國際成人教育共識與我國成人教育的改革和發(fā)展

　?。壅萋?lián)合國教科文組織始終關(guān)注成人教育的發(fā)展，其所倡導(dǎo)的成人教育的理念、政策以及行動框架等已成為國際成人教育的共識，為世界各國成人教育發(fā)展提供了參照。我國成人教育的改革和發(fā)展應(yīng)以終身教育（學(xué)習(xí)）思想為原則轉(zhuǎn)變成人教育觀念，在形成學(xué)習(xí)型社會中強化成人教育的地位和作用，在社會主義市場經(jīng)濟形成中推進成人教育改革和創(chuàng)新，在改革發(fā)展中建立健全各類成人教育制度，在成人教育實踐中加快終身教育（學(xué)習(xí)）立法工作，在建設(shè)終身教育體系中大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，在成人教育發(fā)展中加強成人教育研究和學(xué)科建設(shè)，努力促進人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會的形成。

　?。坳P(guān)鍵詞］聯(lián)合國教科文組織；成人教育；終身教育

　　成人教育是聯(lián)合國教科文組織始終關(guān)注的重要領(lǐng)域。從掃除文盲到青年生活技能的培訓(xùn)，從終身教育理念倡導(dǎo)到全民終身學(xué)習(xí)活動組織，從《學(xué)會生存》到《教育——財富蘊藏其中》，聯(lián)合國教科文組織站在成人教育變革的前沿，不斷提出新的理念和行動指南，引領(lǐng)著世界成人教育的發(fā)展方向。聯(lián)合國教科文組織提倡的理念、政策以及行動框架為世界各國成人教育發(fā)展提供了參照，使人們不斷提升對成人教育地位和作用的認識，為各國成人教育發(fā)展提供新的思路和方向。

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　　一、聯(lián)合國教科文組織國際成人教育共識

　　聯(lián)合國教科文組織主持召開的國際成人教育大會是各國政府間有關(guān)成人教育的政策對話與政策評估。自1949年在丹麥埃爾西諾爾召開的首屆成人教育大會以來，每隔12年舉辦一屆，至2009年巴西的貝倫會議，聯(lián)合國教科文組織共召開了六屆國際成人教育大會，見證了成人教育60年的發(fā)展歷程。在這60年間，世界風(fēng)云變幻，經(jīng)歷了從第一次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)到戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復(fù)，從一些國家的工業(yè)化進程到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從市場經(jīng)濟全球化趨勢到世界經(jīng)濟的徘徊和金融危機，從信息社會形成到社會發(fā)展所帶來的環(huán)境、貧困、健康、可持續(xù)發(fā)展以及日益嚴重的不平等問題提出的嚴峻挑戰(zhàn)。在此期間，聯(lián)合國教科文組織國際成人教育大會始終堅信成人教育的必要性，始終關(guān)注被邊緣化的弱勢群體，始終強調(diào)發(fā)展成人教育、終身教育是共同的責(zé)任，始終追求成人教育的最終目標——讓生活更加美好，從而形成了有關(guān)成人教育發(fā)展在思想理念、行動框架與愿景等方面的共識，為世界各國成人教育的發(fā)展提供了可參考的政策和行動框架。

　　二、國際成人教育共識對我國成人教育改革和發(fā)展的啟示

　　目前，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了全面建成小康社會的新的歷史階段。黨和政府提出了“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”和“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”的戰(zhàn)略目標，特別是《教育規(guī)劃綱要》的頒布，對成人教育進一步改革、發(fā)展、創(chuàng)新提出了更高的要求。應(yīng)結(jié)合國際成人教育會議提出的思想理念、行動框架與愿景，思考我國成人教育改革和發(fā)展已是不容忽視的重要課題之一。

　?。ㄒ唬┮越K身教育（學(xué)習(xí)）思想為原則轉(zhuǎn)變成人教育觀念

　　把終身教育（學(xué)習(xí)）作為整個人生和學(xué)習(xí)過程的一個重要組成部分已經(jīng)被世界大多數(shù)國家所接受。所謂終身教育（學(xué)習(xí)），是指社會成員在其一生中持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程：縱向上包括嬰幼兒、青少年及至老年人的貫穿一生的學(xué)習(xí)過程；橫向上包括家庭的學(xué)習(xí)、學(xué)校的學(xué)習(xí)、社會的學(xué)習(xí)等各種正規(guī)、非正規(guī)及非正式的學(xué)習(xí)過程。在終身教育（學(xué)習(xí)）思想指導(dǎo)下，傳統(tǒng)成人教育應(yīng)該實現(xiàn)多方面的轉(zhuǎn)變。其一，成人教育是國家現(xiàn)代教育體系中的重要組成部分，是以人為中心的教育所不可或缺的。成人是社會的主體，沒有主體參與的教育是不健全的教育體系，如果說普通學(xué)校教育是終身教育體系中的核心和基礎(chǔ)，成人教育則是終身教育體系的主體。其二，享受成人教育是成年公民的一項基本權(quán)利。數(shù)千萬文盲和各個學(xué)習(xí)階段失去學(xué)習(xí)機會的人應(yīng)該有選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，成人教育應(yīng)該為他們創(chuàng)造享受這種權(quán)利的條件。特別是社會弱勢群體，包括文盲、婦女、老齡人口、殘疾人等，均有機會接受能真正地、充分地滿足其基本學(xué)習(xí)需求的教育，使他們學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存。其三，學(xué)習(xí)不再是一勞永逸的，而應(yīng)是在人的全部生命階段中不斷反復(fù)的過程，成人教育應(yīng)該是對任何人在任何需要的時候，在任何地方都能以最好的方式提供學(xué)習(xí)的機會。其四，成人教育的宗旨是為每一個成人學(xué)習(xí)者服務(wù)，它以開放、靈活的、充分體現(xiàn)成人學(xué)習(xí)特點的成人教育體系，多種多樣的學(xué)習(xí)資源，生產(chǎn)生活所需的學(xué)習(xí)內(nèi)容，供成人學(xué)習(xí)者選擇學(xué)習(xí)。通過各種改革，掃除成人接受教育的各種障礙。成人教育觀念上的轉(zhuǎn)變，是成人教育在新的歷史時期發(fā)展的原則。

　　（二）在學(xué)習(xí)型社會形成中強化成人教育的地位和作用

　　在國家提出“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”，“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”等一系列奮斗目標的時候，我們應(yīng)當(dāng)充分地認識到，成人教育是實現(xiàn)這些目標的必要條件。“現(xiàn)代國民教育體系更加完善”，主要是指提高教育的現(xiàn)代化水平和國民教育體系更加適應(yīng)學(xué)齡青年、少年兒童和走上職業(yè)崗位的成年人“學(xué)有所教”的需要。它在完成各級各類學(xué)歷教育任務(wù)外，還要承擔(dān)好各級各類的成人教育。“終身教育體系基本形成”，主要是指要基本形成滿足全體人民受教育所需要的教育制度、教育機構(gòu)、學(xué)制系統(tǒng)、教育內(nèi)容和形式、教育隊伍。應(yīng)當(dāng)在學(xué)校學(xué)歷教育深化改革、科學(xué)發(fā)展的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的改革發(fā)展和規(guī)范管理的力度，使之適應(yīng)全面建成小康社會奮斗目標的要求。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，是全體有學(xué)習(xí)能力的人們從幼兒到老人都在不斷地學(xué)習(xí)的社會。因此，社會除了用完善的終身教育體系為人們學(xué)習(xí)服務(wù)外，還要用完善的圖書館、博物館、文化館、書刊、網(wǎng)絡(luò)和廣播電視，以及各種學(xué)習(xí)型組織提供的學(xué)習(xí)平臺為人們學(xué)習(xí)提供服務(wù)，便于人人終身學(xué)習(xí)，形成人人皆學(xué)，時時能學(xué)，處處可學(xué)，按需選學(xué)，終身在學(xué)的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會局面。成人占人口總數(shù)之多、學(xué)習(xí)時段之長、學(xué)習(xí)內(nèi)容之廣，決定了成人教育和成人學(xué)習(xí)在完善現(xiàn)代國民教育體系，形成終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要地位。我們應(yīng)當(dāng)更加充分認識成人教育的重要性，更加重視發(fā)揮成人教育的作用，為“構(gòu)建終身教育體系”，“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”努力奮斗。

　?。ㄈ┰谏鐣髁x市場經(jīng)濟形成中推進成人教育改革和創(chuàng)新

　　面對中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，成人教育必須進一步解放思想，強化與時俱進的理念，不斷推進成人教育的改革創(chuàng)新。國家應(yīng)該成為成人教育的提供者、咨詢者、資助者以及監(jiān)督者和評估者，從政策、經(jīng)費、評估等手段宏觀調(diào)控成人教育的發(fā)展；鼓勵政府各部門和社會的各個層面對成人教育的全面參與與合作，政府和社會合作者積極采取措施，提供教育資源，滿足個人在教育方面的需要和愿望，以保證每個人得到終身接受教育的機會；成人教育的舉辦者應(yīng)有辦學(xué)的自主權(quán)，主動建立適應(yīng)時市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的辦學(xué)機制，成人教育的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求要與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。成人教育應(yīng)以滿足成人的學(xué)習(xí)需求為核心，以成人為中心，以成人的生產(chǎn)生活需要和問題為中心，按需辦學(xué)，根據(jù)成人的實際需要安排課程和教學(xué)，推進成人教育教學(xué)改革，不斷提高成人教育教學(xué)質(zhì)量，成人教育才能獲得生存的前提條件。事實上，在市場經(jīng)濟體制下成人教育的發(fā)展、改革、創(chuàng)新已經(jīng)邁出了重要的一步，并將進一步深化和完善。

　　參考文獻：

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　　謝國東

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