石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

　　摘要：近年來，石嘴山市把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的重大舉措來抓，初步形成了沿109、244國道和大武口區(qū)城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為推動石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟增長的特色產(chǎn)業(yè)。文章針對石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出了相應(yīng)的對策建議，旨在推動石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；對策建議

　　寧夏石嘴山市交通便利，氣候、耕地與灌溉條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。全年干旱少雨、晝夜溫差大，蔬菜產(chǎn)品營養(yǎng)價值高，深受消費者好評。近年來，石嘴山市把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的重大舉措來抓，充分利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，初步形成沿109國道、244國道和大武口區(qū)城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品70%以上銷往香港、廣州、深圳、上海、重慶、武漢等大中城市，脫水蔬菜更是遠銷歐盟、美國、日本等和地區(qū)。2020年石嘴山市蔬菜種植面積1.47萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量達到102萬t。種植蔬菜較種植糧食每1hm2增收超過3萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為推動石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟增長的特色產(chǎn)業(yè)。

　　1石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1蔬菜結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)基地初步形成

　　2020年，石嘴山市蔬菜種植面積1.47萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量102萬t，產(chǎn)值14.4億元。其中：露地春夏菜種植面積0.80萬hm2，露地秋菜0.42萬hm2，露地瓜類0.09萬hm2，設(shè)施蔬菜0.16萬hm2。蔬菜種植面積占寧夏總種植面積的8.0%，產(chǎn)值占全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.5%。露地蔬菜與脫水蔬菜主要分布在109國道兩側(cè)，露地蔬菜以越夏番茄、辣椒、茄子、菜豆、甘藍、大白菜、韭菜、大蔥為主；脫水蔬菜以芹菜、菠菜、韭蔥、芫荽、加工番茄為主；供港蔬菜主要以菜心、芥蘭為主；設(shè)施蔬菜主要分布在109國道兩側(cè)、河?xùn)|地區(qū)與大武口城郊，主要以西甜瓜、番茄、辣椒、黃瓜為主；主要蔬菜基本實現(xiàn)了周年生產(chǎn)、均衡供應(yīng)。石嘴山市從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120家以上，其中蔬菜加工企業(yè)19家，輻射帶動了全市30%以上的農(nóng)民從事蔬菜種植、加工和營銷。建有各類蔬菜冷藏保鮮庫14個，倉儲能力達3萬t，建成永久性蔬菜基地39個。目前，石嘴山市已初步形成了以越夏番茄、設(shè)施蔬菜、脫水蔬菜、供港蔬菜、沙漠蔬菜等為主的外向型蔬菜生產(chǎn)基地。

　　1.2利益聯(lián)結(jié)機制初步建立，農(nóng)業(yè)訂單助推蔬菜外銷

　　對標粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟帶、京津冀都市圈等國內(nèi)大中城市需求，加大蔬菜標準化生產(chǎn)，推進訂單種植，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，探索建立“龍頭企業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶”等合作模式，構(gòu)建訂單生產(chǎn)、股份合作、保險兜底等利益聯(lián)結(jié)體制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。2020年，石嘴山市累計發(fā)展訂單蔬菜0.75萬hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值7.27億元；訂單蔬菜種植面積占蔬菜種植總面積的50%以上，銷售額占蔬菜銷售總額的56%以上。來自蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民純收入3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的24%以上。寧夏華泰農(nóng)公司以“龍頭企業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶+品牌”合作模式，帶動廟廟湖村移民區(qū)農(nóng)戶戶均增收1.2萬元。

　　2蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　2.1產(chǎn)業(yè)多格局發(fā)展，主導(dǎo)、特色產(chǎn)品不明顯

　　近年來，石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整，初步形成了露地蔬菜、脫水蔬菜、沙漠西瓜、供港蔬菜、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，但普遍發(fā)展規(guī)模小、效益差，尚未形成在寧夏領(lǐng)先、在全國有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)品。目前，石嘴山市蔬菜生產(chǎn)仍以個體生產(chǎn)經(jīng)營為主，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標準不統(tǒng)一，名牌產(chǎn)品較少，存在“特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)”等問題，在一定程度上限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

　　2.2影響增收的不確定因素增多

　　蔬菜生產(chǎn)勞動力成本不斷增加、機械化程度低均不同程度制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)與供求信息不對稱，受極端天氣、市場環(huán)境等因素影響，造成部分蔬菜結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過剩，市場價格波動大，導(dǎo)致菜農(nóng)賣菜難現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，排灌設(shè)施不足，致使露地蔬菜產(chǎn)量不穩(wěn)定；溫室、大棚設(shè)施建設(shè)標準低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱，容易受雨雪冰凍災(zāi)害影響。

　　2.3產(chǎn)業(yè)鏈條有待進一步完善

　　石嘴山市蔬菜加工產(chǎn)品單一，大多是脫水蔬菜等粗加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低；部分加工企業(yè)設(shè)備陳舊、加工技術(shù)落后，有待進一步拓展加工領(lǐng)域，扶持壯大加工與銷售龍頭企業(yè)。蔬菜營銷、加工、市場、檢測等產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后，加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、機制落后；產(chǎn)后銷售不分級、缺包裝、品質(zhì)差，沒有形成自己的品牌，市場占有量低。

　　2.4科技服務(wù)水平亟待提高

　　蔬菜生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場競爭力較弱。高、新、精、尖新技術(shù)新品種的推廣和標準化生產(chǎn)普及率低，科技服務(wù)水平亟待提高，急需各級農(nóng)技服務(wù)部門切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和深化職能改革，加強對技術(shù)人員、農(nóng)民的指導(dǎo)和培訓(xùn)；智能化、物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)還需要進一步加強，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐較慢。

　　2.5政策支持力度有待提升

　　蔬菜生產(chǎn)受自然環(huán)境影響大，抵御自然災(zāi)害能力較弱。石嘴山市財政每年安排的支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金少，加上各縣（區(qū)）用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金有限，對扶持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難起到有效作用。全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展主要依靠自身積累，缺乏現(xiàn)代融資手段和渠道。金融機構(gòu)貸款總量少，企業(yè)擔(dān)保抵押困難，資金不能及時到位，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

　　3推動石嘴山市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

　　3.1調(diào)整優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，重點以沿109國道的平羅縣姚伏鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、渠口鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)，惠農(nóng)區(qū)廟臺鄉(xiāng)、紅果子鎮(zhèn)、禮和鄉(xiāng)、尾閘鎮(zhèn)發(fā)展寧夏菜心、脫水蔬菜與越夏番茄產(chǎn)業(yè)帶；以沿224國道的高仁鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)發(fā)展沙漠西瓜產(chǎn)業(yè)帶；以沿109國道、244國道的陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)和大武口區(qū)城郊發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持新型經(jīng)營主體有序開展各類設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)用自動化設(shè)備，提高科技支撐能力，提高淡季供應(yīng)能力。穩(wěn)定脫水蔬菜規(guī)模，做精做強產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮沙質(zhì)土壤的優(yōu)勢，以平羅沙漠西瓜、簡泉西甜瓜、李崗甜瓜、越夏番茄為龍頭，開拓粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等大中城市高端西甜瓜銷售市場；發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造集特色農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游于一體的產(chǎn)業(yè)帶。

　　3.2加大政策扶持力度

　　整合、自治區(qū)、市縣級項目資金，以貸款擔(dān)保、貸款貼息、直接補貼、實物租賃、農(nóng)業(yè)保險等方式支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對蔬菜基地溫室大棚、流通銷售中心、加工項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。為蔬菜經(jīng)營主體引進先進技術(shù)、工藝、裝備，對開展技改擴建給予一定資金支持。對新創(chuàng)建的級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺予以獎補。對建設(shè)蔬菜直銷窗口、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營和“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售形式，年銷售蔬菜達到3萬t以上的企業(yè)、合作社予以補助。對新獲得馳名商標、寧夏名牌產(chǎn)品、富硒農(nóng)產(chǎn)品知名商標的企業(yè)予以獎補。對新獲得地理標志品牌、綠色食品、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品予以獎補。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加國內(nèi)外各類展會，對獲得級金獎的加工類農(nóng)產(chǎn)品予以獎補。著力解決好金融支撐的問題，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育力度，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題。

　　3.3積極培育龍頭企業(yè)

　　加強蔬菜加工企業(yè)的改造升級，研究和開發(fā)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值、品牌知名度、市場份額及占有率。積極爭取引進投資規(guī)模大、科技含量高、示范帶動作用強的蔬菜加工龍頭企業(yè)。抓好龍頭企業(yè)的培育，每年重點培育1～2個龍頭企業(yè)，引進技術(shù)人才，帶動標準化生產(chǎn)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，鼓勵各類經(jīng)營主體新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，初級加工與精深加工并舉，打造一批知名品牌。引進1～2家集蔬菜規(guī)?；a(chǎn)、分級包裝、流通銷售為一體的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，輻射帶動全市外向型蔬菜發(fā)展。以石嘴山綠色蔬菜加工園為核心，支持加工企業(yè)引進先進技術(shù)、工藝、裝備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。根據(jù)市場需求，按照“以銷定產(chǎn)”的思路，建設(shè)高標準外銷蔬菜生產(chǎn)基地6667m2，打造“安全、優(yōu)質(zhì)、綠色”蔬菜品牌，提高蔬菜附加值和市場競爭力。

　　3.4加強科技服務(wù)體系建設(shè)

　　實施新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等項目，采取舉辦講座、組織觀摩等靈活多樣的方式，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)、管理與營銷能力水平。強化人才平臺建設(shè)，引進人才、培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮專家服務(wù)團隊作用，加強院地合作、院企合作，為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和技術(shù)支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，聯(lián)合種植、加工、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、物流銷售、教育培訓(xùn)等部門，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。加快推進新型農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)向土地托管、電子商務(wù)、市場營銷等領(lǐng)域拓展，從常規(guī)服務(wù)到個性化專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，積極引進豐產(chǎn)、抗病蔬菜新品種，研究推廣高效栽培技術(shù)和種植模式，主攻蔬菜質(zhì)量提升，實現(xiàn)蔬菜品種的優(yōu)質(zhì)化、專用化、商品化，提高蔬菜生產(chǎn)、加工科技含量，增強市場競爭力。

　　3.5加快蔬菜流通體系建設(shè)

　　完善農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會、蔬菜協(xié)會的運行機制，增強服務(wù)帶動功能。支持發(fā)展蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，種植大戶，形成分工明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、各類蔬菜專業(yè)合作社的作用，培育專業(yè)營銷隊伍，作好蔬菜產(chǎn)銷信息的分析預(yù)測、信息發(fā)布工作。扶持流通營銷主體建設(shè)集檢測、預(yù)冷、分選、包裝、貯藏為一體的冷鏈配送中心，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)搭建電商服務(wù)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”等電商新模式，開辟營銷新渠道，探索建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向廣闊的市場。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持發(fā)展電商銷售企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售館，在京東、阿里巴巴、淘寶等平臺設(shè)立石嘴山特色農(nóng)產(chǎn)品館，實現(xiàn)多渠道銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。積極推進全國蔬菜銷售商走進寧夏活動，開展訂單銷售。舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)、富硒農(nóng)產(chǎn)品品鑒會、平羅沙漠西瓜節(jié)、簡泉甜瓜采摘節(jié)”等活動，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.6完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

　　在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，從源頭上保證蔬菜質(zhì)量。對蔬菜生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管，通過掃描二維碼實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。完善蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推行綠色防控技術(shù)。大力推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、誘蟲板、生物農(nóng)藥等綠色防治病蟲害措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強蔬菜的生產(chǎn)監(jiān)管、市場準入和產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證，積極創(chuàng)建綠色食品、有機食品園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)品基地的無害化，使蔬菜生產(chǎn)向標準化、綠色有機化方向發(fā)展。

　　參考文獻：

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　　丁麗1，馬少興2，安楠1

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