發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造鄉(xiāng)村振興“蓬萊樣板”

　　摘要：2018年中央一號文件在產(chǎn)業(yè)興旺中明確提出，要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。蓬萊市以全域旅游為抓手，將發(fā)展旅游的空間向山區(qū)拓展、向農(nóng)村延伸，成功打造出了鄉(xiāng)村振興的“蓬萊樣板”。

　　關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興

　　聞名遐邇的蓬萊閣、虛幻縹緲的“海市蜃樓”奇觀、家喻戶曉的“八仙過海”美傳……蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽(yù)響徹海內(nèi)外，優(yōu)美的濱海風(fēng)光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財富，豐富的旅游資源和龐大的游客資源，足以支撐蓬萊市把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

　　近年來，蓬萊市以全域旅游為抓手，將發(fā)展旅游的空間向山區(qū)拓展、向農(nóng)村延伸，積極推動旅游與農(nóng)村的自然資源、歷史文化、特色村落有機(jī)嫁接、融合發(fā)展，成功打造了以馬家溝村、木蘭溝村、西院村等為代表的美麗鄉(xiāng)村83個。2017年，全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客380萬人次，綜合收入22.8億元，占全市旅游綜合收入的17.5%，打造出了鄉(xiāng)村振興的“蓬萊樣板”。

　　一、蓬萊市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑及成效

　　蓬萊市共有近500個自然村，村情不同，資源稟賦各異。在發(fā)展旅游助推鄉(xiāng)村振興工作中，本著放大強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)足短板的思路，堅持因地制宜，不斷健全完善農(nóng)村吃、住、行、游、購、娛等旅游元素，創(chuàng)新思維，拓展載體，努力將每年千萬人次的龐大游客資源引向農(nóng)村。

　　(一)堅持產(chǎn)業(yè)融合、提高效益，走內(nèi)涵發(fā)展新路子

　　蓬萊市立足傳統(tǒng)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過注入旅游元素，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。南王山谷君頂酒莊有限公司，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)3個鎮(zhèn)18個行政村1998戶群眾共6400畝土地，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地，同時配套建設(shè)葡萄酒發(fā)酵車間、地下酒窖、酒莊會所等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效帶動了周邊村集體增收、周邊村群眾就業(yè)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。馬家溝村，發(fā)揮地處18公里葡萄長廊、緊臨206國道的優(yōu)勢，依托招商引進(jìn)的羅斯蘭酒莊，深入挖掘本村的山、河、溫泉等自然資源和“八大碗”餐飲文化資源，大力發(fā)展親子游玩、果品采摘、特色餐飲、溫泉洗浴等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，形成了集“有機(jī)果蔬采摘、深加工增值、休閑度假、觀光旅游、葡萄酒文化傳播”為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)游休閑度假區(qū)。2017年，村集體總收入達(dá)到300多萬元，村民人均可支配收入達(dá)到29500元，較全市平均水平高49.3%。

　　(二)堅持典型示范、以點(diǎn)帶面，走梯次發(fā)展新路子

　　蓬萊市農(nóng)村面廣量大，各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源稟賦各異，全面鋪開在人力、物力、財力上無法保證，為此我們集中力量，有計劃、分步驟地打造亮點(diǎn)村、樣板村，通過典型引路、以點(diǎn)帶面的方法，不斷推動農(nóng)村建設(shè)整體上層次、上水平。大辛店鎮(zhèn)木蘭溝村地處丘山山谷，該村借勢周邊“酒、湖、馬”資源地利，多方籌資1000多萬元啟動實(shí)施了民居改建、道路硬化、景觀塑造、農(nóng)家樂培育等“十大工程”，形成了集葡萄采摘、美酒品鑒、休閑度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅村集體有了穩(wěn)定的收入來源，四面八方的游客也讓村民嘗到了“農(nóng)家樂”的甜頭，村莊實(shí)力和形象整體提升。在該村帶動下，周邊新興、山上宋家、邱山店等8個村也都圍繞“酒湖馬”資源，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，積極開發(fā)特色果蔬采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家美食等旅游項(xiàng)目，多方促增收。

　　(三)堅持文化筑魂、深挖潛力，走特色發(fā)展新路子

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承、傳播、交流的載體和平臺，文旅融合發(fā)展將極大豐富文化產(chǎn)品、服務(wù)的供給類型和供給方式，同時也將強(qiáng)有力地推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作中，我市積極促進(jìn)膠東半島民俗文化和八仙文化與旅游的深度融合，以古村落、古民居、遺址保護(hù)和人文景觀的挖掘傳承為載體，著力打造集歷史傳承、文化交流、休閑教育于一體的歷史文化型特色村。蓬萊閣街道抹直口社區(qū)，充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，以吃漁家飯、住漁家房、出海漁事體驗(yàn)等為賣點(diǎn)，大力發(fā)展?jié)O家樂旅游，目前該社區(qū)漁家樂從業(yè)戶已達(dá)到430多家，床位8000余張，年接待游客40多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2000多萬元，年可實(shí)現(xiàn)戶均增收6萬元。北溝鎮(zhèn)的北林院村作為山東省傳統(tǒng)村落，多方籌措資金800多萬元，對村內(nèi)保留的明清時期古街和賀氏故居進(jìn)行修復(fù)性改造，恢復(fù)歷史原貌。通過開發(fā)魚塘垂釣項(xiàng)目、參觀體驗(yàn)和果蔬采摘項(xiàng)目以及精品民宿項(xiàng)目等，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造膠東民俗特色山村。

　　(四)堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源，走綠色發(fā)展新路子

　　蓬萊市堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。深入開展植樹造林、河流池塘清潔整治行動，先后投入5億元，對平山河、黃水河等流域進(jìn)行了綜合整治，將昔日的臭水溝打造成了水清、岸綠、景美的景觀河、景觀帶，新增綠化造林5.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到48%以上。大柳行鎮(zhèn)南曲家村，通過與周邊的黃金河度假村合作，對黃金選礦廠尾礦庫進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)后，建設(shè)珍稀動物觀賞區(qū)、拓展項(xiàng)目活動區(qū)、國防設(shè)備展示區(qū)、兒童游樂設(shè)施區(qū)、有機(jī)鮮果采摘區(qū)、休閑垂釣區(qū)、跑馬場等項(xiàng)目，有效提升了景區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。

　　二、進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署

　　雖然我們在發(fā)展旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興方面做了一些有益探索，也取得了初步成效。但工作中仍然面臨著村級經(jīng)濟(jì)薄弱、資金籌措難，模式創(chuàng)新缺、同質(zhì)化嚴(yán)重，上級資金散、整合使用難等問題。下一步，蓬萊市將著力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，全力打好旅游扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　(一)夯實(shí)基層堡壘啟動內(nèi)力，解決“人”的問題

　　村級帶頭人方面，在著力選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織書記基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程”，利用市委黨校和“仙境黨員之家”學(xué)習(xí)教育智慧平臺，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，切實(shí)提高基層治理規(guī)范化水平，提高農(nóng)村黨員干部帶富致富本領(lǐng)。發(fā)揮群眾主體作用方面，深化農(nóng)村黨員聯(lián)戶，實(shí)現(xiàn)村干部聯(lián)系黨員和村民代表、黨員和村民代表聯(lián)系群眾兩個全覆蓋，發(fā)揮好黨員的示范帶動作用，充分調(diào)動維護(hù)好群眾積極主動性，讓他們在工作中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

　　(二)整合社會資源注入外力，解決“錢”的問題

　　近年來，我市先后爭取省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、省農(nóng)村廁所改造試點(diǎn)、農(nóng)村公路網(wǎng)化等項(xiàng)目資金3.5億元，財政安排專項(xiàng)資金2.7億元，極大緩解了資金投入不足難題。下一步，通過市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門幫扶、財政資金支持、民營企業(yè)共建等途徑，多方凝聚合力，支持完善鄉(xiāng)村旅游元素，夯實(shí)發(fā)展支撐。要推廣“村集體+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”以及“協(xié)會+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)為主體的運(yùn)營模式。鼓勵社會資本通過專業(yè)運(yùn)作模式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和民宿等項(xiàng)目。鼓勵各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、品牌化、特色化、規(guī)范化發(fā)展。

　　(三)深化農(nóng)村改革激發(fā)活力，解決“地”的問題

　　因地制宜推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建支持土地適度規(guī)模經(jīng)營和有效維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的體制機(jī)制，破除體制機(jī)制束縛。圍繞政策落地，專門搭建了市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展了“魯擔(dān)•惠農(nóng)貸”試點(diǎn)。目前，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作正在扎實(shí)推進(jìn)，截至8月底，421村完成清產(chǎn)核資，核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)土地總面積達(dá)到123.5萬畝，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)19.8萬人，完成改革任務(wù)村119個。

　　王曉林 中共蓬萊市委黨校

《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造鄉(xiāng)村振興“蓬萊樣板”》

上一篇：淺析北京北海公園種植規(guī)劃設(shè)計布局

下一篇：乒乓球規(guī)則的演變對乒乓球技術(shù)發(fā)展的影響分析