創(chuàng)新多位一體培育制度推動(dòng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

　　摘要:人才振興是鄉(xiāng)村振興"五大任務(wù)”之一，排列第二序位，充分說(shuō)明重要性。要真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，就必須把鄉(xiāng)村人才振 興工作做好，鄲都區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄲都區(qū)鄉(xiāng)村人才振興制度建設(shè)工作，把新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村人 才培育聚集工程重要舉措和突破點(diǎn)，積極推動(dòng)鄲都區(qū)農(nóng)村人才在創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)中發(fā)揮重要作用。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才支撐

　　為深入貫徹黨的“十九大”關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 和習(xí)總書(shū)記來(lái)川視察要求鄲都區(qū)“起好示范、走在 前列”的指示精神，按照鄲都區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建全國(guó) 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)鄲都區(qū)鄉(xiāng)村人 才振興工作，把新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)工作作為實(shí) 施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程重要舉措和突破點(diǎn),鄲都 區(qū)制定了《成都市鄲都區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)的 實(shí)施方案》。通過(guò)多位一體制度建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村人 才培育聚集工程，積極推動(dòng)鄲都區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì) 伍建設(shè)，彰顯農(nóng)業(yè)實(shí)用人才制度建設(shè)在創(chuàng)建鄉(xiāng)村振 興示范區(qū)中重要作用和地位。

　　1現(xiàn)狀分析

　　鄲都區(qū)目前新型職業(yè)農(nóng)民1709人，其中農(nóng)業(yè)職 業(yè)經(jīng)理人621人，鄉(xiāng)村融合型76人,從業(yè)型1012 人。

　　1.1人才結(jié)構(gòu)情況

　　全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈“低多高少”金 字塔型,即從事一產(chǎn)勞作的低端人才居多，從事農(nóng)商 文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新型、技術(shù)型、管理型、服 務(wù)型高端人才偏少。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人中，從事綠色 種養(yǎng)553人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)15人、休閑農(nóng)業(yè)53 人。鄉(xiāng)村融合型人才中，規(guī)?；N植49人,農(nóng)業(yè)文 化創(chuàng)意類6人、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)類4人、農(nóng)村商旅類12人、 農(nóng)村電商類5人。從業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)民，主要長(zhǎng)期 穩(wěn)定在全區(qū)36個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、312個(gè)農(nóng)民 收稿日期：2019-08-10 作者簡(jiǎn)介:駱永亮（1973 -）男,高級(jí)農(nóng)藝師。 合作社和111個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中從事勞動(dòng)作業(yè)。

　　1.2年齡結(jié)構(gòu)情況

　　全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍平均年齡49. 5歲 35 歲以下,258人，占總?cè)藬?shù)的15.1% 36 ~45歲375 人，占總?cè)藬?shù)的22% 46 ~54歲530人，占總?cè)藬?shù)的 31% 55歲以上546人，占總?cè)藬?shù)的31.9%。

　　2主要問(wèn)題

　　目前，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)還存在結(jié)構(gòu) 不優(yōu)、作用不強(qiáng)、機(jī)制不全等主要問(wèn)題。

　　2.1人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　目前，中高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民僅占人才總量的約 40.7% o對(duì)照成都市新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)“2018 -2019年全市新培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人,其中農(nóng) 業(yè)職業(yè)經(jīng)理人6000人、鄉(xiāng)村融合型人才2000人、從 業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)民2. 2萬(wàn)人”的要求，鄲都區(qū)承擔(dān) 新培育180名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、80名鄉(xiāng)村融合型人 才、720名從業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)民任務(wù)，急需充實(shí)農(nóng)業(yè) 康養(yǎng)、農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融、規(guī)劃設(shè)計(jì)、能 工巧匠等各類鄉(xiāng)村振興人才。

　　2.2人才素質(zhì)有待提高

　　現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍平均年齡49. 5歲 46 歲以上的占到62.9%，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占5.5% , 人員老齡化、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)問(wèn)題突出。

　　3培育路徑

　　按照《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 2018 - 2022 年）》《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 2018 -2022年）》 《成都市新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)實(shí)施方案》關(guān)于強(qiáng) 化鄉(xiāng)村振興人才的要求,精準(zhǔn)對(duì)接鄲都區(qū)高質(zhì)量發(fā) 展和創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的人才需求，按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、要素流動(dòng)”思路, 堅(jiān)持“把人才建在產(chǎn)業(yè)鏈上、生態(tài)圈上、功能區(qū)上” 原則,聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，以鄉(xiāng) 村振興博覽園人才建設(shè)為重要抓手，致力探索實(shí)踐 建強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的”五化”路徑,確保到2021 年，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到3000名（新型職業(yè)經(jīng)理 人800名、鄉(xiāng)村融合型人才200名、從業(yè)型新型職業(yè) 農(nóng)民2000名），初級(jí)人才（從業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)業(yè)）逐 步向中、高級(jí)人才（鄉(xiāng)村融合型人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理 人）轉(zhuǎn)化，中、高級(jí)人才占比不斷提升，全區(qū)農(nóng)村實(shí) 用人才“缺口”基本補(bǔ)齊，人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得 以優(yōu)化。

　　3.1人才來(lái)源渠道多元化

　　針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下人才需求多元化趨勢(shì)，以 鄉(xiāng)村人才振興為目標(biāo)導(dǎo)向，制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn) 識(shí)別人才培育目標(biāo),拓寬人才來(lái)源渠道。重點(diǎn)“鎖 定”農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融、規(guī)劃設(shè)計(jì)、能工 巧匠等各類急需補(bǔ)充的鄉(xiāng)村振興人才，結(jié)合“三大 聯(lián)盟”（產(chǎn)銷聯(lián)盟、返創(chuàng)聯(lián)盟、雙創(chuàng)聯(lián)盟）建設(shè)，將大 中專畢業(yè)生、種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員軍人、農(nóng)業(yè) 科技人才、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等群體作為農(nóng)村實(shí)用 人才進(jìn)行培育,通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求、制定人 才“認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)、拓寬人才培育范圍,有力提升人才 培養(yǎng)成效。

　　3.2人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新化

　　針對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的短板和弊端，創(chuàng)新 “理論培訓(xùn)+實(shí)踐操作培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”三合一培 訓(xùn)方式，建立培訓(xùn)學(xué)分制、訂單制、選修制等制度，分 時(shí)段、分類型、分層級(jí)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。構(gòu)建國(guó) 家、省、市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）六級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培 訓(xùn)服務(wù)體系，提升四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興研究院、鄉(xiāng)村振 興干部人才培訓(xùn)學(xué)院、鱉靈人才工作站、專家大院、 農(nóng)村雙創(chuàng)基地（園區(qū)）、創(chuàng)客小鎮(zhèn)（村）等農(nóng)村人才 “孵化”平臺(tái)的規(guī)模和層級(jí)，圍繞精品花木、優(yōu)質(zhì)糧 油、有機(jī)蔬菜、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加 工業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造“匠人工作室”“技能大 師工作室”等，建強(qiáng)人才培養(yǎng)“孵化”載體。以鄉(xiāng)村 振興博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園、出口基地等建設(shè)為重 點(diǎn)，開(kāi)展“川字號(hào)” “鄲都造”品牌創(chuàng)建行動(dòng),突出人 才技能提升,培養(yǎng)一批具備本土特色,滿足全產(chǎn)業(yè)鏈 “產(chǎn)、加、銷、服”節(jié)點(diǎn)需求，擁有盆景園藝、蜀繡技 藝、竹編工藝等一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)村融合型人才。

　　作者駱永亮

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