“十四五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：形勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策

　　摘要：當(dāng)前是“十三五”收官和“十四五”謀劃的重要時(shí)期，恰逢“兩個(gè)百年目標(biāo)”交接、精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化“五期交匯”的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所面臨的問(wèn)題上，則事關(guān)消費(fèi)、技術(shù)、業(yè)態(tài)、成本、要素、制度、供需、基建、生態(tài)、民生等多個(gè)方面。未來(lái)應(yīng)把握政策改革的方向，在頂層設(shè)計(jì)上轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展，政策支持更多地向農(nóng)村發(fā)展傾斜，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金集約化和市場(chǎng)化使用，堅(jiān)持保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式并行，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更加依靠信息化技術(shù)促進(jìn)政策落地，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　五年規(guī)劃在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、設(shè)定發(fā)展約束等方面發(fā)揮著重要作用。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”相關(guān)的五年發(fā)展規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中具有重要地位。當(dāng)前是“十三五”收官和“十四五”謀劃的重要時(shí)期，有必要識(shí)局辨勢(shì)，把握發(fā)展新特征和政策改革方向。

　　一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨“五期交匯”

　　“十三五”收官和“十四五”謀劃，恰逢“兩個(gè)百年目標(biāo)”交接、精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)?？傮w而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨“五期交匯”。

　　二、我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨十大不平衡不充分問(wèn)題

　　我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是消費(fèi)需求升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、治理體系升級(jí)的必然要求。在“十三五”和“十四五”五期交匯的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的諸多不平衡不充分問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

　　三、“十四五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策完善策略

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展基本框架建立，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚。我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP接近1萬(wàn)美元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合。生物技術(shù)、數(shù)字資源等將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供彎道超車的加速器，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)一步拓展，鄉(xiāng)村多元價(jià)值將更加凸顯。農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，農(nóng)村改革不斷深化，綠色發(fā)展理念深入人心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的階段性起點(diǎn)之高前所未見(jiàn)。在“五期交匯”的歷史背景下，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，針對(duì)上述十大“不平衡不充分”問(wèn)題，把握政策改革的方向，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者彭超劉合光

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