荷蘭高等教育現(xiàn)狀、特色及其對我國高等農(nóng)業(yè)教育的啟示

　　摘要:荷蘭的高等教育注重分類、特色發(fā)展，并注重與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相互銜接，形成了科學(xué)融通的學(xué)習(xí)立交橋，打造了自我選擇、自我發(fā)展、因材施教、人人成才的成長通道。其構(gòu)建的政府調(diào)控、社會(huì)參與、學(xué)校自治三方協(xié)同治理體系，讓政府從微觀管理走向宏觀管理，形成了政府、學(xué)校、社會(huì)在教育管理上的和諧關(guān)系。荷蘭在高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師聘用、學(xué)生招錄、課程設(shè)置等方面國際化程度較高，做到了辦學(xué)、師資、學(xué)生、課程的國際化。荷蘭注重教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對接，在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式與內(nèi)容、科研模式等方面做到了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合，其對我國高等農(nóng)業(yè)教育綜合改革具有借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞:荷蘭;高等教育;特色;綜合改革;啟示

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇(WorldEconomicForum)發(fā)布全球競爭力報(bào)告多次指出荷蘭教育質(zhì)量優(yōu)異、均衡，與勞動(dòng)力市場成功銜接，為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持和動(dòng)力。荷蘭的高等教育體系也被評為“全球最具價(jià)值的高等教育體系”［1］。荷蘭的高等教育何以如此成功?其有哪些辦學(xué)特色?結(jié)合我國正在推進(jìn)的“雙一流”建設(shè)，我們能從荷蘭高等教育借鑒些什么?近年來，和荷蘭在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域交往進(jìn)一步深入，這為加強(qiáng)對荷蘭高等教育進(jìn)行研究提供了契機(jī)。

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　　一、現(xiàn)狀:規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量

　　(一)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　荷蘭的高等教育以公立體制為主，90%以上的高校為公立大學(xué)，主要分為研究型大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)兩種類型。荷蘭的研究型大學(xué)(WO)共有13所，其注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)及研究能力，可提供學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。荷蘭共有37所政府資助的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(HBO)，主要為學(xué)生提供專業(yè)教育，學(xué)生可通過學(xué)習(xí)為將來從事某一行業(yè)做準(zhǔn)備，一般僅提供學(xué)士或碩士學(xué)位。

　　(二)質(zhì)量

　　從表2、表3中2016—2019年英國泰晤士報(bào)世界大學(xué)排名(TimesHigherEducationWorldUniversityＲankings)、QS世界大學(xué)排名(QSWorldUniversityＲankings)可以看出，荷蘭13所研究型大學(xué)中絕大多數(shù)高校均位居世界前250強(qiáng)，成為全球頂尖大學(xué)密度最高地區(qū)［3－4］。

　　二、特色:分類、協(xié)同、國際化、產(chǎn)學(xué)研

　　(一)前置分類培養(yǎng)通道

　　進(jìn)入荷蘭大學(xué)學(xué)習(xí)之前，荷蘭學(xué)生可自由選擇4—6年的中等教育。其中等教育有三類:第一類是學(xué)制6年的大學(xué)前預(yù)備教育(重點(diǎn)中學(xué)VWO)，主要是為研究型大學(xué)輸送學(xué)生;第二類是學(xué)制5年的普通中學(xué)(HAVO)，主要為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)輸送學(xué)生;第三類是學(xué)制4年的職業(yè)初中(VMBO)，主要為中等職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生(圖1)。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)同治理

　　荷蘭社會(huì)力量積極參與辦學(xué)與質(zhì)量監(jiān)督，高校辦學(xué)自主性不斷強(qiáng)化，構(gòu)建了荷蘭政府調(diào)控、社會(huì)參與、學(xué)校自治協(xié)同的治理體系［7］。

　　1.政府調(diào)控。2002年《高等教育認(rèn)證法》和《高等教育與研究法案》發(fā)布后，政府不再直接干預(yù)辦學(xué)。在現(xiàn)有管理體制下，教育、文化和科學(xué)部代表政府對教育進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)教育政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育財(cái)政預(yù)算等。教育督導(dǎo)團(tuán)代表教育、文化和科學(xué)部行使督導(dǎo)職責(zé)，通過監(jiān)事會(huì)對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　2.社會(huì)參與。社會(huì)參與高校治理，突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)(NVAO)、一些民營商業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)(VBIs，高等教育外部訪問和評估團(tuán)隊(duì))參與對高校的評估與認(rèn)證等活動(dòng)，對高校質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)與約束;另一方面，產(chǎn)業(yè)界參與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)人才培養(yǎng)能力要求、課程和教學(xué)計(jì)劃的制定，深度參與教學(xué)、實(shí)習(xí)和科研各個(gè)環(huán)節(jié)，與高校辦學(xué)緊密聯(lián)系。

　　三、對我國高等農(nóng)業(yè)教育的啟示

　　(一)推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育與其他層次教育的有機(jī)銜接與融通

　　荷蘭的高等教育注重分類、特色發(fā)展，并注重與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相互銜接，形成了科學(xué)融通的學(xué)習(xí)立交橋，打造了自我選擇、自我發(fā)展、因材施教、人人成才的成長通道。

　　對我國高等農(nóng)業(yè)教育來說，需要通過改革進(jìn)一步完善教育體系，推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對接和融通，為因材施教、分類發(fā)展創(chuàng)設(shè)更大空間。一是推進(jìn)考試改革，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，推進(jìn)普通本科與高職教育分類考試，通過考試進(jìn)行分流引導(dǎo)。二是搭建人才成長立交橋，統(tǒng)籌專業(yè)、課程和教材體系建設(shè)，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、高等普通本科教育學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互換的渠道，讓學(xué)生在個(gè)人發(fā)展道路上有多次選擇機(jī)會(huì)。

　　(二)推進(jìn)政府、社會(huì)、學(xué)校協(xié)同治理體系的構(gòu)建

　　荷蘭構(gòu)建的政府調(diào)控、社會(huì)參與、學(xué)校自治三方協(xié)同治理體系，讓政府從微觀管理走向宏觀管理，形成了政府、學(xué)校、社會(huì)在教育管理上的和諧關(guān)系。

　　對我國來說，需要進(jìn)一步理順政府、學(xué)校、社會(huì)三者之間的關(guān)系，由教育管理走向教育治理，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的格局。一是進(jìn)一步完善高校治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)高校教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立政府監(jiān)督、社會(huì)參與、高校自主辦學(xué)的治理體系和有效機(jī)制。二是需要健全教育監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)深度參與的教育質(zhì)量評估體系，發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的教育評價(jià)作用。

　　(三)推進(jìn)立足、面向世界辦大學(xué)

　　高等教育高度國際化為提升荷蘭辦學(xué)水平起到了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代后，高等農(nóng)業(yè)教育的舞臺(tái)是世界舞臺(tái)，高等農(nóng)業(yè)教育的坐標(biāo)是國際坐標(biāo)，高等農(nóng)業(yè)教育的競爭是國際競爭，這要求我們在國際視野下提高影響力、感召力、塑造力，為全球、全人類培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

　　對我國高等農(nóng)業(yè)教育來說，需要構(gòu)建一流人才培養(yǎng)國際合作實(shí)質(zhì)性伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與世界一流教育資源開展合作辦學(xué);提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、交流交換項(xiàng)目、聯(lián)合課程項(xiàng)目質(zhì)量，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)智力資源開展科研合作、學(xué)科建設(shè)咨詢和聯(lián)合課程建設(shè);加大全英文授課課程、項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)專業(yè)國際認(rèn)證。

　　參考文獻(xiàn):

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　?。?］QSWorldUniversityＲankings2019［EB/OL］．(2018－07－06)［2020－05－15］．

　?。?］駐荷蘭大使館教育處．荷蘭職業(yè)教育概述［J］．世界教育信息，2012，(8):44－46

　　成協(xié)設(shè)

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