新貿(mào)易壁壘下我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的困境及路徑選擇

　　摘要：新貿(mào)易壁壘以保護(hù)人類(lèi)健康、生態(tài)環(huán)境平衡、安全等為目標(biāo)，涵蓋的內(nèi)容更加廣泛，隱蔽性、漸進(jìn)性、苛刻性、歧視性特征尤為鮮明，可操作空間較為廣泛，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)。新貿(mào)易壁壘下國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨多重發(fā)展困境，如農(nóng)業(yè)企業(yè)組織能力弱，應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘低效、質(zhì)量安全管理水平低等。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因在于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)復(fù)雜化，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作缺乏科學(xué)引導(dǎo)；國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)力度偏弱與國(guó)外貿(mào)易保護(hù)凸顯導(dǎo)致我國(guó)缺乏合力以致無(wú)法突破新貿(mào)易壁壘。行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)等必須科學(xué)化引導(dǎo)，提升其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平等，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。政府部門(mén)要強(qiáng)化管理與服務(wù)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，為多部門(mén)多機(jī)構(gòu)提供綜合化服務(wù)，充分發(fā)揮各自職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)循序漸進(jìn)突破新貿(mào)易壁壘。

　　關(guān)鍵詞：新貿(mào)易壁壘；農(nóng)業(yè)企業(yè)；發(fā)展困境；路徑選擇

　　新貿(mào)易壁壘頻頻見(jiàn)諸新聞報(bào)道，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大影響，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，不少持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)力度，國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力度推動(dòng)間貿(mào)易壁壘的持續(xù)演進(jìn)。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)深化和更新對(duì)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)。

　　一、新貿(mào)易壁壘的概念厘定和主要特征

　　（一）概念厘定

　　傳統(tǒng)意義的貿(mào)易壁壘指配額、高關(guān)稅、反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)、許可證等關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘等。新貿(mào)易壁壘是以技術(shù)壁壘為關(guān)鍵的社會(huì)壁壘與綠色壁壘等阻礙國(guó)際化商品自由流動(dòng)的一種新式非關(guān)稅壁壘。其中社會(huì)壁壘指一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中以他國(guó)勞動(dòng)者的生存權(quán)利、勞動(dòng)環(huán)境為借口而實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)舉措。綠色壁壘指貿(mào)易進(jìn)口國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中以保護(hù)人類(lèi)健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源為理由擬定限制進(jìn)口的系列化措施。

　?。ǘ┲饕卣?/p>

　　1.歧視性與苛刻性。新貿(mào)易壁壘日益關(guān)注環(huán)境生態(tài)資源保護(hù)、人類(lèi)健康、安全保障等，這些都是國(guó)際貿(mào)易的應(yīng)有之義。但不少通過(guò)實(shí)施不科學(xué)、不合理、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各種新貿(mào)易壁壘。這些技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于世界范圍內(nèi)的相關(guān)通行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)非常苛刻。對(duì)放射性殘留、農(nóng)藥殘留、重金屬含量提出日益嚴(yán)格的要求，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口采取歧視性、嚴(yán)格化的合格評(píng)定程序與認(rèn)證制度，加大認(rèn)證難度。但這些進(jìn)口國(guó)只對(duì)本國(guó)同類(lèi)商品的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行一次性檢驗(yàn)，嚴(yán)重違反WTO相關(guān)規(guī)定。新貿(mào)易壁壘實(shí)施雙重化標(biāo)準(zhǔn)的做法，給國(guó)際貿(mào)易的正?；_(kāi)展造成了較大難度的壁壘和障礙。貿(mào)易進(jìn)口國(guó)新貿(mào)易壁壘以各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，對(duì)他國(guó)實(shí)施貿(mào)易限制。

　　2.漸變性與隱蔽性。國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中多種技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的漸變性顯著。其復(fù)雜性大大超過(guò)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的許可證、關(guān)稅、配額、新型許可等，且正在持續(xù)演變。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘恪守價(jià)格透明化公開(kāi)化，可操作性非常明確相比，新貿(mào)易壁壘覆蓋了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及世界實(shí)體貿(mào)易等，社會(huì)壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘囊括的領(lǐng)域和層次日益拓展，不少正在完善更多領(lǐng)域、更多層次的新貿(mào)易壁壘。

　　二、新貿(mào)易壁壘下農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展困境

　　農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村范圍內(nèi)以營(yíng)利為主要目的，實(shí)施自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的一種經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)單位。農(nóng)村企業(yè)除具備企業(yè)的普遍性特征外，和城市企業(yè)比較來(lái)看，還具有下列顯著特征：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)民或主要由農(nóng)民組成的合作性、集體性經(jīng)濟(jì)組織等；企業(yè)布局比較分散，處于廣闊的農(nóng)村區(qū)域中；企業(yè)規(guī)模普遍比較小，集約化經(jīng)營(yíng)程度與生產(chǎn)科技水平不高；企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、與當(dāng)?shù)刭Y源、農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)。它所面臨的發(fā)展困境同樣引人注目。

　　三、新貿(mào)易壁壘下農(nóng)村企業(yè)發(fā)展困境探源

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作缺乏科學(xué)引導(dǎo)

　　1.產(chǎn)業(yè)化水平偏低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，不利于實(shí)施大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平比較低，廣大農(nóng)戶(hù)個(gè)體、小養(yǎng)殖戶(hù)的種植養(yǎng)殖規(guī)模比較小，不能形成高水平、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)貯藏生產(chǎn)加工銷(xiāo)售體系，處于分散化狀態(tài)的農(nóng)戶(hù)、小養(yǎng)殖戶(hù)未能獲取足夠信息與實(shí)施有效決策。

　　2.發(fā)展態(tài)勢(shì)復(fù)雜化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)本身的實(shí)力和規(guī)模、缺乏政府部門(mén)的科學(xué)化引導(dǎo)，不能有效引導(dǎo)他們采取規(guī)范化的生產(chǎn)規(guī)程，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全銷(xiāo)售渠道等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性、自發(fā)性、滯后性比較鮮明，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，在國(guó)際市場(chǎng)上形成不了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力與認(rèn)同度，很難有效對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。它給不少提供對(duì)實(shí)施新貿(mào)易壁壘的有力借口，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。

　?。ǘ┤狈狭o(wú)法突破新貿(mào)易壁壘

　　1.應(yīng)對(duì)力度偏弱。政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘方面的力度不大。我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)機(jī)制無(wú)法充分適應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口在世界市場(chǎng)環(huán)境迅速變化的態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的活力形成較大抑制。各類(lèi)行政主體需要開(kāi)展非常繁瑣的審批、認(rèn)證、檢測(cè)流程，在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中缺乏較強(qiáng)的主體能動(dòng)性。相關(guān)部門(mén)做不到合理兼顧管理與服務(wù)，遑論有機(jī)融合，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口前、出口過(guò)程中應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘的措施不夠有力，不夠到位，不能助力農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　2.貿(mào)易保護(hù)凸顯。新冠疫情在全球蔓延以來(lái)，各國(guó)紛紛強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)措施。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理部門(mén)未能及時(shí)跟蹤各國(guó)的新貿(mào)易壁壘發(fā)展變化現(xiàn)狀，無(wú)法為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各國(guó)新關(guān)稅壁壘的技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不同規(guī)格的進(jìn)出口商品包裝、產(chǎn)品標(biāo)志、環(huán)保衛(wèi)生要求等。它導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)企業(yè)不能及時(shí)識(shí)別和有效應(yīng)對(duì)這些難度大、隱蔽化的新貿(mào)易壁壘，進(jìn)而越來(lái)越妨礙我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口。一般情況下企業(yè)難以通過(guò)正常渠道及時(shí)有效解決這些新貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的貿(mào)易

　　四、新貿(mào)易壁壘下推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)化引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

　　1.行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。我國(guó)應(yīng)該借鑒日本、美國(guó)、歐洲的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極建立健全各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助體系，構(gòu)建面向各個(gè)農(nóng)業(yè)分支的產(chǎn)業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)。借助集體力量和正確指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品疫病防治、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)信息搜集、技術(shù)推廣、檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?，?qiáng)化自身的市場(chǎng)議價(jià)能力，提高市場(chǎng)交易地位。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)組織或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助體系的持續(xù)性發(fā)育，發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度。

　　2.綜合搜集貿(mào)易信息。行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、國(guó)外使領(lǐng)館等搜集貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)放給相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們積極研究對(duì)策并持續(xù)適應(yīng)，強(qiáng)化自身產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)要主動(dòng)幫助、有力引導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)解決遭受新貿(mào)易壁壘及其貿(mào)易爭(zhēng)端，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，并予以堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮職能引導(dǎo)企業(yè)突破

　　1.強(qiáng)化管理與服務(wù)。現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易體制應(yīng)該積極深化改革，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，強(qiáng)化農(nóng)村企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口方面的市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。必須及時(shí)研究把控國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的各種動(dòng)態(tài)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供充足準(zhǔn)確權(quán)威的資訊，為農(nóng)產(chǎn)品出口和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供有利條件，結(jié)合WTO協(xié)議規(guī)則訂立雙邊、多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，相互通報(bào)彼此的貿(mào)易管理控制措施，了解對(duì)方的各種新貿(mào)易壁壘，積極培育國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)和扶持各類(lèi)非官方機(jī)構(gòu)積極參與。

　　2.構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)。政府部門(mén)要建立一整套完善的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，其主要目的是保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的合法權(quán)益；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)全方位監(jiān)測(cè)國(guó)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境，幫助企業(yè)增強(qiáng)危機(jī)反應(yīng)能力，積極主動(dòng)進(jìn)行危機(jī)預(yù)警，迅速采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和完善。充分利用大智移云（大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備、云計(jì)算）等手段，做好農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域中新貿(mào)易壁壘的信息采集、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)挖掘等，降低我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)與出口對(duì)象國(guó)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙方的出口產(chǎn)品信息均衡。應(yīng)該自動(dòng)實(shí)時(shí)搜索國(guó)際貿(mào)易中關(guān)于新貿(mào)易壁壘的紙質(zhì)化、電子化數(shù)據(jù)與資料信息等。做好信息分類(lèi)，轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一化格式以便于全面分析、系統(tǒng)跟蹤和深入研究，結(jié)合搜索信息的概率、頻率等知識(shí)做好相關(guān)度分析，立足于訓(xùn)練模板開(kāi)展智能化搜索。

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　　吳小燕

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