3D 打印行業(yè)的治安風(fēng)險(xiǎn)及管控對(duì)策

　　摘要：隨著時(shí)代變遷，科技不斷發(fā)展，3D打印行業(yè)作為第三次科技革命的重要組成部分，已進(jìn)入人們生活的各個(gè)領(lǐng)域?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。由于成型快、易復(fù)制等特點(diǎn)，發(fā)展過程中存在著許多治安隱患，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。公安機(jī)關(guān)必須高度重視、預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)打擊力度，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打印數(shù)據(jù)模型等多方面多舉措加強(qiáng)治安管理對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：3D打印；治安管理；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

　　3D打印是一種新興技術(shù)，是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐步出現(xiàn)的，它的不斷進(jìn)步給社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，但同時(shí)也給社會(huì)發(fā)展帶來一些潛在威脅。尤其是在社會(huì)秩序管理方面，3D打印將給治安管理工作帶來很多挑戰(zhàn)。其主要原因在于傳統(tǒng)的治安管理方法在很大程度上跟不上技術(shù)的發(fā)展腳步。因此，分析新興技術(shù)的顯著特征并探索可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，是我們?cè)u(píng)估并應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。

　　一、3D打印現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）3D打印的現(xiàn)狀

　　3D打印即3D printing，又稱三維打印，是一種通過材料逐層添加制造三維物體的變革性、數(shù)字化增材制造技術(shù)。3D打印思想源于19世紀(jì)，技術(shù)發(fā)端于20世紀(jì)，廣泛運(yùn)用于21世紀(jì)，它將數(shù)字建模、原材料相互融合滲透，通過逐層打印構(gòu)建對(duì)象而無需任何模具或加工過程，打造出任意形狀的物品。3D打印技術(shù)可完全貼合應(yīng)用于教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、航空技術(shù)、藝術(shù)創(chuàng)作、珠寶制作、建筑模型、汽車和設(shè)備加工等社會(huì)生活、生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展前景一片大好。比如在醫(yī)療中，3D打印可以用于直接給患者使用的醫(yī)療用品、專業(yè)醫(yī)療輔助器械、醫(yī)療器械制造、生物醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域，給醫(yī)學(xué)臨床與醫(yī)學(xué)研究帶來了很大方便。

　　目前3D打印的技術(shù)還尚未成熟，無論是打印設(shè)備本身還是打印原料成本都是很高的，價(jià)格相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式更加昂貴，原料使用也相對(duì)有限。但該項(xiàng)技術(shù)一旦成熟，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)模式及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域的影響是革命性、顛覆性的。3D打印前景一片大好，但帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)卻不能忽視，技術(shù)革新的背后隱藏著違禁物、危險(xiǎn)物品管理風(fēng)險(xiǎn)，特種行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，盜版泛濫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等治安風(fēng)險(xiǎn)，國家和政府必須盡早重視，提前預(yù)估，多措并舉，早做預(yù)防。目前應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)3D打印的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化問題，否則這項(xiàng)原本可以造福人類的新興技術(shù)，極有可能會(huì)被不法分子利用，成為造假、制假甚至是危害社會(huì)的溫床。

　?。ǘ?D打印的發(fā)展特點(diǎn)

　　分析當(dāng)前市場(chǎng)，未來商業(yè)紅利應(yīng)該是建立在生產(chǎn)制造一體化的生產(chǎn)模式之上的，而3D打印技術(shù)則解決了物的移動(dòng)問題。以往的模式是“生產(chǎn)-運(yùn)輸-銷售”，但當(dāng)前從金屬、陶瓷到塑料等原料都已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)3D打印，便捷的打印方法，原料的快速聚合，將可能再度加速物的流通速度，使得物、人、原料無需再大范圍流動(dòng)，大工廠、生產(chǎn)線將會(huì)消失，取而代之或主導(dǎo)制造業(yè)的將是數(shù)字建模與原料生產(chǎn)制造相結(jié)合的3D打印行業(yè)。3D打印技術(shù)會(huì)再度加速商業(yè)的效率，加快物的流通，并可能改變現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，引發(fā)一場(chǎng)制造行業(yè)的大洗牌。[1]

　　目前，3D打印技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出的趨勢(shì)特點(diǎn)：

　　1.打印技術(shù)愈發(fā)成熟化。3D打印技術(shù)自20世紀(jì)80年代問世以來，被冠以下一輪工業(yè)革命的主要推動(dòng)力，越來越多的科研組織愿意去投資研發(fā)這項(xiàng)技術(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字信息化技術(shù)的發(fā)展，3D打印技術(shù)也迎來了新一輪的發(fā)展熱潮，眾多技術(shù)成果相繼問世，更多的領(lǐng)域被涉及，3D打印技術(shù)在發(fā)展突破中逐漸成熟。

　　2.打印成本日趨平民化。最初國內(nèi)還未掌握設(shè)備的制造技術(shù)，首次從國外引入時(shí)制造價(jià)格昂貴，印刷所需的粉末材料比普通印刷材料貴10倍。但近年來，隨著我國制造業(yè)迅速崛起，通過學(xué)習(xí)國外技術(shù)與自主研發(fā)，已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)3D打印設(shè)備制造及原料生產(chǎn)的國產(chǎn)化，打印的成本正在持續(xù)降低。

　　二、3D打印行業(yè)治安風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3D打印技術(shù)隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大不斷發(fā)展，性能也逐漸完善，基本達(dá)到速度快、精度高、智能化的目標(biāo)。3D打印機(jī)中使用的成型技術(shù)也突破了傳統(tǒng)界限，激光成形技術(shù)和UV成形技術(shù)等新技術(shù)也應(yīng)用其中。3D打印帶來的社會(huì)影響是巨大的，如果我們不加以重視，必將會(huì)給治安管理及社會(huì)安定帶來威脅。具體表現(xiàn)在：

　　（一）危險(xiǎn)物品、違禁物品存在漏管失控風(fēng)險(xiǎn)

　　有證據(jù)表明，用3D打印機(jī)制造危險(xiǎn)違禁品是可行的。2013年5月5日美國僅25歲的德克薩斯大學(xué)法律系學(xué)生科迪·威爾森利用3D打印技術(shù)制造了世界上第一把手槍并試射成功，這把3D打印手槍除手槍撞針外全部組件均由ABS塑料構(gòu)成。[2]雖然該款槍支的性能、殺傷力、使用壽命無法與普通槍支媲美，但塑料材料的應(yīng)用使得它可以輕松逃過安檢設(shè)備的檢查。3D打印技術(shù)使得個(gè)人生產(chǎn)槍支等違禁物品成為了可能，這對(duì)于我國管控槍支，維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定是一個(gè)潛在的威脅。由于印刷技術(shù)的智能性和原料生產(chǎn)的便捷性，目前3D打印技術(shù)已可應(yīng)用于手槍、管制刀具和彈藥等違禁物品的制造生產(chǎn)，犯罪風(fēng)險(xiǎn)正在增加。3D打印出來的違禁品很可能成為“一次性”的作案工具，由于打印速度快、靈活性高、隱蔽性強(qiáng)，可以輕松躲過風(fēng)險(xiǎn)篩查，隱藏在重點(diǎn)部位。[3]這類違法犯罪將會(huì)極大增加犯罪預(yù)防工作的困難程度，增加社會(huì)的不穩(wěn)定性。加之它們可以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行銷毀，公安機(jī)關(guān)難以取得有效證據(jù)，這對(duì)于我們有效進(jìn)行治安管理、打擊違法犯罪非常不利。雖然3D打印機(jī)與爆炸物、易燃物、子彈和管制器具等典型物品不同，并不能直接進(jìn)行傷害，但他們可以制造危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性卻更應(yīng)該引起公安機(jī)關(guān)足夠的重視，因?yàn)樗赡茉斐晌ｋU(xiǎn)物品、違禁物品的漏管失控。

　?。ǘ┨胤N行業(yè)①“異變”帶來治安管理風(fēng)險(xiǎn)

　　3D打印技術(shù)所帶來的治安風(fēng)險(xiǎn)有相當(dāng)一部分是源于公安機(jī)關(guān)管理的特種行業(yè)，如刻字印章業(yè)、開鎖業(yè)等特種行業(yè)。印章業(yè)、開鎖業(yè)融合3D打印會(huì)“異變”出新型行業(yè)，這種新變化將會(huì)帶來極大的治安隱患。由于該行業(yè)所需數(shù)字建模相對(duì)簡單且獲取較為容易，原料十分普通且成本價(jià)格不高，收集難度低，僅需一臺(tái)3D打印設(shè)備和原料便可一本萬利，謀取巨額利潤，3D打印與特種行業(yè)的結(jié)合所帶來的趨利性可能引發(fā)新一輪新型違法犯罪的熱潮。此外，利用3D打印技術(shù)能夠輕松私刻公章打印出“萬能鑰匙”。相關(guān)搜索顯示，3D打印技術(shù)只需10分鐘即可打造鑰匙模型，5分鐘打印出成品，即使只有鑰匙照片，也絲毫不影響打印鑰匙實(shí)際使用效果。[4]在3D打印面前，門已經(jīng)成為虛掩之物，違法人員可以通過這種“萬能鑰匙”隨意進(jìn)出別人大門，輕松盜走財(cái)物，如果不加以規(guī)制可能會(huì)出現(xiàn)“天下無門”的狀況。由此可見，如果3D打印技術(shù)被人利用在特種行業(yè)來進(jìn)行違法犯罪，后果將是災(zāi)難性的，會(huì)極大刺激詐騙犯罪、職務(wù)犯罪和入室盜竊發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，增加群眾的不安全感和社會(huì)的不穩(wěn)定性，給社會(huì)治安管理帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)管理刻字印章業(yè)和開鎖業(yè)等特種行業(yè)的任務(wù)和職責(zé)更為艱巨?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　三、3D打印技術(shù)帶來治安隱患的原因

　　作為維護(hù)社會(huì)秩序的主要力量，找到威脅治安穩(wěn)定的原因并從根源上消除隱患，才是工作的重中之重。經(jīng)過深入剖析，3D打印技術(shù)治安管理風(fēng)險(xiǎn)的根源主要來自專門性法律規(guī)范空缺、行業(yè)規(guī)范缺失等方面。

　?。ㄒ唬?D打印相關(guān)法律法規(guī)空缺

　　截至目前，我國還沒有頒布過關(guān)于3D打印技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)或者條例條令。雖然我們基本上完成了違禁物品、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)及未來相關(guān)法律的制定中仍然可能存在以下問題：

　　1.滯后性?，F(xiàn)行法律只能對(duì)法律已經(jīng)規(guī)定存在的行為進(jìn)行約束，而無法應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況。在3D行業(yè)飛速發(fā)展的當(dāng)下，缺乏相應(yīng)的法律措施是亟待解決的問題，必須開始著手考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)先制定相應(yīng)規(guī)范，只有從源頭進(jìn)行管理約束，才能應(yīng)對(duì)好出現(xiàn)的治安管理問題。

　　2.法律條文競(jìng)合，權(quán)利界限不明確。3D打印技術(shù)的違法犯罪可能波及的范圍涉及了不同法律保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容。科技的變化會(huì)引發(fā)法律內(nèi)容的更新，原有的適應(yīng)舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律可能會(huì)因科技的發(fā)展而相互沖突甚至矛盾。法律涉及社會(huì)各個(gè)方面，難免會(huì)有一些權(quán)力交叉競(jìng)合之處，3D打印技術(shù)所引起的產(chǎn)業(yè)革命、權(quán)利保護(hù)，勢(shì)必會(huì)引起新法與舊法之間、不同部門法之間、法律與新型社會(huì)形勢(shì)之間的不相容，當(dāng)某一行業(yè)的某一個(gè)權(quán)利被眾多法律所規(guī)定時(shí)，如何確定法律規(guī)定的界限，解決眾法之間的法條競(jìng)合，如何協(xié)調(diào)法律之間的矛盾，理清行業(yè)范圍，劃清規(guī)定界限，是立法者需要解決的一個(gè)重要問題。

　?。ǘ┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制度不健全

　　2012年,3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織在我國正式成立。2015年，上海也成立了3D打印行業(yè)協(xié)會(huì)。雖然我國成立了多個(gè)3D打印協(xié)會(huì)組織，但至今并未形成全國統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏自我約束與管理。這就使得3D打印行業(yè)技術(shù)參差不齊，企業(yè)缺乏監(jiān)督管理，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，整個(gè)行業(yè)皆處于無序狀態(tài)，導(dǎo)致該行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為頻發(fā)的局面。

　　四、3D打印行業(yè)治安風(fēng)險(xiǎn)防控措施

　　盡管3D行業(yè)對(duì)社會(huì)治安管理帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但我們要客觀冷靜地看待3D打印技術(shù)。這一革命性的制造技術(shù)上并非洪水猛獸，只要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新行業(yè)管理方式方法，完全可以應(yīng)對(duì)自如，關(guān)鍵是法律制度、管理措施和管理思維能否與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。這就要求我們把社會(huì)治安防范工作做到前面防患于未然，提早研究并建立對(duì)3D打印技術(shù)負(fù)面作用的管控機(jī)制和防范措施，以確保3D打印技術(shù)不會(huì)輕易地被犯罪分子利用，做到預(yù)先評(píng)估，盡早防范，提前應(yīng)對(duì)，平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)治安管理工作。

　　為了更好地應(yīng)對(duì)3D行業(yè)帶來的治安隱患，公安機(jī)關(guān)必須聯(lián)合相關(guān)部門主動(dòng)出擊，積極作為，防微杜漸，對(duì)相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保證行業(yè)良好的發(fā)展秩序。

　?。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ?guī)，明確管理規(guī)范

　　1.立法者要科學(xué)全面立法。公安機(jī)關(guān)要積極聯(lián)系工商、工信等職能部門，相互配合，促進(jìn)國家立法機(jī)關(guān)與政法部門及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)必須加強(qiáng)專家、技術(shù)人員與立法者之間的溝通，讓立法者對(duì)3D打印技術(shù)有一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的認(rèn)知，包括其產(chǎn)品特性、使用特點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域以及可能引發(fā)的治安隱患和社會(huì)的安全穩(wěn)定等，從而使立法者根據(jù)其特性制定出合適的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展法律法規(guī)。

　　2.在法律規(guī)范內(nèi)要明確各職能部門的管理職責(zé)，經(jīng)營主體、從業(yè)人員的安全責(zé)任，為行業(yè)治安管理提供法律依據(jù)。首先，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，想要規(guī)避漏洞，避免被不法分子鉆空子，就要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)，創(chuàng)新應(yīng)用，完善法律解釋，不斷更新、及時(shí)處理3D打印技術(shù)管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，避免出現(xiàn)無法可依的狀況。有關(guān)部門還可以根據(jù)實(shí)際情況出具相應(yīng)的司法解釋，并對(duì)3D打印行業(yè)進(jìn)行具體的細(xì)化和規(guī)范。其次，由于3D打印技術(shù)涉及較廣，因此相關(guān)部門的生產(chǎn)行業(yè)、物流部門等，也應(yīng)該發(fā)布關(guān)于3D打印行業(yè)的行政規(guī)章，對(duì)內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。最后，要將教育引導(dǎo)與法律處罰緊密結(jié)合。對(duì)違法活動(dòng)規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，要求其承擔(dān)法律后果。必須使經(jīng)營者和員工認(rèn)識(shí)到他們的工作是非法的，他們將因此受到一定的處罰。但懲罰只是手段而不是目的，只是通過懲罰的方式來達(dá)到教育乃至于糾錯(cuò)的最終目的。對(duì)于違法情節(jié)輕微的，責(zé)令改正，處以較低的罰款；如果違法的情節(jié)嚴(yán)重，主觀惡意較大，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲，直至停業(yè)或者整改其管理權(quán)?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　（二）強(qiáng)化管理，重點(diǎn)打擊

　　1.成立防控專家組。依托專業(yè)人士、打印行業(yè)、技術(shù)人員等，成立專家防控組，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的各類情況進(jìn)行調(diào)研分析，依據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可能出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要建立應(yīng)對(duì)不同層級(jí)的預(yù)案，以保證維護(hù)好公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.全面管理，重點(diǎn)打擊。對(duì)涉及3D打印行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，包括其設(shè)備的制造、流通、出售、維護(hù)、回收等，及時(shí)掌握相關(guān)信息，及時(shí)預(yù)警可疑人、可疑物，為防范打擊犯罪提供支持。對(duì)于其中所涉及的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人口以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是有可能利用3D打印技術(shù)進(jìn)行違法犯罪行為的，要加大打擊力度和管理人員力量，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

　　公安機(jī)關(guān)必須明確自己的治安管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)在對(duì)3D打印行業(yè)實(shí)施管理時(shí)，要堅(jiān)持積極監(jiān)督管理的原則。它不僅有利于行業(yè)的健康發(fā)展，而且符合行業(yè)的安全管理規(guī)范，使行業(yè)能夠在法律體系內(nèi)運(yùn)作，發(fā)揮最大的社會(huì)效益。因此，必須要規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法管理行為，如建立3D打印行業(yè)行為預(yù)警記錄系統(tǒng)和公安管理檔案；建立3D打印行業(yè)運(yùn)營商誠信檔案，將非法信息記錄到檔案，并通過報(bào)紙，雜志等媒體及時(shí)向公眾發(fā)布違規(guī)者名單，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。但是，3D打印的安全管理不能僅僅依靠公安機(jī)關(guān)的“單打”，還須充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，協(xié)調(diào)共同管理，加強(qiáng)第三方力量的參與。這將有助于深化公安部門與行業(yè)的聯(lián)系，提升行業(yè)對(duì)公安管理的認(rèn)識(shí)，有助于提高公安管理的質(zhì)量和效率，最重要的是有助于督促行業(yè)內(nèi)人員對(duì)自身進(jìn)行管理、自我監(jiān)督?？傮w來說，對(duì)3D打印業(yè)的管理必須以行業(yè)管理為主，依靠國家強(qiáng)制力和法律的權(quán)威性來保證有效實(shí)施。

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　　劉金玲

《3D 打印行業(yè)的治安風(fēng)險(xiǎn)及管控對(duì)策》

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