成人教育在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中的角色缺失與對(duì)策研究

　　摘 要：西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵和戰(zhàn)略基礎(chǔ)是農(nóng)村人才培養(yǎng)，成 人教育要在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中擔(dān)負(fù)歷史重任必須做到提高認(rèn) 識(shí)，加大政策和財(cái)政支持力度；調(diào)整辦學(xué)思路，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置；整 合教育資源，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)模式，以農(nóng)民為主體靈活教學(xué) 方 式 。

　　關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；成人教育；農(nóng)村人才培養(yǎng)

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村 。國(guó)務(wù) 院 在關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施 的通知 中強(qiáng)調(diào) ，西部 的貧 困主 要是 西部農(nóng)業(yè) 的貧 困、西部農(nóng) 民的貧困，西部與東部 的差距根本 上是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的差距。根據(jù)美 國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨 的反貧 理論 ，人力資本缺乏是導(dǎo)致農(nóng)村貧 困的根本原因。“土地本身并 不是使人貧 困的主要因素，而人 的能力和素質(zhì)卻是決定貧 富的 關(guān)鍵 。”Ⅲ我國(guó)西部農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大 ，但整體文化 素質(zhì)偏 低 ，科技水 平不高 ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低 下，大量 農(nóng)民處于非充分 就業(yè)狀態(tài) ，這已成 為制約 西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。堅(jiān)持“科教 興農(nóng) ”戰(zhàn)略 ，加大 西部農(nóng)村人才培養(yǎng) 力度 ，提高農(nóng)村 人 口整體素 質(zhì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。從教育的角度看，雖然基礎(chǔ)教育和 各種 類(lèi) 型的高等 教育在 西部農(nóng)村 人才培 養(yǎng) 中會(huì) 起到～ 定。

　　一 、 成人教育在當(dāng)前西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中的角色缺失

　　雖然有 國(guó)家的政策引導(dǎo)，但是在西部，大學(xué)生到農(nóng)村 的依然 很稀少 ，勿需諱言 ，由于西部農(nóng)村 的貧困落后等現(xiàn)實(shí) 因素 ，這種 狀況在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)問(wèn)里還將繼續(xù)存在。提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須立 足 于對(duì) 生產(chǎn)第一線(xiàn) 的農(nóng) 民自身的培養(yǎng) ，而擔(dān) 負(fù)養(yǎng)家糊 口任務(wù) 的 農(nóng) 民不 可能也沒(méi)有條件長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)學(xué) 習(xí)，靈活、開(kāi)放 的成人教育 形式恰好與農(nóng) 民的現(xiàn)實(shí)狀況和受教育 需求相契合 。但是 目前看 來(lái) ，由于種種 原因 ，成人教育還沒(méi)有完 全走入農(nóng)村 ，還沒(méi)有承擔(dān) 起 自己在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的重任。

　　（一）重學(xué)歷 ，輕培訓(xùn) 目前西部農(nóng)村 的成人 教育機(jī)構(gòu)基本處 于癱瘓狀態(tài) ，成人教育主 要依 附于高校 、中高等職業(yè)學(xué)校 、廣播 電視大 學(xué)等。長(zhǎng)期 以來(lái) ，我國(guó)成人 高等教 育學(xué)歷化傾 向比較嚴(yán) 重 ，辦學(xué)層 次單 一，基本都是本、專(zhuān)科學(xué)歷補(bǔ)償教育，招生對(duì)象 以 應(yīng)往屆高 中生 、中職 生居 多。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，尤其是針對(duì)農(nóng)村和農(nóng) 民 的培訓(xùn)很少甚至沒(méi)有 ，這使得農(nóng) 民與成人教育 的距離拉大 。

　　（二）辦 學(xué)模式僵化 ，專(zhuān)業(yè)設(shè) 置不合理 目前 的成人教育基本 上是照搬傳統(tǒng)學(xué)歷教育的模式和方法，僵化的辦學(xué)體制和學(xué)籍 管理制度與西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng) 民的需求不相適應(yīng) ，辦學(xué) 規(guī)模和 人才培養(yǎng) 速度與 西部農(nóng)村 需要大量 人才 的形勢(shì)不相 適 應(yīng)。更重要的是，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置也與學(xué)歷教育相適應(yīng)，定位于城市， 基本沒(méi)有考慮到農(nóng)村和農(nóng)民的需要 。

　　二、成人教育在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中的發(fā)展思路和對(duì)策

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加大政策和財(cái)政支持力度 教育是發(fā)展的核 心 ，農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng) 民素質(zhì) 的提 高，這 已是不爭(zhēng) 的 事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高，如受過(guò)大學(xué)及 良好職業(yè) 技術(shù)教育的農(nóng) 民，英 國(guó)占 78 ，德國(guó) 占 67％，日本 占 59 ；美 國(guó) 大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè) ；荷蘭農(nóng) 民大部分是高級(jí) 中等專(zhuān) 業(yè)農(nóng)校畢業(yè) ，而 且每年還有將近 20 的農(nóng) 民進(jìn) 入各類(lèi)職業(yè)教育 學(xué)校，接受 專(zhuān)業(yè) 性的繼續(xù) 教育 ]。而我 國(guó) 2006年末 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯 示 ，全 國(guó)農(nóng)村 勞動(dòng)力資源 中，文盲 占 6．8％，初 中 以下文 化程度 占 82．2％，高 中占 9．8％，大 專(zhuān)及 以上 占 1．2％，受過(guò)專(zhuān)業(yè) 技 能 培訓(xùn)『的僅 占9．1％。西部地區(qū)農(nóng) 民受教育的程度更低 ，以甘肅省 為例，農(nóng)村 勞動(dòng)力 中文盲 半文盲 占 l6．28％，初 中以下文化程度 的 占 76．75 ，基本沒(méi)有大專(zhuān)以上人員，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技 能培訓(xùn) 的僅 占 7．2％_3]。勞動(dòng)力文化水 平低 ，專(zhuān)業(yè)技 能貧乏 ，己成 為制約西部 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。然而 由于城鄉(xiāng)差距和傳統(tǒng)思想的影響，西部地區(qū)農(nóng) 民普遍重視下一代 的教育，而對(duì)提 高 自身素質(zhì) 的 重要性缺乏足夠 的認(rèn) 識(shí)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，國(guó)家必須加大宣傳 力度 ，將成人教育理念普及到農(nóng)村特別 是西部貧困地區(qū)的農(nóng)村 ， 同時(shí)制定相應(yīng) 的法律法規(guī) ，提供必要的財(cái)政支持 ，推動(dòng)成人教育 在西部農(nóng)村 的發(fā)展 。

　　（二）調(diào)整辦學(xué)思路，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村 ，人力 資源 已成為最重要 的戰(zhàn)略資源 ，其數(shù)量和質(zhì) 量 是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。成人教育要擔(dān)負(fù)起將西 部農(nóng)村地區(qū)廣大的人 口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成人 才優(yōu) 勢(shì)的重任，就必須調(diào) 整 辦學(xué) 思路 ，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置 ，充分體 現(xiàn)面 向農(nóng)村 ，服務(wù)農(nóng) 民的特 點(diǎn) 。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的需要 ，靈活 自主地設(shè)置服務(wù)于新農(nóng)村建 設(shè) 的對(duì) 口專(zhuān)業(yè)，做到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合 ，與 農(nóng) 民的實(shí)際需求相吻合，與西部貧 困地區(qū)的發(fā)展相吻合。

　　參考文獻(xiàn)

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　　【2】覃廣泉，簡(jiǎn)友光．高等農(nóng)業(yè)院校面向基層發(fā)展成人高等教育 的探討 [J]．職業(yè)時(shí)空，2009，(6)．

　　[3】甘肅省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室甘肅省統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 甘肅調(diào) 查總 隊(duì)．甘 肅農(nóng)村 勞動(dòng) 力資 源與就業(yè) 數(shù)據(jù) [N]．甘肅 日?qǐng)?bào) ，2009-2-6

　　作者令 貰，張維棟

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