農(nóng)業(yè)高校新型智庫與新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)動建設(shè)機制探索

　　摘要：當前我國高校新型智庫建設(shè)已經(jīng)進入新的歷史機遇期。我國農(nóng)業(yè)高校由于群體較大、行業(yè)特色明顯，依托農(nóng)業(yè)高校加快新型智庫建設(shè)尤為迫切。但是，受傳統(tǒng)智庫觀念影響，智庫成果重理論、輕實踐，限制了高校新型智庫的作用發(fā)揮。另一方面，作為加快我國農(nóng)技推廣服務(wù)一主多元格局發(fā)展的改革試點項目，新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)也面臨著戰(zhàn)略研究功能發(fā)揮不強、理論指導(dǎo)水平不夠等問題。由于二者依托主體一致、功能設(shè)計平行，因此將探索二者聯(lián)動、協(xié)同的運行機制，揚長補短、揚長克短，從而實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；新型智庫；新農(nóng)村發(fā)展研究院；聯(lián)動

　　黨的十八大以來，特色新型智庫建設(shè)得到了高度的重視?！蛾P(guān)于加強特色新型智庫建設(shè)的意見》出臺，進一步明確了新型智庫建設(shè)的重點與方向，同時為高校新型智庫建設(shè)提出了新的課題。我國現(xiàn)有獨立設(shè)置的農(nóng)業(yè)高校近80所。農(nóng)業(yè)高校由于專業(yè)性特點、為三農(nóng)服務(wù)的戰(zhàn)略需要，使得依托農(nóng)業(yè)高校的新型智庫建設(shè)尤為突出，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等為服務(wù)方向的農(nóng)業(yè)高校新型智庫迅速發(fā)展。

　　一、農(nóng)業(yè)高校新型智庫的優(yōu)勢特點

　　高校智庫的前身多為教育部人文社科基地或各省級哲學社會科學研究基地。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高校基本都擁有此類研究基地，或已入選省部級智庫培育計劃。而隨著建設(shè)的不斷深入，高校智庫的建設(shè)水平也逐年提升，入選智庫索引的農(nóng)業(yè)高校新型智庫的數(shù)量也在逐年增加。例如，2019年有東北農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等5家農(nóng)業(yè)高校新型智庫入選，按涉農(nóng)相關(guān)學科來看已有十余家的規(guī)模。農(nóng)業(yè)高校在我國高校體系中的占有一定的比例，既具有高校新型智庫的一般性，同時由于行業(yè)性及學科特點，又保持了其特殊性。

　?。ㄒ唬W科支撐

　　農(nóng)業(yè)高校雖然屬于行業(yè)院校，但經(jīng)過長期的建設(shè)與發(fā)展，在學科設(shè)置上，理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、文、法、哲多學科均有涉獵，強大的學科支撐是其重要的優(yōu)勢之一。在實施的“雙一流”建設(shè)計劃中，農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學被確定為一流大學建設(shè)高校，南京農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學等高校被確定為一流學科建設(shè)高校。還有部分高校的涉農(nóng)學科也進入了雙一流學科建設(shè)名單。長期以來形成的學科積淀為開展政策咨詢提供理論支撐，打下扎實基礎(chǔ)。

　　（二）人才優(yōu)勢

　　農(nóng)業(yè)高校擁有我國兩院院士百余人，是高端學術(shù)人才、知名學者集聚的重要平臺，并形成了具有長期穩(wěn)定學術(shù)方向的學科研究梯隊。另一方面也培養(yǎng)了眾多的知名校友。據(jù)校友網(wǎng)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)高校擁有的杰出校友達400余人，并且所分布的行業(yè)范圍十分廣泛，這也為智庫需要的旋轉(zhuǎn)門機制提供了良好的人才資源條件。

　　二、新農(nóng)村發(fā)展研究院的功能設(shè)計

　　新農(nóng)村發(fā)展研究院是落實精神，加快一主多元的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)模式發(fā)展的重要改革舉措。雖然主旨是促進農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒耐茝V與服務(wù)，但在功能設(shè)計上與推動智庫作用的發(fā)揮相輔相成，這也是由農(nóng)業(yè)服務(wù)的特點所決定的。高校新農(nóng)村發(fā)展研究院成立的初衷雖然是以新型職業(yè)農(nóng)民培訓為主，但隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，建立以大學為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，迫切需要高等學校與三農(nóng)建設(shè)的融合發(fā)展。為此，政策方面對新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)提出了改革創(chuàng)新要求，目前獲得批準建設(shè)的有39家。所賦予的職能體現(xiàn)在以下方面。

　　（一）開展新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略研究

　　三農(nóng)問題涉及產(chǎn)業(yè)、縣域、農(nóng)村等多方因素，是系統(tǒng)工程，需要理論創(chuàng)新、政策突破。為此，新農(nóng)村發(fā)展研究院的功能之一就是搭建平臺載體，推動學科交叉，積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計等方面的研究，需要從新農(nóng)村建設(shè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性角度提供科學決策依據(jù)。

　?。ǘ┙⑿露喾N形式的新農(nóng)村服務(wù)基地、資源共享平臺

　　為了建成長期穩(wěn)定的科技服務(wù)平臺，《高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》中明確提出新農(nóng)村發(fā)展研究院要形成綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和依托村鎮(zhèn)的分布式服務(wù)站建設(shè)模式，同時要形成跨地區(qū)、跨學校的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為信息產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、科技推廣成果展示、農(nóng)民培訓提供綜合服務(wù)。

　　三、二者聯(lián)動建設(shè)的必要性

　　無論是高校智庫還是新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)，依托的主體都是農(nóng)業(yè)高校自身。同時，從各自建設(shè)的需要來看，雙方在功能設(shè)計和任務(wù)實施等方面具有完美的互補性。

　?。ㄒ唬└咝Ｖ菐旖ㄔO(shè)存在成果轉(zhuǎn)化不暢的問題

　　作為農(nóng)業(yè)高校的智庫建設(shè)同樣存在。農(nóng)業(yè)高校智庫在成果轉(zhuǎn)化方面具有薄弱環(huán)節(jié)，這也是高校智庫普遍存在的現(xiàn)實不足。受傳統(tǒng)人文社會科學學科研究的局限，農(nóng)業(yè)高校智庫的優(yōu)勢在于理論基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致了學理研究成分過重，或更注重傾向于理論邏輯架構(gòu)設(shè)計，而高水平智庫的作用，更應(yīng)注重實踐成果轉(zhuǎn)化。從這個角度來看，新農(nóng)村發(fā)展研究院所設(shè)置的各種類型服務(wù)基地可以很好地為智庫理論成果提供落地應(yīng)用轉(zhuǎn)化、評價實踐。

　?。ǘ┬罗r(nóng)村發(fā)展研究院應(yīng)以農(nóng)技推廣為活動宗旨

　　雖然新農(nóng)村發(fā)展研究院從建設(shè)之初就以農(nóng)技推廣為活動宗旨，但其作為研究院命名的機構(gòu)，在理論研究上稍顯遜色。各試點單位在職能設(shè)計上考慮了開展新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略研究功能，但從實際效果來看，理論研究的高度及深度還有不足，甚至是此項功能缺失。缺少學理支撐的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)是無本之木，與改革之初的合作共建辦公室或是技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)沒有分別。

　?。ㄈ└叩绒r(nóng)業(yè)教育提出了“新農(nóng)科”發(fā)展的需要

　　為推動學科有效交叉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學與生命科學、信息科學、工程技術(shù)、新能源新材料以及社會科學的深度融合，從而拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學科的內(nèi)涵，創(chuàng)新高等農(nóng)業(yè)教育的新理念、新模式，尤其是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)，更需要農(nóng)業(yè)高校積極探索體制機制創(chuàng)新。在運行機制上，都是以鼓勵創(chuàng)新為目的，新農(nóng)村發(fā)展研究院是農(nóng)業(yè)高校特色產(chǎn)物，完全可以在該領(lǐng)域探索建立新機制。高校智庫的成果需要加強轉(zhuǎn)化，需要從全局戰(zhàn)略角度提供高質(zhì)量的研究成果，研究成果要克服碎片化、零散化。二者同樣掌握擁有高校的學術(shù)資源，這些資源在某種程度上可以充分共享。

　　四、二者聯(lián)動建設(shè)的體制機制探索

　　本文提出將農(nóng)業(yè)高校新型智庫與新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)動建設(shè)的想法，建設(shè)主體的前提是已經(jīng)擁有新型智庫和新農(nóng)村發(fā)展院的農(nóng)業(yè)高校，以更好實現(xiàn)功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須解放原有體制機制的束縛，理順關(guān)鍵關(guān)節(jié)。

　　（一）體制聯(lián)動

　　在管理體制上，應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致。鑒于新農(nóng)村發(fā)展研究院是改革試點任務(wù)，在設(shè)計職能當中，又涵蓋了戰(zhàn)略規(guī)劃等傳統(tǒng)智庫研究的內(nèi)容，因此，可以按照新農(nóng)村發(fā)展研究院的模式統(tǒng)一體制。

　?。ǘC制聯(lián)動

　　加強現(xiàn)有智庫的組織方式、管理方式改革探索。智庫和新農(nóng)村發(fā)展研究院由于依托的主體都是高校自身，相對于各類資源和條件，便于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。例如，咨詢委員會由多學科專家組成，涵蓋自然科學、社會科學等各綜合領(lǐng)域，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)高校二級學院院長崗位職務(wù)設(shè)定，其目的在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多學科交叉融合。

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　　孫占峰

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