關(guān)于推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革的思考

　　摘要：目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校的職稱制度都具有終身性，能上不能下，這種無壓力、無淘汰的職稱制度使很多教師在獲得高級(jí)職稱后就原地踏步，沒有作為，這不僅降低了教師隊(duì)伍的工作積極性，阻礙了青年教師的職業(yè)發(fā)展，更會(huì)對(duì)高校的教科研等重要工作產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于辦學(xué)質(zhì)量的提升。唯有提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持以人為本，才能克服來自高級(jí)教師、制度設(shè)計(jì)、后續(xù)管理等多方面的層層阻力，順利推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革。

　　關(guān)鍵詞：高校教師;職稱;能上能下;聘任制改革

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　　職稱，是高校教師專業(yè)技術(shù)水平的體現(xiàn)，同時(shí)也是教師個(gè)人待遇的保證，關(guān)系著教師的切身利益，甚至從某種程度上來說，職稱可以是一位教師身份和地位的象征，因此，職稱對(duì)于教師的重要性不言而喻。對(duì)于高校來說，如此重要的職稱本應(yīng)是激勵(lì)廣大教師奮發(fā)圖強(qiáng)、力爭(zhēng)上游的一個(gè)重要工具，然而，當(dāng)前的職稱終身制反而讓職稱成為滋生惰性的土壤，許多大學(xué)教師在坐上教授、副教授的“鐵交椅”之后，就不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，享受著高職稱帶來的各種福利待遇，卻無法為學(xué)校、為教育事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，打破職稱終身制，推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革勢(shì)在必行。

　　一、推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革的必要性

　　2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，指出要在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下;2018年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，指出要推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。這一系列指導(dǎo)精神都彰顯出政府打破高校教師職稱終身聘任制的決心，它的實(shí)施不但能夠激發(fā)教師隊(duì)伍的整體活力、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，更能大大促進(jìn)高校教學(xué)、科研等重大工作的開展，對(duì)于我國(guó)高等教育質(zhì)量的提升無疑具有重要意義。

　　二、推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革的現(xiàn)實(shí)困境

　　推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革是職稱改革丁作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其關(guān)鍵在于“能下”的實(shí)施面臨著多方面的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

　　(一)來自高級(jí)教師的壓力

　　長(zhǎng)期以來實(shí)施的職稱終身制已經(jīng)讓能上不能下的思想在教師群體中根深蒂同，尤其是在高職稱教師群體中。高校教師職稱能上能下聘任制的改革勢(shì)必會(huì)引發(fā)高職稱教師的強(qiáng)烈反對(duì)，主要原因在于：一是高職稱教師曾經(jīng)也深受職稱終身制的影響，在年輕時(shí)遭遇過職稱晉升的困難，制度的改變讓他們?cè)诟星樯想y以接受;二是能上能下的實(shí)施讓高職稱教師產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，習(xí)慣于無競(jìng)爭(zhēng)、無淘汰的他們難以適應(yīng)職稱制度的突然改變;i是現(xiàn)下的青年教師接受的教育、掌握的知識(shí)、具備的技能在一定程度上相對(duì)先進(jìn)，這令他們具有強(qiáng)大的沖擊力和競(jìng)爭(zhēng)力，老教師們?cè)谶@方面的缺陷彌補(bǔ)起來相對(duì)困難。

　　(二)來自制度設(shè)計(jì)的瓶頸

　　職稱改革，關(guān)鍵要有依據(jù)。目前，大多數(shù)高校存在職稱能上能下的制度缺失，因而令其難以實(shí)施。主要原因在于：一是畏難情緒，職稱能上能下聘任制的實(shí)施勢(shì)必會(huì)引發(fā)爭(zhēng)論和質(zhì)疑，而這種探索性的改革又難以盡善盡美，反而會(huì)帶來不良影響;二是標(biāo)準(zhǔn)界定，雖然目前國(guó)家明確了職稱能上能下的改革目標(biāo)，但在實(shí)施過程中存在各種各樣的特殊情況，“下”的標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確定位;j是執(zhí)行力度，全國(guó)高校眾多，實(shí)際情況也各有不同，有的高校確因情況特殊難以一步到位實(shí)現(xiàn)職稱能上能下，是否可以考慮在職稱不變的情況下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)級(jí)檔的能上能下，如從專技五級(jí)副教授降至專技七級(jí)副教授，具體的制度設(shè)計(jì)還有待探討。

　　三、推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革的對(duì)策建議

　　上述問題阻礙了高校教師職稱能上能下聘任制的改革，要解決這些問題，必須對(duì)癥下藥，方能順利推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革。

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造“能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)氛

　　圍高校教師職稱能上能下的實(shí)施離不開堅(jiān)定的決心和正確的思想認(rèn)識(shí)。一是要在決策層統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把職稱能上能下聘任制的改革擺在首要議事日程，大膽嘗試，大膽推進(jìn);二是要優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，事先在全校范圍內(nèi)告知改革的必要性，讓教師們做好心理準(zhǔn)備，接受挑戰(zhàn);三是要在學(xué)校內(nèi)營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善“能上能下”的體制機(jī)

　　制國(guó)家明確了職稱改革的道路和目標(biāo)，為順利推進(jìn)丁作，各地各校應(yīng)制定具體的實(shí)施細(xì)則。一是要發(fā)布“負(fù)面”清單，明確界限，對(duì)犯紅線的嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)懲處措施;二是要加強(qiáng)聘期考核，建立健全科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同崗位制定不同的“下來”標(biāo)準(zhǔn)，合理評(píng)價(jià)教師;三是要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，先易后難，先降“小級(jí)”再降“大級(jí)”，穩(wěn)步推進(jìn)職稱改革T作。

　　四、結(jié)語

　　教師是教育事業(yè)的寶貴資源，只有從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持以人為本j方面下苦功，才能切實(shí)推進(jìn)高校教師職稱能上能下聘任制改革，疏通高校教師職稱上下交替通道，激發(fā)教師隊(duì)伍的工作熱情，促進(jìn)更多優(yōu)秀教師脫穎而出，推動(dòng)祖國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展。

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