)、土地利用類型、土壤條件等的基礎(chǔ)上，建立一套全面系統(tǒng)的、多學(xué)科統(tǒng)一、應(yīng)對(duì)不同尺度的理論體系。另一方面，全面提升農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程技術(shù)的系統(tǒng)集成和創(chuàng)新能力，沿著基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—工程應(yīng)用的方向，高效規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀科技進(jìn)步。

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《我國(guó)農(nóng)業(yè)景觀技術(shù)現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展戰(zhàn)略研究》

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