京津冀地區(qū)地下水污染防治現(xiàn)狀、問(wèn)題及科技發(fā)展對(duì)策

　　摘要: 地下水作為京津冀地區(qū)重要的戰(zhàn)略水資源和飲用水源，其超采問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)一直未能得到有效遏制，嚴(yán)重危 及該區(qū)域飲用水安全與可持續(xù)發(fā)展. 為加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，圍繞改善京津冀 地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀目標(biāo)，分析了京津冀地區(qū)地下水環(huán)境存在的四點(diǎn)主要問(wèn)題:①地下水污染嚴(yán)重，缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控與 污染防治策略，②地下水污染源點(diǎn)多面廣，污染監(jiān)管體系亟待完善，③地下水污染分類(lèi)治理技術(shù)集成創(chuàng)新與工程示范亟待開(kāi)展， ④地下水超采問(wèn)題突出，迫切需要研發(fā)地下水安全回補(bǔ)技術(shù). 在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地梳理了京津冀地區(qū)已有的地下水環(huán)境管理基 礎(chǔ)，并提出“十三五”期間京津冀地區(qū)地下水污染防治的 ４ 個(gè)研究方向:①開(kāi)展地下水污染特征識(shí)別與系統(tǒng)防治研究，完善京津 冀地區(qū)地下水污染防治頂層設(shè)計(jì)，②突破地下水污染精確識(shí)別與優(yōu)化監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升京津冀地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管能力，③研發(fā)技 術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的源頭阻控與污染修復(fù)成套技術(shù)，提升污染場(chǎng)地地下水修復(fù)治理能力，④開(kāi)展回補(bǔ)區(qū)適宜性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立協(xié) 同高效的安全回補(bǔ)技術(shù)體系. 研究成果可為提升京津冀地區(qū)的地下水環(huán)境質(zhì)量管理水平、保障京津冀地區(qū)飲用水安全提供技術(shù) 與管理支撐.

　　關(guān)鍵詞: 京津冀地區(qū)地下水， 地下水系統(tǒng)防治， 污染監(jiān)控預(yù)警， 地下水安全回補(bǔ)， 地下水污染修復(fù)

　　地下水是重要的戰(zhàn)略水資源，在保障飲用水供給 和生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，特 別在京津冀地區(qū)，地下水是重要的供水資源，７５％以 上城鎮(zhèn)生活飲用水均來(lái)自地下水，地下水環(huán)境質(zhì)量是 京津冀地區(qū)的飲水安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障. 然而，京津冀地區(qū)地下水面臨著水質(zhì)污染和水量超采 嚴(yán)重的雙重挑戰(zhàn)，并且存在地下水修復(fù)技術(shù)落后、監(jiān) 管能力不足等諸多問(wèn)題，再加上近年來(lái)地下水污染事 件頻發(fā)，使得地下水環(huán)境安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[１] . ２０１４ 年 ２ 月，習(xí)近平同志就京津冀協(xié)同發(fā)展中的水資源 保護(hù)問(wèn)題作出了明確指示，提出要堅(jiān)持“以水定城、 以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)” 的水資源、水生態(tài)、 水環(huán)境管理原則. ，國(guó)家十三五規(guī)劃綱要，，水污染防 治行動(dòng)計(jì)劃，，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，，京津冀協(xié)同 發(fā)展規(guī)劃綱要， ，全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(２０１１— ２０２０ 年)， ， 華 北 平 原 地 下 水 污 染 防 治 工 作 方 案 (２０１２—２０２０ 年)，等均著力布局京津冀地區(qū)地下水 安全保障工作[２￣５] . 為落實(shí)國(guó)家在京津冀地區(qū)的地下 水安全保障戰(zhàn)略，改善京津冀地區(qū)的地下水環(huán)境質(zhì)量 現(xiàn)狀，客觀分析和科學(xué)判斷京津冀地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì) 量現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，明確地下水環(huán)境質(zhì)量改善的切入 點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，確定“十三五”期間京津冀地區(qū) 地下水污染防治研究方向與目標(biāo)，具有重要的理論和 實(shí)踐指導(dǎo)意義.

　　１ 京津冀地區(qū)地下水環(huán)境污染現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

　?。?１ 地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，缺乏科學(xué)的風(fēng) 險(xiǎn)管控與污染防治策略

　　京津冀地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀. 根 據(jù)“全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估” 項(xiàng)目 ２０１３ 年的調(diào)查結(jié)果，京津冀地區(qū)有 ７２％的淺層地下水受 到污染，且深層地下水污染風(fēng)險(xiǎn)正在逐年加大，總體 水質(zhì)呈逐年惡化趨勢(shì)(見(jiàn)圖 １). 京津冀地區(qū)淺層地下 水重金屬污染指標(biāo)以砷、鉛、鉻為主，污染比例為 ７，， ９８％，淺層地下水揮發(fā)性有機(jī)物污染較為嚴(yán)重，污 染比例為 ２９，， １７％，主要污染指標(biāo)依次為 １，２￣二氯丙 烷、四氯化碳、苯、１，２￣二氯乙烷、苯乙烯等. 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 顯示，自 ２０１０ 年以來(lái)，京津冀地區(qū)地下水中三氮質(zhì)量 濃度逐步升高，部分區(qū)域的地下水中甚至出現(xiàn)了致 癌、致畸、致突變污染指標(biāo)[６] . 另?yè)?jù)，２０１７ 年中國(guó)生態(tài) 環(huán)境狀況公報(bào)，，２０１７ 年全國(guó) ５ １００ 個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn) 中，水質(zhì)為較差級(jí)和極差級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)占 ６６，， ６％，主要超 標(biāo)指標(biāo)為總硬度、錳、鐵、溶解性總固體、三氮、硫酸 鹽、氟化物、氯化物等，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)存在砷、六價(jià)鉻、 鉛、汞等重(類(lèi))金屬超標(biāo)現(xiàn)象[７] . 目前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和 行業(yè)污染源與地下水污染相關(guān)關(guān)系不明、成因不清， 并且缺乏科學(xué)的污染風(fēng)險(xiǎn)管控和污染防治策略，因此 亟需在頂層提出京津冀地區(qū)地下水污染防治技術(shù)框 架、思路和戰(zhàn)略體系.

　?。?２ 地下水污染源點(diǎn)多面廣，地下水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警 體系亟待完善

　　京津冀地區(qū)地下水污染源點(diǎn)多面廣，工業(yè)園區(qū)、 填埋場(chǎng)、加油站、生活、農(nóng)業(yè)污染源均大量分布[２] . 據(jù) 調(diào)查，區(qū)域內(nèi)分布有 １，， ２６×１０ ４個(gè)地下水污染源，涵蓋 加油站、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)、礦山開(kāi)采區(qū)、高爾夫球場(chǎng)和再生水農(nóng)用區(qū)等多種污染源類(lèi)型. 加之地 下水污染具有隱蔽性、復(fù)雜性和不可逆性等特點(diǎn)[８] ， 因此，京津冀地區(qū)面臨的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)和防控壓力 十分巨大. 然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)地下水污染防治的 重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)地下水污染監(jiān)測(cè) 網(wǎng)布設(shè)密度不夠，缺乏針對(duì)典型污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 難以查清地下水污染現(xiàn)狀，地下水監(jiān)測(cè)層位不足，多 針對(duì)淺層地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，缺乏對(duì)地下水三維空間的 立體分層監(jiān)測(cè)，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)不足，不能準(zhǔn)確 的反映地下水污染問(wèn)題，地下水監(jiān)測(cè)方法落后，未能 實(shí)現(xiàn)多指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)，很多地區(qū)仍采用人工檢測(cè)的方 式進(jìn)行監(jiān)測(cè)[９￣１１] . 現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)布設(shè)密度、監(jiān)測(cè)層位、 監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法等均不能滿足京津冀地區(qū)的地 下水環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警需求，亟待構(gòu)建和完善京津冀地 區(qū)地下水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)的 監(jiān)測(cè)精度提升至 １ ∶５０ ０００.

　?。?京津冀地區(qū)地下水環(huán)境管理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　２.１ 京津冀地區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和污染防治策 略已初步形成

　　自 ２０ 世紀(jì) ７０ 年代以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在地下 水污染防治方面相繼啟動(dòng)了地下水保護(hù)與污染防治 行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了大量系統(tǒng)的技術(shù)研究與工程應(yīng)用實(shí) 踐，針對(duì)地下水污染控制與修復(fù)制定了一系列較為完 善的技術(shù)規(guī)范、指南和標(biāo)準(zhǔn). ２００６ 年，歐盟出臺(tái)了，歐 盟地下水指令，，該文件是歐盟地下水環(huán)境管理和保 護(hù)的綱領(lǐng)性文件，確立了歐盟地下水污染防治的框架 和目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，歐盟各成員國(guó)制定了相應(yīng) 的實(shí)施計(jì)劃和最佳技術(shù)指南等. 美國(guó)、加拿大和日本 等國(guó)家針對(duì)地下水污染控制與修復(fù)制定了一系列較 為完善的技術(shù)規(guī)范、指南和標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)地下水修 復(fù)決策、修復(fù)目標(biāo)制定、修復(fù)技術(shù)實(shí)施、監(jiān)測(cè)及效果評(píng) 價(jià)等行動(dòng). 國(guó)外這些地下水污染控制與修復(fù)的指南 和標(biāo)準(zhǔn)，為京津冀地區(qū)地下水修復(fù)頂層設(shè)計(jì)、綜合決策和修復(fù)技術(shù)實(shí)施、監(jiān)測(cè)等提供了科學(xué)指導(dǎo)和重要 基礎(chǔ)[１８￣１９] .

　?。?２ 初步形成京津冀地區(qū)地下水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　自 ２０ 世紀(jì) ７０ 年代以來(lái)，京津冀地區(qū)就已開(kāi)展了 地下水水位、水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè). 目前，河北省共有地 下水監(jiān)測(cè)井 ７５２ 眼(承壓水井 １３３ 眼)，其中，５ 日觀 測(cè)井 ６０３ 眼，逐日觀測(cè)井 １３０ 眼，開(kāi)采量觀測(cè)井 １３０ 眼，水質(zhì)觀測(cè)井 ４２１ 眼. 天津市共有地下水常規(guī)監(jiān)測(cè) 井 ４２２ 眼，控制著第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ組及第Ⅴ組以下 各含水巖組地下水動(dòng)態(tài)，各監(jiān)測(cè)層組站網(wǎng)密度:第Ⅰ 組 １８３，， ８４ ｋｍ ２ ∕眼、 第 Ⅱ 組 ７９，， ４７ ｋｍ ２ ∕眼、 第 Ⅲ 組 １６１，， ０８ ｋｍ ２ ∕眼、第Ⅳ組 １９５，， ４１ ｋｍ ２ ∕眼、第Ⅴ組及第 Ⅴ組以下 ２３８，， ４ ｋｍ ２ ∕眼. 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括水位埋 深、開(kāi)采量、水質(zhì)、水溫等. 北京市針對(duì)地下水含水層 建立監(jiān)測(cè)井 ８２２ 眼，針對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等 重點(diǎn)污染源建立監(jiān)測(cè)井 ３６０ 眼，總數(shù)達(dá)１ １８２眼，達(dá)到 了１ ∶５０ ０００ 的立體分層監(jiān)測(cè)精度[２７] . 到 ２０１９ 年底， 北京市將實(shí)現(xiàn)山區(qū)￣平原全域覆蓋、巖溶￣裂隙￣第四系 全覆蓋、無(wú)機(jī)￣有機(jī)并重的監(jiān)測(cè)體系，為京津冀地區(qū)地 下水監(jiān)測(cè)體系形成提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

　?。?京津冀地區(qū)地下水污染防治研究方向與目標(biāo)

　　京津冀地區(qū)污染場(chǎng)地地下水污染問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn) 大，嚴(yán)重威脅飲用水安全和人體健康，已成為城鎮(zhèn)化 建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中亟需解決的重大問(wèn)題. “十三五”期間，亟需以改善京津冀地區(qū)地下水水質(zhì)、 提升地下水污染防治技術(shù)與管理水平為總體目標(biāo)，以 京津冀地區(qū)地下水污染防控與管理技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，按 照“頂層設(shè)計(jì)￣監(jiān)測(cè)與平臺(tái)支撐￣重點(diǎn)行業(yè)示范￣系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)防控￣管理政策”的研究思路，形成適用于遏制京 津冀地區(qū)地下水污染趨勢(shì)的污染風(fēng)險(xiǎn)管控、污染治理 技術(shù)體系和綜合保障方案，為京津冀地區(qū)地下水污染 防治工作提供系統(tǒng)的技術(shù)體系和管理支撐，綜合提高 京津冀地區(qū)的地下水環(huán)境質(zhì)量管理水平和污染修復(fù) 治理能力.

　　參考文獻(xiàn)

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　　[ ３ ] 國(guó)務(wù)院.水污染防治行動(dòng)計(jì)劃[Ｒ].北京:國(guó)務(wù)院，２０１５:２１￣２２.

　　[ ４ ] 國(guó)務(wù)院.土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃[Ｒ].北京:國(guó)務(wù)院，２０１６.

　　[ ５ ] 環(huán)境保護(hù)部，國(guó)土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，等.華北平原地 下水污染防治工作方案[Ｒ].北京:環(huán)境保護(hù)部，２０１３:７￣１１.

　　作者席北斗， 李 娟， ， 汪 洋， 唐 軍， 洪 慧

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