社會主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用問題的探索

　　摘要：社會主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用問題探索的理論淵源，是馬克思恩格斯關(guān)于社會主義作用和有計(jì)劃分配社會勞動時間的思想；蘇聯(lián)時期從政府制定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃到實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是對社會主義政府作用問題的理論與實(shí)踐探索；１９５０年代末１９６０年代初，蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家結(jié)合本國的改革實(shí)踐，對新經(jīng)濟(jì)體制下政府作用的必要性、基本內(nèi)容和基本手段等進(jìn)行了探索，初步形成了社會主義政府作用理論。在社會主義政府作用問題上逐漸走向創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，在政府（計(jì)劃）和市場的關(guān)系等問題上實(shí)現(xiàn)了重要的實(shí)踐與理論創(chuàng)新。

　　關(guān)鍵詞：政府；計(jì)劃；市場；社會主義

　　社會主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用問題（以下稱社會主義政府作用）是社會主義經(jīng)濟(jì)理論的一個重要內(nèi)容。馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級占有生產(chǎn)資料和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的科學(xué)預(yù)測是我們研究的理論淵源；列寧、斯大林和前蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家結(jié)合本國社會主義建設(shè)的實(shí)踐，對政府作用問題作了初步探討；在領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，逐漸走向政府作用創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了重大的實(shí)踐與理論創(chuàng)新。本文從社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)史的脈絡(luò)上，梳理社會主義政府作用的理論要點(diǎn)，以期從政府作用的角度，對十八屆三中全會決定中的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大理論觀點(diǎn)有一個歷史和邏輯相統(tǒng)一的理解。①

　　一、馬克思恩格斯關(guān)于社會主義作用和有計(jì)劃分配社會勞動時間的思想

　　馬克思和恩格斯以他們創(chuàng)立的科學(xué)世界觀、方法論和科學(xué)社會主義理論為基礎(chǔ)，對未來社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)及其特征作了科學(xué)預(yù)測，從中我們可以尋求到有關(guān)社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用的理論觀點(diǎn)。

　　１．關(guān)于社會主義作用的觀點(diǎn)

　?。保福罚的?，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“我們所說的是這樣的共產(chǎn)主義社會，……是剛剛從資本主義社會中產(chǎn)生出來的”社會，［１］３０４“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”［１］３１４恩格斯指出：“資本主義生產(chǎn)方式日益把大多數(shù)居民變?yōu)闊o產(chǎn)者，……日益迫使人們把大規(guī)模的社會化的生產(chǎn)資料變?yōu)樨敭a(chǎn)，因此它本身就指明完成這個變革的道路。無產(chǎn)階級將取得政權(quán)，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)樨敭a(chǎn)，……以社會的名義占有生產(chǎn)資料”。［１］６３０，６３１“只要向私有制一發(fā)起猛烈的進(jìn)攻，無產(chǎn)階級就要……把全部資本、全部農(nóng)業(yè)、全部工業(yè)、全部運(yùn)輸業(yè)和全部交換都越來越多地集中在手里。”［２］可見，社會主義革命成功后，必須利用的力量，發(fā)揮的作用建設(shè)社會主義。

　?。玻P(guān)于有計(jì)劃分配社會勞動時間的思想

　　（１）自由競爭資本主義存在生產(chǎn)無政府狀態(tài)。早在《１８４４年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就贊同貝魁爾的觀點(diǎn)：“供給不知道需求，而需求不知道供給”，從而造成“商業(yè)危機(jī)，停業(yè)，周期性商品滯銷或脫銷”；也贊成李嘉圖關(guān)于在資本主義私有制中“經(jīng)濟(jì)規(guī)律盲目地支配著世界”、資本積累和擴(kuò)張將導(dǎo)致生產(chǎn)過剩的觀點(diǎn)。［３］這些理論觀點(diǎn)為相應(yīng)地提出未來社會實(shí)行有計(jì)劃地分配社會勞動時間做了準(zhǔn)備。

　?。ǎ玻┵Y本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)導(dǎo)致比例失調(diào)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思認(rèn)為：“在資本主義社會，社會的理智總是事后才起作用，因此可能并且必然會不斷發(fā)生巨大的紊亂。”［４］“局部危機(jī)可能由于生產(chǎn)比例失調(diào)而發(fā)生……這種生產(chǎn)比例失調(diào)的一般形式之一可能是固定資本的生產(chǎn)過剩，或者另一方面，也可能流動資本的生產(chǎn)過剩。”可是局部危機(jī)“不是以社會勞動在各生產(chǎn)領(lǐng)域之間的分配比例失調(diào)為基礎(chǔ)的危機(jī)。”［５］由此馬克思認(rèn)為，由比例失調(diào)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因之一，就在于資本主義生產(chǎn)是“由各個資本家離開社會需要而支配的生產(chǎn)力調(diào)節(jié)的”。［６］１２６就是說，在資本主義經(jīng)濟(jì)中，市場規(guī)律自發(fā)起作用，整個社會生產(chǎn)處在無政府狀態(tài)下，社會生產(chǎn)按比例的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞中實(shí)現(xiàn)的，社會生產(chǎn)比例的決定只能通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)強(qiáng)制地實(shí)現(xiàn)。

　　二、蘇聯(lián)、東歐的實(shí)踐與理論探索

　　十月革命的勝利標(biāo)志著世界上第一個社會主義的產(chǎn)生，俄共（布）成為世界上第一個社會主義的執(zhí)政黨。社會主義如何發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟(jì)文化相對落后的俄國建設(shè)社會主義，儼然成為一項(xiàng)史無前例的新課題。列寧繼承馬克思恩格斯的思想，認(rèn)為：當(dāng)生產(chǎn)資料歸整個社會所有的時候，隨著剝削階級的消滅，作為階級壓迫機(jī)構(gòu)的就會趨于消亡，但是，還沒有完全消亡，因?yàn)樵诠伯a(chǎn)主義社會的第一階段還要貫徹社會主義按勞分配原則，還需要由來保衛(wèi)生產(chǎn)資料公有制，來保衛(wèi)勞動的平等和分配的平等。［１０］蘇維埃政權(quán)建立后，實(shí)現(xiàn)了馬克思恩格斯“以社會的名義占有生產(chǎn)資料”的設(shè)想，“從此按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的社會生產(chǎn)就成為可能的了”。［１］７５９

　?。ㄒ唬┨K聯(lián)對社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用的探索

　?。保袑帉φ贫ńy(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的探討

　?。ǎ保┱贫ńy(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃十月革命勝利前，列寧根據(jù)馬克思恩格斯有計(jì)劃分配社會勞動時間的思想和過渡時期理論，初步提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想。列寧認(rèn)為，要把“經(jīng)常的、自覺保持的比例性”看作是“計(jì)劃性”。［１１］必須根據(jù)俄國現(xiàn)實(shí)情況，謹(jǐn)慎地、逐步地向社會主義過渡，過渡的具體方式是通過計(jì)算和監(jiān)督就可以把共產(chǎn)主義第一階段“調(diào)整好”。［１２］十月革命勝利后初期，列寧在探索社會主義改造和建立社會主義經(jīng)濟(jì)管理體制時，提出了民主集中制的管理原則，初步奠定了嚴(yán)格的集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期，這一體制得到了高度的發(fā)展。主要體現(xiàn)為下列政策上：全部工業(yè)實(shí)行國有化；實(shí)行糧食貿(mào)易壟斷制，制定余糧收集制；實(shí)行商業(yè)國有化；限制市場和私人貿(mào)易，實(shí)行成年人義務(wù)勞動制，貫徹“不勞動者不得食”收入分配原則。盡管這些政策具有臨時性和過渡性，但畢竟開啟了社會主義政府依靠計(jì)劃來管理經(jīng)濟(jì)的先河。

　　（２）政府要采取具體手段和措施，為高速度建設(shè)社會主義創(chuàng)造條件列寧認(rèn)為，十月革命勝利后，高速度建設(shè)社會主義必須提高勞動生產(chǎn)率。為此，列寧提出了組織競賽，發(fā)揮大多數(shù)勞動者的才能，是社會主義政府執(zhí)政時的任務(wù)；［１３］后來列寧提出了“提高勞動生產(chǎn)率，首先需要保證大工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即發(fā)展燃料、鐵、機(jī)器制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)”［１４］１６９的任務(wù)；此外，列寧還認(rèn)為，提高居民群眾的文化教育水平，提高勞動者紀(jì)律、工作技能、效率、勞動強(qiáng)度，改善勞動組織是提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。［１４］１６９列寧在這方面的建議可歸納為：首先，必須利用和改造資本主義社會培養(yǎng)的專家，使他們“通過自己那門科學(xué)所達(dá)到的成果來接受共產(chǎn)主義”；其次，必須大力發(fā)展群眾的文化教育事業(yè)，培養(yǎng)新一代的有文化、有技術(shù)的社會主義勞動者；最后，必須對勞動者加強(qiáng)共產(chǎn)主義的思想教育。［１５］３５３社會主義建設(shè)實(shí)踐證明，這些論述對社會主義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　?。玻勾罅钟?jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃體制的形成

　?。ǎ保┨岢隽藝窠?jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律，區(qū)分了有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這是對馬克思有計(jì)劃按比例分配社會勞動思想的發(fā)展。斯大林認(rèn)為，有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律“是作為資本主義制度下競爭和生產(chǎn)無政府狀態(tài)的規(guī)律失去效力以后，在生產(chǎn)資料公有制化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的”［１７］２；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃則是依據(jù)有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律由政府計(jì)劃機(jī)關(guān)制定的，有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律只是在具有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)時才能產(chǎn)生效果。“只有研究這個規(guī)律，學(xué)會熟練地運(yùn)用這個規(guī)律，才能制定出符合實(shí)際的計(jì)劃”。［１７］６斯大林還區(qū)分了有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律與社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的依據(jù)條件，即經(jīng)濟(jì)計(jì)劃“只有遵循下列兩個條件，才能得到良好的結(jié)果，這兩個條件是：

　?。ㄒ唬┧_地反映國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的規(guī)律的要求；

　?。ǘ┧诟鞣矫孢m應(yīng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求”［１７］３２。（２）提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。在共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會第七次擴(kuò)大全會上，斯大林提到，“社會主義經(jīng)濟(jì)是最統(tǒng)一最集中的經(jīng)濟(jì)，社會主義經(jīng)濟(jì)是按計(jì)劃進(jìn)行的”。［１８］這是他的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。在聯(lián)共（布）第十五次代表大會上，斯大林發(fā)展了他的社會主義經(jīng)濟(jì)是最統(tǒng)一最集中的思想，進(jìn)一步提出社會主義經(jīng)濟(jì)是“指令性計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)。他指出：“我們的計(jì)劃不是臆想的計(jì)劃，不是想當(dāng)然的計(jì)劃，而是指令性的計(jì)劃，這種計(jì)劃各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都必須執(zhí)行。這種計(jì)劃能決定我國經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)將來發(fā)展的方向”；資本主義制度下“也有某種類似計(jì)劃的東西。但這是一種臆測的計(jì)劃，想當(dāng)然的計(jì)劃，這種計(jì)劃誰也不必執(zhí)行，根據(jù)這種計(jì)劃是不能領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)的。”［１９

　?。ǘ┨K聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家的社會主義政府作用理論

　　１９５０年代末１９６０年代初，蘇聯(lián)、東歐一些對原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了程度不同的改革，各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家結(jié)合本國的改革實(shí)踐，對新經(jīng)濟(jì)體制下政府作用問題進(jìn)行了探索，初步形成了社會主義政府作用理論，把社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)推上新的發(fā)展階段。

　　１．市場缺陷的存在決定政府作用的客觀必要性

　?。ǎ保┦袌鰴C(jī)制無法決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向和基本比例關(guān)系。這是因?yàn)?ldquo;社會的決策由其本性所決定取代個人決策”和市場對未來的不確定性。［２１］

　　（２）市場機(jī)制具有自發(fā)性。在社會主義制度下，“只要聯(lián)合勞動基層組織還是相對獨(dú)立地決定生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的銷售，那么經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的自發(fā)性仍將存在”［２２］１７３。

　?。ǎ常┦袌鰴C(jī)制使企業(yè)只顧自身利益而犧牲社會利益和消費(fèi)者利益。不考慮企業(yè)至少在多數(shù)情況下或多或少會努力實(shí)現(xiàn)切身的直接利益，犧牲最遠(yuǎn)的利益。首先犧牲自己的那些義務(wù)，這就是一個嚴(yán)重的錯誤［２３］２０４。

　　（４）市場機(jī)制會刺激企業(yè)的短期行為，追求短期目標(biāo)。在市場機(jī)制作用下，企業(yè)的獨(dú)立決策會導(dǎo)致其采取各種手段來擴(kuò)大直接為自己的物質(zhì)利益服務(wù)的基金，而減少其他基金，甚至使之達(dá)到最低額。［２３］１８５

　?。ǎ担┦袌鰴C(jī)制會導(dǎo)致不公平。這是因?yàn)?，商品生產(chǎn)的社會是由物質(zhì)利益決定勞動機(jī)制，這種“以賺錢為目標(biāo)的刺激會造成勞動者的不平等”［２４］６３。從匈牙利改革過程來看，匈牙利既存在著傳統(tǒng)體制下由于行政力量而產(chǎn)生的差別，又存在著轉(zhuǎn)軌期由于市場力量作用的加強(qiáng)而產(chǎn)生的新的不平等［２５］２１１。

　?。ǎ叮┦袌鰴C(jī)制會引起外部不經(jīng)濟(jì)。在市場機(jī)制作用下，追求利潤最大化的企業(yè)在開支預(yù)算中只計(jì)算內(nèi)部因素，而外部因素并不影響其利潤的多少。

　?。ǎ罚┫M(fèi)者的選擇往往不合理，造成市場選擇功能的不完全性。消費(fèi)者的選擇“是在習(xí)慣和風(fēng)俗的作用下形成的，并且缺乏理性”［２１］，還產(chǎn)生消費(fèi)者獲取商品信息的不完全性。

　?。ǎ福┦袌龅牟环€(wěn)定性。這是由產(chǎn)品的特殊性質(zhì)引起的。如果供給和需求是極其無彈性的，只要有一點(diǎn)輕微的供不應(yīng)求就會引起價格的急劇上漲，而一點(diǎn)輕微的過剩也會以同樣的急劇程度引起價格的下跌。［２１］

　?。ǎ梗┦袌鰴C(jī)制在公用事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)通常是不起作用的。“即使在一個市場無所不在的經(jīng)濟(jì)中，也并不是任何東西都有貨幣價格”。［２１］在某些情況下，在社會實(shí)際成本和貨幣成本之間，以及在社會實(shí)際收益和價格之間，會產(chǎn)生相當(dāng)大的差距，所以，沒有人為發(fā)展公共貨物而支付其全部費(fèi)用。

　　（１０）市場關(guān)系會產(chǎn)生異化。只要存在市場關(guān)系，就必然存在異化，“例如由于僵化的分工所引起的異化，由于勞動是出于經(jīng)濟(jì)所迫而不是出于人的需要這一狀況所引起的異化，以及與此相聯(lián)系的市場關(guān)系所引起的異化，都還不能在社會主義時期得到克服。”［２６］８５、８６

　　２．政府作用的基本內(nèi)容

　?。ǎ保┐_定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向和基本比例關(guān)系。計(jì)劃應(yīng)該是“實(shí)現(xiàn)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)的全面而可靠的平衡基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)過程”；計(jì)劃的首要責(zé)任是設(shè)計(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略［２７］，與市場不矛盾的計(jì)劃的真正含義是指“對人類活動的可能性和協(xié)調(diào)事前進(jìn)行的探索，計(jì)劃確立目標(biāo)并規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段”［２５］１９９，計(jì)劃目標(biāo)是社會主義計(jì)劃體系的基本特征［２４］５１－５２。

　　（２）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。“我們在社會主義中常常可以觀察到如下現(xiàn)象：加速發(fā)展時后面緊跟著減速，開始是高速‘奔跑’，然后突然放慢，削減投資，壓縮在建項(xiàng)目。”［２８］２政府有職責(zé)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　（３）創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一般條件。計(jì)劃應(yīng)“為企業(yè)（聯(lián)合公司）和地區(qū)行政單位有效的經(jīng)營管理創(chuàng)造必要的條件。”運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和社會的政策來決定企業(yè)和類似團(tuán)體的組織活動的一般條件是機(jī)關(guān)的責(zé)任［２７］，通過經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)企業(yè)的活動條件，就可以把企業(yè)的自由活動引導(dǎo)到計(jì)劃目標(biāo)的軌道上來［２３］［２４］［２５］［２９］。

　?。ǎ矗﹨f(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系。這是由來完成的關(guān)鍵性任務(wù)，而使用行政命令則不能成功地完成這項(xiàng)任務(wù)［２７］。社會計(jì)劃是在各個不同利益集團(tuán)的共同參與下制定的，因而社會計(jì)劃本身就是對各個地區(qū)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程的預(yù)先協(xié)調(diào)，代表著它們之間的互相協(xié)調(diào)一致。這種預(yù)先的協(xié)調(diào)越是成功，計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的可能性就越大［２１］。

　?。ǎ担┨峁┕参锲泛桶l(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。政府必須對極少數(shù)高度社會化的產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府經(jīng)營，并且確定最重要的投資方向。政府直接管理這些部門可以限制壟斷，防止這些部門利用其壟斷地位干擾市場的正常運(yùn)行［２１］［２８］。

　　（６）促進(jìn)競爭，反對壟斷。社會主義要使市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，就要有意識地反對壟斷的發(fā)展。既然要引導(dǎo)企業(yè)朝著一定方向發(fā)展，就要給某個特定領(lǐng)域中的所有企業(yè)創(chuàng)造均等的競爭條件［２３］［２９］。

　?。ǎ罚┐龠M(jìn)公平分配。“為了實(shí)現(xiàn)社會主義社會機(jī)會均等、公平、安全等道德政治目標(biāo)，需要精心制訂一項(xiàng)社會政策。主要工具是對家庭和公民的再分配手段：負(fù)的或正的轉(zhuǎn)移支付，所得稅和財產(chǎn)稅，對工資、薪水和其他收人的補(bǔ)貼等。”［２５］１６４

　　三、實(shí)踐與理論創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變

　　新成立之初，黨和的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要地位，把迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作最為緊迫的任務(wù)。１９５１年，開始著手編制第一個五年計(jì)劃，１９５２年１２月，發(fā)出《關(guān)于編制１９５３年計(jì)劃及長期計(jì)劃綱要的指示》，１９５３年４月，批準(zhǔn)下達(dá)了１９５３年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提要，這就是“一五”計(jì)劃。由此，開辟了新政府管理經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐。在大規(guī)模的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，特別是改革開放以來，在關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用問題上實(shí)現(xiàn)了重要的實(shí)踐與理論創(chuàng)新。

　?。保?jīng)濟(jì)體制從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到“市場經(jīng)濟(jì)”我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，是在第一個五年計(jì)劃中后期、主要照搬前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端越來越暴露出來。老一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始探討計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方較早的對“商品經(jīng)濟(jì)和社會主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)互相排斥”觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑，提出“把計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)放在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該通過計(jì)算來主動地去捉摸價值規(guī)律。［３２］薛暮橋提出“怎樣進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理”問題，認(rèn)為，“社會主義必須制定科學(xué)的、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”［３３］１４６，“五十年代初期蘇聯(lián)的國民經(jīng)濟(jì)管理制度，在蘇聯(lián)當(dāng)時也是有缺點(diǎn)的，把它照搬到來就問題更多。”［３３］１５２馬洪指出：“我們現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制最大的矛盾是行政管理切斷了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，地區(qū)和部門管理、塊塊和條條管理相矛盾，人、財、物各有所管，產(chǎn)、供、銷互不銜接。”［３４］

　?。玻?jīng)濟(jì)管理體制從“國民經(jīng)濟(jì)管理”到“宏觀調(diào)控”社會化大生產(chǎn)客觀上要求整個國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例協(xié)調(diào)地進(jìn)行，為此要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。與其他一切政府不同，新成立后，政府不僅一般地干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，而且直接領(lǐng)導(dǎo)和組織整個社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是社會主義特有的經(jīng)濟(jì)職能。

　　四、結(jié)論

　　近年來，隨著我國改革的不斷深化，社會主義政府作用問題逐漸被推到前沿。本文從社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)史的脈絡(luò)上，梳理了社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用理論的要點(diǎn)，得出如下結(jié)論。（１）社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用與西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用是不同的。西方政府除了實(shí)行管理總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長之外，還是公共事務(wù)的管理者，或是提供公共物品的公共部門，并通過實(shí)行福利政策，解決分配公平問題。但是，這是資產(chǎn)階級的政府，從根本上說是維護(hù)資本主義剝削制度、代表資產(chǎn)階級利益的；社會主義發(fā)揮政府作用的出發(fā)點(diǎn)和效果是維護(hù)社會主義制度、為最廣大的人民群眾謀福利。況且西方政府主要在需求管理方面發(fā)揮作用，這也并不完全符合我國實(shí)際。（２）社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用在不同社會主義的不同歷史階段是不同的。和前蘇聯(lián)東歐的國情不同，建設(shè)社會主義的具體條件不同，這樣，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行中政府作用在社會主義各國的不同發(fā)展階段都不存在一個模式，各國需要在實(shí)踐中根據(jù)本國情況做出適時合理變換，而汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也更為重要。（３）社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用不可避免地與市場作用聯(lián)系在一起。所謂“正確處理政府和市場的關(guān)系”，就是既不能回到政府權(quán)力高度集中，忽視市場作用的老路上，更不能任由市場片面起決定性作用，而政府作用不能更好發(fā)揮的歧路上。

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　　劉建華１ａ，２，孫立冰１ｂ，李明１ａ，李燕玉２

《社會主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府作用問題的探索》

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